【正文】 送中心，可以考慮一種途徑是引進國際商業(yè)連鎖機構，政府提供服務，由其直接建設區(qū)域性物流配送中心；另一種途徑是通過鼓勵重組、改造等方式，發(fā)展壯大銅仁市現(xiàn)有的第三方物流企業(yè)、原有連鎖經(jīng)營企業(yè)的配送中心和改善消費品專業(yè)市場的運輸體系，形成以銅仁市區(qū)為基地，逐步向全市輻射的物流配送中心；此外，還可以與郵政服務、廣播電視直銷、電子商務網(wǎng)站發(fā)展相結合，建立相應的物流配送中心。歐美和日本物流發(fā)展的歷程說明，要使物流步入順利發(fā)展的軌道，必須解決基礎設施和運輸業(yè)的瓶頸制約。銅仁市區(qū)的公路密度、公路等級都不高，要加快發(fā)展道路建設。大型物流園區(qū)、物流中心和大型專業(yè)市場都是城市物流快速發(fā)展的保證。隨著銷售規(guī)模日益擴大，許多城市的大型專業(yè)批發(fā)市場物流不暢的“瓶頸”隱患逐漸暴露出來。在物流園區(qū)方面，銅仁市區(qū)應當整合現(xiàn)有物流資源，力爭打造一支貨暢其流、競爭力強的物流隊伍。選擇區(qū)位較好的城郊結合處，靠近本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主流方向，建設大型的物流園區(qū)，從而使物流園區(qū)和物流中心能起到城市間物流節(jié)點的作用。經(jīng)濟全球化的趨勢，迫使一部分勞動力密集型企業(yè)內遷尋找機遇。建設中要堅持“五位一體”（配送加工、現(xiàn)代倉儲、多式聯(lián)運、商品批發(fā)展示、市場信息)的功能定位，以高起點規(guī)劃，高標準建設，建成為現(xiàn)代化、綜合型、多功能型物流基地。“劃行”，就是把同類的經(jīng)營行業(yè)劃在一起，組成專業(yè)市場，就是對市場進行規(guī)范，推動市場向規(guī)?；?、規(guī)范化的方向發(fā)展。不容置疑的是，過去許多城市的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展基本上處于盲目和無序的狀態(tài)，既有損城市的品味和形象，又不利于商貿(mào)和流通的發(fā)展，城市發(fā)展的趨勢和商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀都對劃行規(guī)市提出了迫切的要求。要“建設大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”，就必須通過政府的劃行規(guī)市行政手段，打造專業(yè)的市場，發(fā)展集聚的市場群，再由市場帶動加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“建設一方市場，帶動一方產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方百姓”的目的。專業(yè)市場建設在拓城、促進工業(yè)發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面也起著極其重要的作用。大型專業(yè)批發(fā)市場建設并非一蹴而就。要加強商品市場的宏觀管理，大力調整和優(yōu)化商品市場結構，要采取有效措施，引導商品批發(fā)市場‘退低進高’、‘退市進郊’，適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，有計劃、分步驟歸并，重組，整合，死一批、并一批、提升一批，調整和優(yōu)化商品市場結構。劃行規(guī)市，其目的在于培育一批規(guī)模大、實力強、集聚效應明顯的大型專業(yè)市場。形成城市的大、中、小市場網(wǎng)絡，促使結構趨向合理，為城市成為商貿(mào)流通中心打下良好的基礎。 物流信息網(wǎng)絡物流信息平臺對于物流組織和營運流程創(chuàng)新、推動物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有十分重要的作用。銅仁要建設好高效便捷、國內領先與國際接軌的現(xiàn)代物流信息平臺，可從以下幾個方面著手:一是提供為現(xiàn)代物流服務的功能。二是建立為現(xiàn)代物流提供綜合服務的信息窗口。三是促進EDI系統(tǒng)的連接，建設功能完善的電子口岸。四是鼓勵和推進物流企業(yè)信息系統(tǒng)的建設。積極推廣全國物流信息技術標準，推薦使用一些開放式、可擴展的，標準化程度高的物流管理信息系統(tǒng)應用軟件。五是積極推進工商企業(yè)內部物流管理信息化。 貨物運輸網(wǎng)絡現(xiàn)代物流的發(fā)展，對基礎設施的依賴比較強。公路網(wǎng)形成一個高速公路網(wǎng)和一個地方道路網(wǎng)高度統(tǒng)一的整體。行業(yè)中介組織應突出強化物流市場準入的資質審定、督察規(guī)范物流企業(yè)行為、對物流企業(yè)進行咨詢指導和服務的職能。