【正文】 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。第四十六條非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。24 / 114第七章 附則第四十八條本實施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。第五十條同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。2022 年 5 月 17 日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。1　規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 金屬非金屬礦山 metal and nonmetal mines開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。金屬非金屬地下礦山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。尾礦庫 tailings pond筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。任務(wù)觀察 mission observes對執(zhí)行某一任務(wù)的員工進(jìn)行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。 事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。危險源辨識 hazard identification識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程。 相關(guān)方 interested parties關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團(tuán)體。 安全績效 safe performance指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險方面取得的可測量結(jié)果。 承包商 contractor28 / 114在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團(tuán)體。 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容包括：——安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；——安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；——安全生產(chǎn)組織保障；——危險源辨識與風(fēng)險評價；——安全教育培訓(xùn)；——生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；——設(shè)備設(shè)施安全管理；——作業(yè)現(xiàn)場安全管理；——職業(yè)衛(wèi)生管理；——安全投入、安全科技與工傷保險；——檢查；——應(yīng)急管理；——事故、事件調(diào)查與分析；——績效測量與評價。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，應(yīng)確保全員參與，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產(chǎn)特點及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高。 準(zhǔn)備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估。 實施與運行階段應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項要求，提供有效運行的必要資源。 改進(jìn)與提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評價的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績效。 標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制。標(biāo)準(zhǔn)化等級 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬工時傷害率 百萬工時死亡率五級 ≥95 ≤5 ≤四級 ≥80 ≤10 ≤三級 ≥65 ≤15 ≤二級 ≥55 ≤20 ≤一級 ≥45 ≤25 ≤注：百萬工時傷害率表示企業(yè)在考評期內(nèi)每百萬工時因工傷事故造成的輕傷以上總?cè)藬?shù)，輕傷標(biāo)準(zhǔn)參考《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB644186）；百萬工時死亡率表示企業(yè)在考評期內(nèi)每百萬工時因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù)?！”O(jiān)督管理 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施進(jìn)行監(jiān)督，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的提出改進(jìn)意見，以促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施效果。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評定。 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容，應(yīng)包括遵守法律法規(guī)以及事故預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效的承諾，體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)特點和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化及時更新。 目標(biāo)應(yīng)具體，可測量，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。 建立獲取渠道，確保使用最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求?！“踩a(chǎn)組織保障 企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，明確規(guī)定相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限，尤其是高級管理人員的職責(zé)?！∥ｋU源辨識與風(fēng)險評價 危險源辨識與風(fēng)險評價是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。 危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)能夠獲取充足的信息，為策劃風(fēng)險控制措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)?！“踩逃嘤?xùn) 提供必要的教育培訓(xùn)，保證有關(guān)人員具備良好的安全意識和完成任務(wù)所需的知識和能力。　生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計、布置和使用等過程，以提高生產(chǎn)過程的安全水平?！≡O(shè)備設(shè)施安全管理 建立必要的設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，有效控制設(shè)備和設(shè)施的設(shè)計、采購、制造、安裝、使用、維護(hù)、拆除等活動。 應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施的檢測檢驗，建立設(shè)備、設(shè)施管理檔案，保存檢測檢驗結(jié)果?！∽鳂I(yè)現(xiàn)場安全管理31 / 114 加強企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，對物料、設(shè)備、設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行有效控制?！÷殬I(yè)衛(wèi)生管理 建立職業(yè)危害和職業(yè)病控制制度，有效控制生產(chǎn)過程、勞動過程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè)危害。　安全投入、安全科技與工傷保險 企業(yè)應(yīng)做出承諾，提供并合理使用安全生產(chǎn)所需的資源，包括人力資源、專項技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和資金，以保障必要的安全生產(chǎn)條件。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求為員工繳納工傷保險費，建立并完善企業(yè)員工工傷保險管理制度。 針對檢查出的問題，進(jìn)行原因分析，制定有效糾正和預(yù)防措施并確保實施?！?yīng)急管理 企業(yè)應(yīng)識別可能發(fā)生的事故和緊急情況，確保應(yīng)急救援的針對性、有效性和科學(xué)性。 建立應(yīng)急體系，編制應(yīng)急預(yù)案，保證在事故或緊急情況出現(xiàn)時能夠及時做出反應(yīng)。 應(yīng)急體系應(yīng)重點關(guān)注透水、地壓災(zāi)害、尾礦庫潰壩、火災(zāi)、中毒和窒息等金屬非金屬礦山生產(chǎn)的重大風(fēng)險。 調(diào)查、分析過程應(yīng)考慮專業(yè)技術(shù)需要和糾正與預(yù)防措施。 測量方法應(yīng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)特點，測量對象包括各生產(chǎn)系統(tǒng)、安全措施、制度遵守情況、法律法規(guī)遵守情況、事32 / 114故事件發(fā)生情況等。 安全標(biāo)準(zhǔn)化是動態(tài)完善的過程，企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，定期和不定期對安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)進(jìn)行評定，不斷提高和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的水平，持續(xù)改進(jìn)安全績效。金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)元素及其分值分配明細(xì)表元 素 分值分配1. 