【正文】 家煤礦安全監(jiān)察局）2022 年 5 月 17 日公布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（六）對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第二十六條地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。金屬非金屬地下礦山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場(chǎng)及其附屬設(shè)施。 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容包括：——安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；——安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；——安全生產(chǎn)組織保障；——危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；——安全教育培訓(xùn)；——生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；——設(shè)備設(shè)施安全管理；——作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；——職業(yè)衛(wèi)生管理；——安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；——檢查；——應(yīng)急管理；——事故、事件調(diào)查與分析；——績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。　生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、布置和使用等過(guò)程，以提高生產(chǎn)過(guò)程的安全水平。　應(yīng)急管理 企業(yè)應(yīng)識(shí)別可能發(fā)生的事故和緊急情況，確保應(yīng)急救援的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。? 安全生產(chǎn)目標(biāo)是否包含：(分?jǐn)?shù)　是－3分；　最高分－6分)? 改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的努力和行動(dòng)；? 事件的影響，如頻率、嚴(yán)重性和其他損失。金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)元素及其分值分配明細(xì)表元 素 分值分配1. 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1.1802. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 2003. 安全生產(chǎn)組織保障2.9054. 風(fēng)險(xiǎn)管理3.5305. 安全教育與培訓(xùn)4.3456. 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理5.4307. 設(shè)備設(shè)施安全管理6.3208. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理7.3909. 職業(yè)衛(wèi)生管理 42010. 安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)8.21011. 檢查9.57033 / 114 12. 應(yīng)急管理 47013. 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析10.54014. 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)11.210總分 57201. 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 方針（80 分）策劃（8 分）? 是否建立了針對(duì)安全生產(chǎn)方針制定、傳達(dá)、評(píng)審與修訂等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)方針管理制度？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針管理制度是否指定了相應(yīng)的責(zé)任部門和責(zé)任人員并規(guī)定了相應(yīng)職責(zé)？(分?jǐn)?shù)　是－4分；　否－0分)執(zhí)行(16分)? 是否有由最高管理者簽發(fā)的文件化的安全生產(chǎn)方針？(分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針制定是否有員工參與并與相關(guān)方溝通?分?jǐn)?shù)　是－3分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否已傳達(dá)至全體員工及相關(guān)方？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 安全生產(chǎn)方針是否能被公眾獲取或已向公眾披露？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 是否定期評(píng)審了安全生產(chǎn)方針的持續(xù)適宜性？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 當(dāng)內(nèi)外部條件變化時(shí)，是否及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)方針進(jìn)行修訂？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)? 各部門是否保留供查閱的安全生產(chǎn)方針文本？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)符合性(24分)? 安全生產(chǎn)方針是否體現(xiàn)：(分?jǐn)?shù)　是－3分；　最高分－15分)? 遵守法律法規(guī)與其他要求；? 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)；? 預(yù)防傷害和疾??；? 預(yù)防財(cái)產(chǎn)損失；? 持續(xù)改進(jìn)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立并完善企業(yè)員工工傷保險(xiǎn)管理制度。 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)能夠獲取充足的信息，為策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬(wàn)工時(shí)傷害率 百萬(wàn)工時(shí)死亡率五級(jí) ≥95 ≤5 ≤四級(jí) ≥80 ≤10 ≤三級(jí) ≥65 ≤15 ≤二級(jí) ≥55 ≤20 ≤一級(jí) ≥45 ≤25 ≤注：百萬(wàn)工時(shí)傷害率表示企業(yè)在考評(píng)期內(nèi)每百萬(wàn)工時(shí)因工傷事故造成的輕傷以上總?cè)藬?shù)，輕傷標(biāo)準(zhǔn)參考《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB644186）；百萬(wàn)工時(shí)死亡率表示企業(yè)在考評(píng)期內(nèi)每百萬(wàn)工時(shí)因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù)。 安全績(jī)效 safe performance指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面取得的可測(cè)量結(jié)果。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。第二十三條安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書和變更申請(qǐng)書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來(lái)，將標(biāo) 準(zhǔn)化最低評(píng)定等級(jí)作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件。各省轄市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加強(qiáng)對(duì)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。強(qiáng)制推 進(jìn)金屬非金屬礦 山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢(shì)在必行，以促進(jìn)各類礦山企業(yè)逐步建立風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員 參與、 過(guò)程控制和持續(xù)改 進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系， 實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、 預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，不可能一蹴而就。企業(yè)自評(píng)與考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)的等級(jí)不一致的，應(yīng)以考評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)定的等級(jí)為準(zhǔn)。三是實(shí)行統(tǒng)一公告制。