此外，鼓勵有條件的個體經(jīng)營者依托交通、港口、碼頭等便利條件，為供需雙方牽線搭橋、信息中介，開展形式多樣的貨物配送和物流代理業(yè)務，在銅仁培育和發(fā)展一批社會物流中介專業(yè)隊伍?？刹扇〉膬?yōu)惠政策主要有：一是土地政策。二是稅收政策。三是融資政策。四是用電政策。此外，對推進現(xiàn)代物流中涉及土地、工商、食品衛(wèi)生、商品檢驗、交通、產(chǎn)權交易等的收費項目，銅仁市區(qū)各有關部門和有關單位要本著支持現(xiàn)代物流發(fā)展的精神，適當給予一定的優(yōu)惠?，F(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，政府部門要加大組織和協(xié)調力度，更好地發(fā)揮綜合協(xié)調作用，除了要加強政府各職能部門之間的協(xié)調外，還要加強與有關行業(yè)單位(如海關、電信、民航、鐵路等)的上級主管部門協(xié)調聯(lián)系，促進“條、塊”在管理協(xié)作上的融合。物流辦公室主要職責為:統(tǒng)一制定銅仁市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策；及時研究解決重點、難點問題；加快重點項目的立項以及國土、建設等環(huán)節(jié)的審批；依據(jù)物流業(yè)發(fā)展趨勢制定相關技術標準；做好現(xiàn)代物流管理技術的推介和物流業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計工作。同時，政府部門要從實際出發(fā)，研究制訂現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和相應的專項規(guī)劃，并且要與銅仁城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等規(guī)劃的制定和修編相銜接。在規(guī)劃制訂出臺后要監(jiān)督規(guī)劃的實施，落實相應的配套政策，重大物流設施項目布局必須符合規(guī)劃要求，充分論證，強化規(guī)劃實施的嚴肅性。所謂綠色物流主要指兩方面，一是物流過程要綠色化，二是廢棄物的物流過程要綠色化。物流活動會產(chǎn)生一些污染:一是噪聲污染。二是大氣污染。三是其他污染。銅仁作為一個未來的大都市，其區(qū)域物流中心建設與經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是不應該矛盾的。政府方面。通過公路與鐵路的立體交叉發(fā)展、建立都市中心環(huán)狀道路、制訂道路停車規(guī)則以及實現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化等措施，減少交通阻塞，提高配送效率。加強對現(xiàn)有的物流體制強化管理，制定一些優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營，比如對公路運輸提價，鼓勵鐵路運輸，構筑綠色物流發(fā)展的框架。企業(yè)方面。物流業(yè)對環(huán)境影響最大是在于運輸特別是公路運輸造成的廢氣排放、噪音和交通阻塞等，而聯(lián)合一貫制運輸是指以件雜貨為對象，以單元裝載系統(tǒng)為媒介，有效地巧妙組合各種運輸工具，從發(fā)貨方到收貨方始終保持單元貨物狀態(tài)而進行的系統(tǒng)化運輸方式。物流企業(yè)選擇合適的運輸方式，發(fā)展共同配送可以限制交通量。它可以明顯地減少貨流；有效地消除交錯運輸緩解交通擁擠狀況，提高市內貨物運輸效率，減少空載率；有利于提高配送服務水平，使企業(yè)庫存水平大大降低，甚至實現(xiàn)“零”庫存，降低物流成本。消費者方面。從國民經(jīng)濟結構的角度看，物流產(chǎn)業(yè)是屬于要大力、優(yōu)先發(fā)展的服務性、基礎性產(chǎn)業(yè)。銅仁各級政府部門應學習國外經(jīng)驗，積極從創(chuàng)造物流發(fā)展的宏觀環(huán)境角度，調整不適應物流發(fā)展的行業(yè)、地區(qū)、部門政策，為物流業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。鑒于銅仁市區(qū)物流管理體制中存在著條塊分割現(xiàn)象，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定程度的制約，有必要成立政府職能部門和行業(yè)管理部門參加的協(xié)調機構，專門負責研究、制訂和協(xié)調物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。要打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖，鼓勵物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合現(xiàn)有物流資源。