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1.1802. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 2003. 安全生產(chǎn)組織保障2.9054. 風(fēng)險管理3.5305. 安全教育與培訓(xùn)4.3456. 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理5.4307. 設(shè)備設(shè)施安全管理6.3208. 作業(yè)現(xiàn)場安全管理7.3909. 職業(yè)衛(wèi)生管理 42010. 安全投入、安全科技與工傷保險8.21011. 檢查9.57033 / 114 12. 應(yīng)急管理 47013. 事故、事件報告、調(diào)查與分析10.54014. 績效測量與評價11.210總分 57201. 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 方針（80 分）策劃（8 分）? 是否建立了針對安全生產(chǎn)方針制定、傳達(dá)、評審與修訂等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)方針管理制度？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針管理制度是否指定了相應(yīng)的責(zé)任部門和責(zé)任人員并規(guī)定了相應(yīng)職責(zé)？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)執(zhí)行(16分)? 是否有由最高管理者簽發(fā)的文件化的安全生產(chǎn)方針？(分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針制定是否有員工參與并與相關(guān)方溝通?分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否已傳達(dá)至全體員工及相關(guān)方？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否能被公眾獲取或已向公眾披露？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 是否定期評審了安全生產(chǎn)方針的持續(xù)適宜性？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 當(dāng)內(nèi)外部條件變化時，是否及時對安全生產(chǎn)方針進(jìn)行修訂？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 各部門是否保留供查閱的安全生產(chǎn)方針文本？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)符合性(24分)? 安全生產(chǎn)方針是否體現(xiàn)：(分?jǐn)?shù)　是－3分；　最高分－15分)? 遵守法律法規(guī)與其他要求；? 企業(yè)風(fēng)險特點；? 預(yù)防傷害和疾??；? 預(yù)防財產(chǎn)損失；? 持續(xù)改進(jìn)?？冃?32分)? 安全生產(chǎn)方針是否易于理解？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo)？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)相適應(yīng)？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否清楚表達(dá)管理層對安全生產(chǎn)工作的承諾？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 全體員工熟悉并理解安全生產(chǎn)方針的比例？（分?jǐn)?shù)　選擇一個答案）1－90%－100%（12分） 、2－70%－90%（8分） 、3－60%－70%（6分） 、4－40%－60%（4分）5－20%－40%（2分） 、6－20%以下（0分） 目標(biāo)（100 分）策劃（10分）? 是否針對安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)立、溝通、回顧等確定了人員與職責(zé)？(分?jǐn)?shù)　是－3分； 　否－0分)? 是否有評價各級管理層完成其安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的制度？(分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 是否有完成安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的監(jiān)測系統(tǒng)？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)執(zhí)行(20 分)? 是否每年都設(shè)立了文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 是否為安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的實現(xiàn)提供了下列資源？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　最高分－8分)? 人力資源；? 財力資源；? 物力資源；35 / 114? 技術(shù)資源。? 安全生產(chǎn)目標(biāo)是否包含：(分?jǐn)?shù)　是－3分；　最高分－6分)? 改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的努力和行動；? 事件的影響，如頻率、嚴(yán)重性和其他損失。績效(20 分)? 識別并獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的充分性？（分?jǐn)?shù)　選擇一個答案）1－最佳（10分） 、2－較好（8分） 、3－中等（5分） 、4－一般（3分） 、5－最低（0分）? 所識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求是否適用？（分?jǐn)?shù)　選擇一個答案）1－是（5分） 、2－部分（3分） 、3－否（0分）? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的獲取渠道是否暢通？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)38 / 114 融入（70 分）策劃（ 7分）? 是否對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的融入進(jìn)行了規(guī)定？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)? 上述規(guī)定是否明確了責(zé)任部門、人員及其職責(zé)？(分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)執(zhí)行(14 分)? 是否已將識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)？(分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 是否按所識別的需求為員工提供了安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的培訓(xùn)？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　 否－0分)? 培訓(xùn)時是否特別針對了下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的要求？(分?jǐn)?shù)　是－1分；　最高分－7分)? 培訓(xùn)要求；? 法律法規(guī)要求的員工測試；? 危害識別要求；? 個體防護(hù)用品要求；? 記錄保持和報告要求；? 許可要求；? 監(jiān)測要求。? 是否對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了逐級說明？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 各級管理層是否接受了相關(guān)的安全生產(chǎn)職責(zé)與權(quán)限的培訓(xùn)？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 是否對各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)? 是否定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制適宜性進(jìn)行評審與更新？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)符合性(45分)? 安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容是否明確、具體、可操作、可測量？（分?jǐn)?shù)　選擇一個答案）1－是（6分） 、2－部分（3分） 、3－否（0分）? 高級管理層就安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行逐級說明的依從程度？（分?jǐn)?shù)　選擇一個答案）1－是（4分） 、2－部分（2分） 、3－否（0分）? 最高管理者是否參與下列安全生產(chǎn)活動：(分?jǐn)?shù)　是－1分；　最高分－14分)? 制定安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；41 / 114? 確保實現(xiàn)目標(biāo)所需資源；? 在日常會議討論安全生產(chǎn)問題；? 與員工一起討論安全生產(chǎn)問題；? 至少每3個月進(jìn)行1次安全生產(chǎn)巡視；? 參加安全生產(chǎn)委員會會議；? 至少每年評審1次標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；? 參與風(fēng)險評價；? 參與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價；? 參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)；? 認(rèn)可安全生產(chǎn)表現(xiàn)；? 參與安全生產(chǎn)檢查；? 參與安全生產(chǎn)事故、事件調(diào)查；? 至少每月回顧糾正行動。? 中層管理者參與上述所有安全生產(chǎn)的活動的比例？（分?jǐn)?shù)　選擇一個答案）1－80%－100%（6分） 、2－60%－80%（4分） 、3－40%－60%（2分） 、4