【正文】 石開采的企業(yè)。25 / 114金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則【打印此文】 【關(guān)閉窗口】 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則范圍本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容以及創(chuàng)建過程作出了規(guī)定。第五十一條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。第四十九條危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可，由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。第四十七條本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。23 / 114第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第三十九條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在 5000 元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 5000 元的，單處或者并處 5000 元以上 2 萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5000 元以上 5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第三十七條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每 6 個(gè)月向社會(huì)公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè) 3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。第三十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證： （一）終止生產(chǎn)活動(dòng)的；21 / 114（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后 5 日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理第二十五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第二十四條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第二十二條非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）變更申請(qǐng)書；（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。第二十條非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延期時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的 （四）未發(fā)生死亡事故的。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更第十九條安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：（一）對(duì)中央管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（二）對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（三）對(duì)中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（四）對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他海洋石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（五）對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法規(guī)定的法定條件組織，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起 45 日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。16 / 114第十四條石油天然氣勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。第十二條地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。第十條金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。第八條非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）采礦許可證復(fù)印件；（四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；15 / 114（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；（九）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料；（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；（十一）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；（十三）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的證明材料。第七條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請(qǐng)。石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的下列單位：；、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；。省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實(shí)施。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團(tuán)公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 局長(zhǎng) 駱琳二○○九年六月八日非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第一章 總則12 / 114第一條為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 20 號(hào)新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》已經(jīng) 2022 年 4 月 30 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。到 2022 年底凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并提 請(qǐng)地方人民政府關(guān) 閉；2022 年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。各金屬非金屬礦山企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備強(qiáng)有11 / 114力的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，成立安全 標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案。對(duì)組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不力，進(jìn) 展緩慢的，要提出整改意見，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的 順利進(jìn)行。要深入企業(yè)，搞好監(jiān)督指導(dǎo) ，并及 時(shí)推廣工作中好的做法，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的難題。各級(jí)安監(jiān)部門要把金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為一項(xiàng)重要工作來抓，在省安監(jiān)局統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，做好安全 標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署、落實(shí)、檢查和總結(jié)，確保措施工作順利實(shí)施。各省轄市確定 3～5 家企業(yè)搞 試點(diǎn)， 進(jìn)行引導(dǎo)示范，一手抓典型，一手抓宣傳，年內(nèi)全面推進(jìn) 此項(xiàng)工作。 組織抽調(diào)專門人員，精心組織安排這項(xiàng)工作。七、主要措施。安全 標(biāo)準(zhǔn)化等 級(jí)分為一、二、三、四、五共 5 個(gè)等級(jí)，一 級(jí)為最高，五級(jí)為最低。具體辦法請(qǐng)登錄國家非煤礦山安全網(wǎng)（）下載四種 評(píng)分辦法：；；；。五、考核標(biāo)準(zhǔn)與定級(jí)辦法依據(jù)國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》 (AQ20222022)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ2022 12022)、《地下 礦山實(shí)施指南》(AQ2022 22022)、《露天礦山實(shí)施指南》(AQ2022 32022)、《尾礦庫實(shí)施指南》(AQ2022 42022)、《小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》(AQ2022 52022)和《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。：企業(yè)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，向安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門組織對(duì)企業(yè)申報(bào)的資料進(jìn)行審核，符合條件的，予以認(rèn)定；不符合條件的，退回申 請(qǐng)。考 評(píng)機(jī)構(gòu)依據(jù)《規(guī) 范》、相 應(yīng)評(píng)分辦法要求組織專家進(jìn)行考評(píng)，形成考 評(píng)意見并向企業(yè)反饋，考評(píng)工作結(jié)束后，向企業(yè)提交標(biāo)準(zhǔn)化考 評(píng)報(bào)告。四、評(píng)定程序安全標(biāo)準(zhǔn)化采用企業(yè)自評(píng)安全監(jiān)管部門組織評(píng)定相結(jié)合的方式，主要程序如下:：已取得安全生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)活動(dòng)滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求，按照《規(guī)范》要求建立并良好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng) 6 個(gè)月以上的企業(yè)，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)， 應(yīng)用評(píng)定軟件自評(píng) 相應(yīng)等級(jí)，形成安全生 產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。同 時(shí)，加 強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進(jìn)金屬非金屬 礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主題責(zé)任，逐步建立起自我9 / 114約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制， 實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。國家安 監(jiān)總 局為貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的精神，近日又下發(fā)了《指導(dǎo)意 見》， 對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作 進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求。二、意義安全標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“ 基層”和“基礎(chǔ)”工作、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的基本途徑，通過生產(chǎn)經(jīng)營單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效機(jī)制。二〇〇九年五月二十二日 河南省開展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2022]2 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）、國家總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一[2022]80 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）、國家 總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法