【正文】 新增貸款中，有 76%的資金投入了房地產(chǎn)；2005年一季度，%的新增貸款進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。自從銀行管轄權(quán)上劃以后，來自土地的收入成為地方政府財(cái)政的支柱。房?jī)r(jià)、地價(jià)的上漲，有助于地方政府獲取更多的收入，房地產(chǎn)膨脹得越大，地方政府的收益就越大。正是這種成本和收益的極端不對(duì)稱性，使地方政府成為推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，；2005年一季度，%。四、信息系統(tǒng)不暢進(jìn)一步加劇了房?jī)r(jià)的上漲。另一方面，少數(shù)開發(fā)商與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手謊報(bào)商品房銷售進(jìn)度，發(fā)布不實(shí)價(jià)格信息，惡意哄抬房?jī)r(jià)；有的開發(fā)商囤積土地、囤積房源，人為造成市場(chǎng)緊張，誘發(fā)房?jī)r(jià)短期內(nèi)非正常上漲。在房?jī)r(jià)快速上漲的同時(shí)，大量居民盲目跟進(jìn)，加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾，刺激了房?jī)r(jià)的進(jìn)一步抬升。如前所述，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求分為生活需求、改善需求、投資需求和投機(jī)需求。在宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，部分消費(fèi)者預(yù)期房?jī)r(jià)會(huì)下跌，可能會(huì)等待房?jī)r(jià)進(jìn)一步回落而持幣待購(gòu)，但從長(zhǎng)期看，這部分需求是客觀存在的而且數(shù)量巨大，也是必然要釋放出來的。但是，從長(zhǎng)期看，在利率、匯率政策不發(fā)生大的改變，而投資渠道單一的狀況不可能好轉(zhuǎn)的情況下，這部分從樓市中撤出的資金流向何方，今后仍然是一個(gè)問題。供給狀況近期內(nèi)難以有大的改觀。但房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)，在目前房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模依然過大，房?jī)r(jià)上漲過快的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)投資進(jìn)一步加快是不現(xiàn)實(shí)的。在嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策下，近期內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)速度會(huì)有所回落，但回落幅度不會(huì)太大；從長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)價(jià)格將呈現(xiàn)持續(xù)小幅升高的態(tài)勢(shì)。房?jī)r(jià)的構(gòu)成主要包括土地成本、建安成本和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期間的費(fèi)用、稅金及附加等內(nèi)容，再加上開發(fā)利潤(rùn)。 土地成本持續(xù)上漲。在國(guó)家土地新政策執(zhí)行后，土地價(jià)格上漲迅速，土地供應(yīng)量已出現(xiàn)了較大幅度減少，而住房需求的快速增長(zhǎng)，又進(jìn)一步加劇了房地產(chǎn)開發(fā)土地供需矛盾。而拆遷工作的進(jìn)一步規(guī)范也相應(yīng)增加了拆遷補(bǔ)助費(fèi)用。因此土地成本將呈逐步升高的趨勢(shì)。近幾年來，由于投資的過度旺盛等因素影響導(dǎo)致建材價(jià)格的持續(xù)上漲。其中，建筑安裝工程價(jià)格上漲 %、材料費(fèi)價(jià)格上漲 %，建筑用鋼材價(jià)格上漲 %。從整體上看，盡管近期建材價(jià)格有所回落，但從長(zhǎng)期來看，原材料供應(yīng)緊張趨勢(shì)仍將延續(xù)。 建材價(jià)格仍將維持在高位。 人力成本、項(xiàng)目的期間費(fèi)用和開發(fā)利潤(rùn)都難以明顯下降。但房地產(chǎn)企業(yè)作為市場(chǎng)中的法人主體，其著眼點(diǎn)只能以盈利為中心。三、從房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的行為來看，房?jī)r(jià)下跌的動(dòng)力不足。從這三個(gè)方面的行為動(dòng)機(jī)來看，房地產(chǎn)價(jià)格下跌的動(dòng)力明顯不足。政府是房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管者，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展負(fù)有直接的責(zé)任；在我國(guó)，政府尤其是地方政府同時(shí)也是房地產(chǎn)市場(chǎng)的利益參與和分配者。對(duì)于地方政府來說，地方政府對(duì)土地收益的高度依賴決定了他們不會(huì)希望房?jī)r(jià)的大幅度下跌。這首先表現(xiàn)在土地收入中。土地已經(jīng)變成地方政府名副其實(shí)的第二財(cái)政。大多數(shù)的交易收費(fèi)都直接或者間接成為了地方政府的資金。而與此同時(shí)，地方政府卻沒有付出任何經(jīng)濟(jì)上的成本。正是這種成本和收益的極端不對(duì)稱性，使地方政府成為推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)因。一方面，由于房地產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性，中央政府希望房地產(chǎn)能夠發(fā)揮其拉動(dòng)作用，從而保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。