我國佳行政管理學(xué)論文-閱讀頁
2025-07-13 17:56本頁面
【正文】 構(gòu)并不具有那樣的能力，從根本上說那也不是它的事。因?yàn)椤罢⒉簧朴趧潣保?］（P32），政府的職責(zé)只能是“掌舵（決策）”而非“劃槳（實(shí)干）”。 政府是決策機(jī)構(gòu)，如何掌舵，即提供什么樣的服務(wù)，并不能由政府自身說了算，而要根據(jù)服務(wù)對象，尤其是政府服務(wù)的直接受益人——公眾的要求而確定?！ ?政府服務(wù)也是一種經(jīng)濟(jì)行為，需要進(jìn)行收益——成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。在政府服務(wù)中引入市場機(jī)制，把競爭注入到政府服務(wù)工作當(dāng)中將有助于實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“低成本、高收益”的預(yù)期。 政府服務(wù)中引入競爭機(jī)制，主要考慮三個(gè)方面。在政府同類部門中政府雇員以及為政府服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如印刷、會(huì)計(jì)、采辦、通訊數(shù)據(jù)處理，車隊(duì)、修理等之間開展競爭，可以解開官僚主義的死結(jié)。在一些由政府壟斷的服務(wù)中，如交通、電信、郵政、水電等引入競爭機(jī)制，打破政府壟斷，給政府形成競爭壓力，迫使服務(wù)質(zhì)量的提高?！ 「偁幉荒芙鉀Q一切問題，但至少能使我們的政府服務(wù)質(zhì)量有所改觀。高效率基礎(chǔ)上的高效益是良好行政服務(wù)追求的目標(biāo)。數(shù)量上的規(guī)定性，是指行政服務(wù)總產(chǎn)出與總投入的比率，即所謂狹義“效率”；質(zhì)的規(guī)定性，是指行政服務(wù)的社會(huì)和政治價(jià)值，看其是否達(dá)到了有益于社會(huì)，能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人謀福利的既定價(jià)值目標(biāo)，即“效益”，這是對行政效率的社會(huì)性評價(jià)。長期以來，人們往往只注意到二者的一致，卻忽略了它們的區(qū)別。在一般情況下，人們從效率中獲取相應(yīng)的效益，二者成正比。這表明，效率越高，效益也可能越低，甚至成為負(fù)值，在一定條件下，兩者成反比。否則，為片面追求效率，而忽視行政目標(biāo)的正確與否，會(huì)給國家、社會(huì)和人民的利益帶來重大損失。有些行政活動(dòng)剛開始，效率或者很差，效益很不明顯，但隨著時(shí)間的推移，條件的日趨成熟，效率會(huì)逐步提高，效益也會(huì)日益明顯，并最終變得極為可觀。任何放棄長遠(yuǎn)效率和效益的行政行為，都不可能真正實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的高效率和高效益。在相當(dāng)多的行政服務(wù)領(lǐng)域，例如環(huán)境保護(hù)等，更應(yīng)把眼光放長遠(yuǎn)些，把長遠(yuǎn)利益與眼前利益結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的短期與長期效率和效益的統(tǒng)一。對于政府來說，終極目的是要實(shí)現(xiàn)效率基礎(chǔ)上的高效益?！ ∥覈蕴幵谏鐣?huì)主義初級階段。這種現(xiàn)實(shí)也就決定了“社會(huì)主義初級階段最根本的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”（鄧小平語）。社會(huì)主義初級階段的一切工作是非得失都要根據(jù)“三個(gè)有利于滿意”這個(gè)尺度來衡量。這是對政府高質(zhì)量、高效率和高效益服務(wù)的最具權(quán)威性和決定性的價(jià)值評
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