具體認(rèn)定工作程序和辦法由各省結(jié)合實(shí)際制定并報(bào)總局備案。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義1．近年來(lái)，在各級(jí)安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)共同努力下，通過(guò)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整體水平不斷提高。四是各級(jí)安全監(jiān)管部門委托有專業(yè)技術(shù)力量的社會(huì)團(tuán)體、科研院校、中介組織作為本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)。到 2022 年底凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉；2022 年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。企業(yè)按照自身類別和自評(píng)等級(jí)，選擇符合規(guī)定條件的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝等分門別類進(jìn)行排隊(duì)，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。二、意義安全標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“ 基層”和“基礎(chǔ)”工作、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的基本途徑，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效機(jī)制。安全 標(biāo)準(zhǔn)化等 級(jí)分為一、二、三、四、五共 5 個(gè)等級(jí)，一 級(jí)為最高，五級(jí)為最低。各金屬非金屬礦山企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備強(qiáng)有11 / 114力的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，成立安全 標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案。金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的下列單位：；、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；。從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十二條非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）變更申請(qǐng)書；（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；（三）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說(shuō)明材料。第三十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證： （一）終止生產(chǎn)活動(dòng)的；21 / 114（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。23 / 114第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于從事液態(tài)或氣態(tài)礦藏、煤系或與煤共生礦藏、磚瓦粘土和河道砂石開采的企業(yè)。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受風(fēng)險(xiǎn)范圍的全過(guò)程?！“踩珮?biāo)準(zhǔn)化評(píng)定原則 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)化得分、百萬(wàn)工時(shí)傷害率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率。 建立健全并執(zhí)行各種安全生產(chǎn)管理制度。 通過(guò)技術(shù)、工藝、管理等手段，消除或降低粉塵、放射性、高低溫、噪聲及其他等職業(yè)危害的影響。 應(yīng)定期對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為采取進(jìn)一步控制措施的重要依據(jù)。? 員工是否有獲取相應(yīng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效途徑？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－0分)符合性(21 分)? 獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的比例？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－90%－100%（9分） 、2－70%－90%（6分） 、3－60%－70%（3分） 、4－40%－60%（1分）、5－40%以下（0分）? 對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求培訓(xùn)的比例？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－90%－100%（12分） 、2－70%－90%（9分） 、3－60%－70%（6分） 、4－40%－60%（339 / 114分） 、5－20%－40%（1分）6－20%以下（0分）績(jī)效(28 分)? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入的有效性？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－最佳（10分） 、2－較好（8分） 、3－中等（5分） 、4－一般（3分） 、5－最低（0分）? 對(duì)相關(guān)員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求培訓(xùn)的針對(duì)性？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－好（8分） 、2－一般（4分） 、3－差（0分）? 相關(guān)員工對(duì)培訓(xùn)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的掌握程度？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－最佳（10分） 、2－較好（8分） 、3－中等（5分） 、4－一般（3分） 、5－最低（0分） 評(píng)審與更新（30 分）策劃（3分）? 是否有確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化得到識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新的制度？(分?jǐn)?shù) 　是－3分；　否－0分)執(zhí)行(6 分)? 是否按制度對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)審與更新？(分?jǐn)?shù)　是－2分； 　否－0分)? 當(dāng)變化發(fā)生時(shí)，是否及時(shí)更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的清單？(分?jǐn)?shù)　是－2分；　否－ 0分)? 當(dāng)變化發(fā)生時(shí)，是否及時(shí)將更新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)？(分?jǐn)?shù)　是－ 2分；　否－0分)符合性(9 分)? 新的或修訂的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求得到識(shí)別、獲取、評(píng)審、評(píng)審與更新的比例？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－100%（5分） 、2－50%－100%（3分） 、3－50%以下（0分）? 當(dāng)變化發(fā)生時(shí)，與變化的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)得以更新的比例？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－100%（4分） 、2－50%－100%（3分） 、3－50%以下（0分）40 / 114績(jī)效(12 分)? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性？（分?jǐn)?shù)　選擇一個(gè)答案）1－最佳（12分） 、2－較好（9分） 、3－中等（5分） 、4－一般（3分） 、5－最低（0分）3．安全生產(chǎn)組織保障 安全生產(chǎn)責(zé)任制（150 分）策劃（15）? 是否建立了針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審與績(jī)效測(cè)量的管理制度？(分?jǐn)?shù)　是－ 9分；　否－0分)? 是否明確了針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)與評(píng)審的責(zé)任部門、人員及其職責(zé)？(分?jǐn)?shù) 　是－6分；　否－0分)執(zhí)行(30分)? 是否規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他職能部門與崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制？(分?jǐn)?shù)　是－5分；　否－0分)