而房?jī)r(jià)下跌，不僅會(huì)影響剛剛培育起來的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定；而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也沒有好處，特別對(duì)金融安全帶來嚴(yán)重威脅。銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為和動(dòng)機(jī)。從銀行的利益出發(fā)，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的大漲和大跌都不符合銀行業(yè)的利益。開發(fā)商是緊跟地方政府節(jié)奏的一個(gè)群體，也是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)有良好期盼，但沒有主導(dǎo)能力的一個(gè)群體。從另一個(gè)方面看，在宏觀調(diào)控的大背景下，如果房地產(chǎn)開發(fā)商真的有暴利，那么房地產(chǎn)價(jià)格至少具有理論上的下跌空間；反之，如果房地產(chǎn)商的盈利空間并不大，那么房?jī)r(jià)下跌的結(jié)果是房地產(chǎn)商停止開發(fā)甚至破產(chǎn)，但是低價(jià)格的房子依然造不出來。住房的最終消費(fèi)者居民，對(duì)于房?jī)r(jià)的漲落處于兩難選擇之中。從以上的分析可以看出，在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體中，大多數(shù)人不希望房?jī)r(jià)的下跌。相應(yīng)地方政府出臺(tái)的政策也是出于同樣的目的，而且只能更加緩和。 地理氣候包頭位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，地處渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河上游資源富集區(qū)交匯處，北部與蒙古國(guó)接壤，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部。包頭境內(nèi)有陰山山脈的大青山、烏拉山（以昆都侖河為界），山峰平均海拔２０００米，最高峰海拔２３２４米。黃河流經(jīng)包頭市境內(nèi)２１４公里，公路、鐵路兩橋并行飛架黃河南北。這里景色宜人，氣溫適度。夏秋之時(shí)，是包頭絕佳季節(jié)，清風(fēng)送爽，花香色艷，瓜果豐盛，蔬菜充足，是理想的避暑勝地。 自然資源包頭的礦產(chǎn)資源具有種類多、儲(chǔ)量大、品位高、分布集中、易于開采的特點(diǎn)，尤以金屬礦產(chǎn)得天獨(dú)厚，其中稀土礦不僅是包頭的優(yōu)勢(shì)礦種，也是國(guó)家礦產(chǎn)資源的瑰寶。主要金屬礦有：鐵、稀土、鈮、鈦、錳、金、銅等３０個(gè)礦種，６個(gè)礦產(chǎn)類型。能源礦有：煤、油頁(yè)巖等。黃河流經(jīng)包頭境內(nèi)２１４公里，水面寬１３０米到４５８米，水深１ .，最大流量每秒６４００立方米，年平均徑流量為２６０億立方米，是包頭地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的主要水源。（不包括黃河過境水）。包頭地區(qū)的生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水設(shè)施已經(jīng)能夠滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 已開發(fā)和利用的土地中，；％；。　　北部丘陵地區(qū)大都種植干旱作物，主要有莜麥（裸燕麥）、蕎麥（皮燕麥）、馬鈴薯、胡麻、菜籽等。南部平原區(qū)土質(zhì)肥沃，有引黃（河）灌溉系統(tǒng)和地下水澆灌設(shè)施，旱澇保收，盛產(chǎn)小麥、糜黍、甜菜、向日葵、玉米、高粱及蔬菜、瓜果。莜麥?zhǔn)前^的又一著名特產(chǎn)，營(yíng)養(yǎng)豐富，且有較高藥用價(jià)值。列入國(guó)家重要保護(hù)的稀有物種有黃耆，蒙古扁桃。在山岳中的次生林帶和草原地區(qū)，是野生禽獸棲息、繁衍之地。鳥類也很繁多，有留鳥２５種，夏候鳥１８種，旅鳥８０種，冬候鳥７種。 行政區(qū)劃2007年，包頭市轄6個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣、2個(gè)旗。郵政編碼014010。東河區(qū)面積85平方千米，人口38萬。郵政編碼014030。石拐區(qū)面積619平方千米，人口 6萬。郵政編碼014080。九原區(qū)面積 1776平方千米，人口22萬。郵政編碼014200。郵政編碼014100。郵政編碼014500。注：此處區(qū)劃地名資料截止到2005年12月；面積、人口數(shù)據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)（2006）》，人口截止2004年底。但是，由于包頭地區(qū)地理位置的特殊性，在漫長(zhǎng)的嬗變過程中，也曾幾度成為演出威武雄壯活劇的歷史舞臺(tái)，故不應(yīng)以設(shè)鎮(zhèn)、筑城為限，可以追溯更長(zhǎng)的歷史。黃河流經(jīng)包頭的地段是原始人類較早活動(dòng)的地方，在這里蘊(yùn)藏著大量的古人類文化遺跡，已發(fā)掘的就有10多處。蒙古高原位于東西上千公里的陰山山脈之北，中國(guó)古代，這里是北方少數(shù)民族生息繁衍的地方，在與黃河流域的中原各代王朝的交往中，促進(jìn)了各民族的融合，加快了少數(shù)民族的封建化過程促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和文明的交往。最早是趙武靈王于公元前306年（武靈王20年）筑九原城。公元433年，鮮卑族建立的北魏王朝，設(shè)懷朔鎮(zhèn)。進(jìn)入五代后，包頭屬遼統(tǒng)治。元代初年，包頭地區(qū)的冶煉業(yè)、紡織業(yè)、陶瓷業(yè)開始興盛，出現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)，商業(yè)活動(dòng)隨之興旺起來。