培育現(xiàn)代物流理念，就要在把握現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢、充分考慮區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟結構調整、交通信息網(wǎng)絡建設、城市發(fā)展規(guī)劃和物資流向流量的基礎上，結合銅仁實際，按照“大物流”的思路，制定現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是一個重要的經(jīng)濟增長點，有利于擴大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，也有利于降低工業(yè)制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化投資環(huán)境，保持物流業(yè)增加值的增長高于全省GDP的增幅。區(qū)域之間競爭到最后主要是提供公共服務網(wǎng)絡的競爭，要下大力為投資者提供優(yōu)質高效的政務服務。要引導制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)選準切入點，有序推進企業(yè)物流管理的建設與企業(yè)物流的重組，發(fā)展適合自身需求的物流模式。同時要鼓勵物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務形式的多樣化，通過引入競爭機制，為用戶提供更好的物流服務，以創(chuàng)造更多的服務需求。因此，銅仁市區(qū)應該設定物流企業(yè)的準入和退出機制。同時，可以考慮組織成立物流業(yè)專定認證委員會，按照物流企業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)額、供應鏈管理、信息技術應用水平、專業(yè)化因素，制定物流企業(yè)進入物流功能區(qū)的標準，提出認定重點物流項目和入?yún)^(qū)企業(yè)的技術意見，由銅仁市物流領導小組審批，排除有礙公平競爭的壟斷行為。此外，要促進物流系統(tǒng)的標準化體系建設，提高各個環(huán)節(jié)之間、國內和國外間的兼容性。其中，交通行業(yè)的集裝箱、搬運車輛和裝卸機具標準，大多以港口作業(yè)為主。而且在標準多集中于技術方面，對物流各分系統(tǒng)的作業(yè)標準涉及不多。另一方面，雨花區(qū)要大力宣傳和推廣國家標準，建立開展物流標準化推進制度，將企業(yè)物流標準化水平作為政策支持的重要選擇條件，提高物流業(yè)標準化作業(yè)水平和接軌國際的能力。從銅仁市區(qū)的實際來分析，培育第三方物流企業(yè)可以有幾種途徑:一是大型企業(yè)集團內部物流中心獨立創(chuàng)建，現(xiàn)有企業(yè)集團的物流自營機構由于功能完善、服務能力提高而從母體中獨立分離出來，成為第三方物流企業(yè)。目前，銅仁市的貴州銅仁九州物流園服務有限公司、銅仁鵬程物流有限公司、銅仁速通有限公司物流等物流公司都是以建立第三方物流企業(yè)為目標的民營物流企業(yè)，這類企業(yè)具有較強的經(jīng)濟活力，發(fā)展比較迅速。這種方式比較有利于在較短時間內，學習掌握國外物流企業(yè)的先進經(jīng)營管理理念、運作模式和引進先進技術裝備、接軌國際物流市場網(wǎng)絡，從而較快地提升企業(yè)競爭力。即現(xiàn)有的交通運輸和貨運代理(含聯(lián)運、集裝箱)企業(yè)、商業(yè)、物流儲運企業(yè)，通過擴大經(jīng)營、延伸服務領域、建設物流配送中心、與大企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟等重組改造后轉向第三方物流企業(yè)。結 論通過本次對銅仁市區(qū)物流現(xiàn)狀的調研工作，我們認識到銅仁市的物流還存在很多的問題。物流信息化程度低、服務水平不高。物流基礎設施不足，標準化程度低。有需求就有市場，從以上有關物流基礎設施的數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)：金灘批發(fā)市場、西南商貿(mào)城、笑哈哈商貿(mào)城、萬豐商貿(mào)城等對物流業(yè)的需求潛力非常之大。這些問題一方面制約著現(xiàn)代物流的發(fā)展，另一方面業(yè)說明物流業(yè)的潛力很大。通過在實際調研中針對上述問題的研究，并綜合了各方面的意見和建議之后，認為發(fā)展銅仁市現(xiàn)代物流的主要措施有一下幾個方面：物流產(chǎn)業(yè)支持政策。從國民經(jīng)濟結構的角度看，物流產(chǎn)業(yè)是屬于要大力、優(yōu)先發(fā)展的服務性、基礎性產(chǎn)業(yè)。銅仁各級政府部門應學習國外經(jīng)驗，積極從創(chuàng)造物流發(fā)展的宏觀環(huán)境角度，調整不適應物流發(fā)展的行業(yè)、地區(qū)、部門政策，為物流業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。35 / 36