【正文】 先要做好維護穩(wěn)定的風險評估，讓多數(shù)群眾能夠接受，對存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評估認定暫緩實施和暫不實施的重大項目，一定不要盲動，嚴防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。尤其是企業(yè)改制、征地拆遷、資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的重大決策和重大項目實施或出臺前，要從其合法性、合理性以及維護穩(wěn)定和社會治安等方面進行分析預(yù)測和評估。今年，綜治委要把社會穩(wěn)定風險評估工作納入社會治安綜合治理考評體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持源頭預(yù)防、預(yù)警在前，立足抓早、抓小、抓苗頭。不要讓事情鬧起來才重視，不要讓事態(tài)失控了才上陣。三要整合資源力量，不斷健全和完善大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和綜治委的領(lǐng)導下，負責牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、法庭、司法行政、民政、社會保障、信訪等基層資源和力量，構(gòu)建工作平臺，組織推動轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處。努力打造一支懂政策、懂法律、會調(diào)解，與化解新形勢下社會矛盾糾紛要求相適應(yīng)的專職調(diào)解工作隊伍，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的優(yōu)勢，真正形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等既充分發(fā)揮作用又相互銜接配合的“大排查、大調(diào)解”工作格局，形成社會矛盾集中受理、分流處理、調(diào)解到底的工作模式，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。做好綜治維穩(wěn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級各部門及主要領(lǐng)導干部，一定要把綜治維穩(wěn)工作作為一項重要政治任務(wù)高度重視，切實把第一責任履行好，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把維穩(wěn)工作與經(jīng)濟工作、發(fā)展任務(wù)，同研究、同部署、同落實、同檢查，切實做到造福一方百姓、維護一方平安；要堅持貫徹落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對本地本部門存在的不穩(wěn)定問題，要落實領(lǐng)導，落實專班，落實措施，落實責任，切實把矛盾和問題解決在當?shù)?，解決在部門單位內(nèi)部，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門整體聯(lián)動、基層單位齊抓共管的工作格局，形成維護穩(wěn)定工作的合力。要把維穩(wěn)工作政績納入目標考核體系中，作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的硬指標。二要進一步建立完善維穩(wěn)工作目標管理責任制。三要進一步建立健全維穩(wěn)責任追究制。要健全完善責任追究機制，對于領(lǐng)導不力、工作失職瀆職、造成重大損失和惡劣影響的，要予以黨紀政紀處分。四要健全完善應(yīng)急處突機制。對群眾反映的切身利益問題和可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，要及時報告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計解決問題、化解糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。對插手群體性事件、蓄意制造事端的幕后組織者以及實施打砸搶燒的違法犯罪分子，要及時固定證據(jù)，依法堅決打擊處理，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴。要健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機制，明確各部門、各警種的職責任務(wù)，著力提高應(yīng)急指揮效能，形成處置重大突發(fā)事件的整體合力。（三）以群眾滿意為目標，大力推進平安神農(nóng)架建設(shè)。在當前的形勢下，刑事犯罪仍然是影響群眾安全感的突出問題。一要深入開展嚴打整治斗爭，全面加強社會面的控制。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、極端宗教勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，切實維護國家安全。深入開展突出治安問題排查整治工作。二要依法嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，把打擊、管理與服務(wù)統(tǒng)一起來，把執(zhí)法的法律效果與社會效果統(tǒng)一起來，不斷提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平。三要認真開展綜治專項工作，加強社會管理力度。要深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分調(diào)動基層和廣大人民群眾預(yù)防青少年違法犯罪的積極性，最大限度地預(yù)防和減少青少年違法犯罪。強化刑釋解教人員的安置幫教工作。對無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的刑釋解教人員，進行過渡性安置幫教，切實解決好生活出路問題。綜治委相關(guān)成員單位要密切配合，齊抓共管，有針對性地開展校園及周邊環(huán)境整治工作，凈化教書育人的環(huán)境。強化流動人口治安管理工作。（四）以落實神發(fā)51號文件為著力點，大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。各地各部門要認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》（神發(fā)〔2009〕51號）文件精神，完善基層政法綜治組織機構(gòu)建設(shè)，努力在治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)等方面實現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力把本級的綜治維穩(wěn)機構(gòu)建設(shè)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦機構(gòu)單位單獨設(shè)立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任，對轄區(qū)內(nèi)綜治維穩(wěn)工作負責總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、綜治辦主任具體負責，專抓綜治維穩(wěn)工作，要落實并配齊配強2－3名綜治辦專職干部，確保這項工作有人抓、有人管、有成效。二要加強群防群治隊伍建設(shè)。三要加強治安防控體系建設(shè)。在城鎮(zhèn)社區(qū)，要配備常駐社區(qū)民警和專職樓院看護人員，統(tǒng)一制定社區(qū)民警、樓院看護員、門衛(wèi)、內(nèi)保隊伍工作制度及管理辦法，構(gòu)建以門衛(wèi)看護人員為主體、公安民警為骨干、群防群治隊伍為依托的治安防控體系。要注重治安中心戶長建設(shè)，整合治安、防火、計生等資源，強化中心戶長的職責，提高中心戶長的待遇，把治安防范的觸角延伸到每一村、每一戶，做到人口全覆蓋、事態(tài)全掌握。一要深化法治理念教育，不斷提高公正文明執(zhí)法水平。要從規(guī)范執(zhí)法行為抓起，從容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和環(huán)節(jié)抓起，深入查找、認真整改執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為和亂作為的問題，加大培訓力度，著力提高一線政法綜治干部做群眾工作、運用法律政策、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用、處置群體性事件和輿論引導的能力。要把執(zhí)法責任分解到各執(zhí)法單位和個人，切實明確每個單位和每個個人的具體責任，既規(guī)范執(zhí)法主體資格，又防止執(zhí)法不作為。要健全執(zhí)法責任追究制度。三要加強領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷提高隊伍建設(shè)實效。四要堅持黨的領(lǐng)導，確保政法綜治維穩(wěn)工作順利開展。林區(qū)政法委、維穩(wěn)辦、綜治辦作為黨領(lǐng)導和管理政法綜治維穩(wěn)工作的重要職能部門，只能加強，不能削弱。同志們，新的一年維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧的任務(wù)光榮而艱巨，殷切地希望同志們要以昂揚向上的革命斗志，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，與時俱進，扎實工作，為維護全區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)平安和諧的神農(nóng)架做出新的更大的貢獻！23 / 2