清王朝建立后，乾隆5年（公元1741年），薩拉齊建筑，設(shè)協(xié)理通判，這是包頭地區(qū)最早出現(xiàn)的行政建制。19世紀(jì)后期至20世紀(jì)初，包頭已發(fā)展成為我國(guó)西北著名的皮毛集散地和水旱碼頭。1934年，中德雙方組織的“歐亞航空郵運(yùn)股份有限公司”在包頭修筑飛機(jī)場(chǎng)，開辟包頭寧夏蘭州航線，定期航班每周往返一次。包頭是一個(gè)有著光榮革命傳統(tǒng)的地區(qū)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)包頭地區(qū)各族軍民，開創(chuàng)了大青山抗日游擊根據(jù)地，與日寇進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。19”起義，包頭獲得和平解放。轄1縣、1旗。1963年將固陽(yáng)縣劃歸烏蘭察布盟，烏拉特前旗劃歸巴彥淖爾盟。1970年烏蘭察布盟所屬土默特右旗（駐薩拉齊）、固陽(yáng)縣劃歸包頭市。 科技教育教育事業(yè)繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，教育規(guī)模、質(zhì)量、效益出現(xiàn)新局面。科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？蒲袡C(jī)構(gòu)從業(yè)人員2205人，從事科技活動(dòng)人員1532人，從事Ramp。D活動(dòng)人員945人。amp。 支柱產(chǎn)業(yè)包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“包鋼”），具有年產(chǎn)鋼、鐵各500萬噸、鋼材350萬噸以上的生產(chǎn)能力，可生產(chǎn)重軌、大型工槽鋼、無縫管、熱軋薄板、帶鋼、焊管、高速線材、普速線材、棒材等55個(gè)品種1112個(gè)規(guī)格的鋼鐵產(chǎn)品。2003年包鋼實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元。目前該公司正積極籌備新上精鋁項(xiàng)目、恢復(fù)鋁型材生產(chǎn)。銅冶煉加工項(xiàng)目已取得重大進(jìn)展，這給包頭有色金屬工業(yè)今后的強(qiáng)勁發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件?；ぃ夯瘜W(xué)工業(yè)，主要是核化工和基礎(chǔ)化工，在包頭具有相當(dāng)規(guī)模和雄厚基礎(chǔ)。2003年建成重水堆核電站燃料元件生產(chǎn)線，向秦山核電站供貨，入堆情況良好。明天科技股份有限公司的電石、聚氯乙烯樹脂、苯酚、硫酸、鹽酸、燒堿、液氯、無水氟化氫、氟化鋁、冰晶石、亞硫酸納等產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上都有一定名氣。其中包頭晶牛浮法玻璃是目前中國(guó)最大的燃煤浮法玻璃生產(chǎn)線，年產(chǎn)量為260萬重量箱（4條生產(chǎn)線）。原內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造廠引進(jìn)德國(guó)奔馳公司成套技術(shù)組建的北方奔馳重型汽車有限責(zé)任公司，原內(nèi)蒙古第二機(jī)械制造總廠與英、美合資組建的北方重型汽車股份有限公司，經(jīng)過十余年建設(shè)都已進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)，成為我國(guó)生產(chǎn)重型汽車的骨干企業(yè)。產(chǎn)品不僅廣泛應(yīng)用在國(guó)內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工程和礦山建設(shè)中，而且批量出口國(guó)外，享有較高信譽(yù)。內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造（集團(tuán)）有限公司，積極開發(fā)鐵路車輛及備件、工程機(jī)械、石油機(jī)械、冶金機(jī)械、專用汽車等民品系列，中重型傳操裝置、高新技術(shù)模具、機(jī)電一體化產(chǎn)品等也都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，該公司生產(chǎn)的鐵路罐車、高原型推土機(jī)、大地牌抽油桿、防彈運(yùn)鈔車等產(chǎn)品都已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。他們生產(chǎn)的鑄管模、超高壓鋼管、高壓釜、稀土永磁電機(jī)、螺旋焊管機(jī)、火車掛鉤、搖枕側(cè)架、掘進(jìn)機(jī)等產(chǎn)品受到用戶的廣泛好評(píng)。食品飲品：食品、飲品工業(yè)在包頭有糧油加工、制糖、制酒、釀造、豆制品、肉制品、乳制品等20多個(gè)門類。燕京啤酒（包頭雪鹿）股份公司生產(chǎn)的雪鹿牌啤酒、金鹿油脂公司生產(chǎn)的金鹿牌葵花籽油，被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)名牌”。鴻基面粉、轉(zhuǎn)龍液白酒、騎士乳品、呱呱叫主副食品等，在包頭及其周邊地區(qū)享有很高聲譽(yù)。 歷年榮譽(yù)當(dāng)年全球共有9個(gè)城市獲獎(jiǎng)，中國(guó)內(nèi)蒙古包頭市政府獲此殊榮。繼1994年、1999年兩次被國(guó)家建設(shè)部授予“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)之后，今年包頭市第三次獲此殊榮。2005年，全國(guó)首批十個(gè)文明城市。 2007年05月09日被全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)2006年包頭市生產(chǎn)總值突破1000億元，%，%；財(cái)政收入突破130億元，%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15211元，增長(zhǎng)15%，超出全國(guó)平均水平3452元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5338元，%，超出全國(guó)平均水平1751元；％，％，‰，均控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。其中，續(xù)建208個(gè)，；新開177個(gè)。（），%。世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的神華包頭煤化工項(xiàng)目繼2005年按權(quán)限完成180萬噸甲醇審批手續(xù)并奠基開工后，去年12月60萬噸煤制烯烴又正式獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。自治區(qū)第一個(gè)國(guó)產(chǎn)兆瓦級(jí)風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目繼2005年底與金風(fēng)科技公司簽約后，去年又抓緊落實(shí)并完成了開工前的各項(xiàng)前期工作，金風(fēng)科技、中航惠騰、上海永安內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園于9月隆重奠基。，%。鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的84%，貢獻(xiàn)率達(dá)90％。新增59萬噸；，新增9萬噸；汽車8907輛，新增1800輛；，新增180萬千瓦。%，％。此外，非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)46％。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，增長(zhǎng)7%。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，％。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，綜合承載服務(wù)功能穩(wěn)步提升 城市建設(shè)有序推進(jìn)。昆區(qū)南部區(qū)開發(fā)、萬水泉道路建設(shè)、石拐采煤沉陷區(qū)治理以及青山昌福村、九原井卜石窯子村等“城中村”改造陸續(xù)展開。公路方面，實(shí)施包括國(guó)道省道干線、縣際公路、口岸公路及運(yùn)輸站場(chǎng)等工程27項(xiàng)。新增公路386公里，公路總里程達(dá)4750公里。民航方面，包頭機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造工程即將竣工。生態(tài)建設(shè)方面，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林四期、生態(tài)和易地扶貧移民等一批重點(diǎn)工程，、40萬頭（只）牲畜的飲水困難，其中天然林保護(hù)工程已經(jīng)完工。市區(qū)分質(zhì)供水新增受益人口10萬人，共整頓關(guān)閉違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法排污企業(yè)112戶。共引進(jìn)協(xié)作項(xiàng)目127項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外），％，完成目標(biāo)任務(wù)的105％，列自治區(qū)各盟市首位。對(duì)外貿(mào)易方面，較上年增長(zhǎng)30％，增長(zhǎng)66％。在2006年全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市中排26位，并再次入選中國(guó)投資環(huán)境百佳城市。，“4050”人員再就業(yè)6968人，分別完成年初下達(dá)目標(biāo)的104%、105%和116%。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧民最低生活保障制度全面推開，為25460名貧困農(nóng)牧民發(fā)放保障金1100萬元，人均補(bǔ)差432元。3. 包頭市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況一季度包頭市共有在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目81個(gè)，其中：（，占總住宅面積37%；，占總住宅面積63%），占總投資額的43%，住宅均價(jià)2423元/平方米。新建項(xiàng)目11個(gè)，其中：（，占總住宅面積69%；，占總住宅面積31%），%。同比增長(zhǎng)44%，%。，比去年全年的開發(fā)建設(shè)總量（）。（其中：，占總住宅面積31%；，占總住宅面積69%）。截止9月。其中東河區(qū)約154萬平方米。 2007年包頭市新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目情況2007年包頭市預(yù)計(jì)新開工60個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。昆區(qū)17個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。九原15個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)8個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。固陽(yáng)縣1個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)規(guī)模1萬平方米，其中住宅1萬平方米。石拐區(qū)1個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)規(guī)模2萬平方米，其中住宅2萬平方米。縱觀包頭市開發(fā)企業(yè)的發(fā)展歷程，其顯著特點(diǎn)首先是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