【正文】 ● 根據(jù)沖突主體的不同對(duì)組織沖突進(jìn)行分類(lèi)：（1）組織中個(gè)人之間的沖突 （2）組織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突 （3）組織中團(tuán)體之間的沖突 （4）正式組織與非正式組織之間的沖突（非正式組織是指自發(fā)形成的，而不是按正式合法程序建立的組織）● 根據(jù)組織沖突功能分類(lèi)：（1）功能正常的沖突：指支持行政組織目標(biāo)并能提高行政組織工作績(jī)效的沖突?。ㄔO(shè)性的，良性沖突產(chǎn)生的能量推動(dòng)行政組織前進(jìn)的重要能源?！?解決行政沖突的方式：（1）談判 （2）調(diào)處 （3）服從權(quán)威（解決上下級(jí)行政組織沖突的常見(jiàn)方式）行政領(lǐng)導(dǎo)行為：行政領(lǐng)導(dǎo)者在一定環(huán)境下，通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與指導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的行為過(guò)程。對(duì)人和工作關(guān)心度保持中間，即關(guān)心人又關(guān)心工作● 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為達(dá)一定目標(biāo)而運(yùn)用各種領(lǐng)導(dǎo)理論、方法而形成技能技藝?！?行政溝通的種類(lèi)：1）按照行政組織的系統(tǒng)：正式溝通與非正式溝通2）按照溝通方向：上行、下行和平行溝通?！?行政信息：反映行政管理過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)以及目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測(cè)、情報(bào)、數(shù)據(jù)資料、建議等的總和?！?行政信息公開(kāi)：政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為。決策、執(zhí)行和監(jiān)督構(gòu)成了管理過(guò)程的基本內(nèi)容，而決策——執(zhí)行——監(jiān)督——重新決策，構(gòu)成了一個(gè)封閉管理循環(huán)。使行政執(zhí)行過(guò)程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)，這需要專(zhuān)門(mén)的控制方法，同時(shí)要求有相應(yīng)的控制系統(tǒng)?！?行政監(jiān)督的內(nèi)容：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督； （2）專(zhuān)業(yè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其他行政機(jī)構(gòu)和行政人員的監(jiān)督； （3）行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督； （4）行政機(jī)關(guān)以外的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、大眾媒介和公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法進(jìn)行的監(jiān)督；● 行政監(jiān)督的方式分類(lèi)：（1）合法性監(jiān)督：對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)所作的行政決策和制定的規(guī)章制度條例等進(jìn)行是否合乎憲法與其他法律的監(jiān)督（西方國(guó)家的司法審查制度即合法性監(jiān)督）； 合理性監(jiān)督：對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的行政行為(具體行政行為)合理性進(jìn)行監(jiān)督 （行政復(fù)議制度即主要是一種合理性監(jiān)督） （2）事前性：聽(tīng)證會(huì)制度 事中性； 事后性監(jiān)督：是行政決策或行為作出后，相關(guān)監(jiān)督主體進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)國(guó)政調(diào)查?。?）長(zhǎng)期監(jiān)督、暫時(shí)監(jiān)督 ● 行政監(jiān)督系統(tǒng)（外部）：1）權(quán)力機(jī)關(guān)：我過(guò)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是國(guó)際權(quán)力機(jī)關(guān)，而國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督 2）政黨：首先是執(zhí)政黨即中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督； 3）司法機(jī)關(guān)：主要指人民檢察院和人民法院對(duì)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督 4）公民及社會(huì)團(tuán)體 5）新聞?shì)浾?第九章 行政管理方法行政管理方法：行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開(kāi)展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧的總和。 【弊】經(jīng)濟(jì)方法作用范圍僅集中在經(jīng)濟(jì)行政管理方面或經(jīng)濟(jì)有連帶關(guān)系的工作方面，因此，不能解決行政管理中的一切問(wèn)題，這種方法強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)利益為核心，掌握運(yùn)用不當(dāng)會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)和政治生活產(chǎn)生副作用，嚴(yán)重的還會(huì)引起經(jīng)濟(jì)生活混亂，助長(zhǎng)非正常經(jīng)濟(jì)行為的蔓延。法律手段即行政法律貴發(fā)及其國(guó)家法律法令。 （2）有利協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧地發(fā)展。 【弊】（1）對(duì)某些問(wèn)題的處理缺乏彈性，只適合于帶有共性的問(wèn)題或關(guān)系的處理； （2）容易導(dǎo)致人們思想的僵化； （3）它只能用強(qiáng)制力去要求人們自我抑制不合法行為，而無(wú)法從根本上解決人們自覺(jué)守法的問(wèn)題。行為激勵(lì)的實(shí)質(zhì)在于激發(fā)人的動(dòng)力● 行為激勵(lì)方式包括：（1）目標(biāo)激勵(lì) （2）獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì) （3）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì) （4）反激勵(lì) ● 電子政務(wù)的核心內(nèi)容是政務(wù)，政府兩大職能——管理和服務(wù) ● 20世紀(jì)80年代初期，英國(guó)首相撒切爾夫人和美國(guó)總統(tǒng)里根一起推動(dòng)了“放松管制“的改革● 因特網(wǎng)的特點(diǎn)：（1）多中心 （2）開(kāi)放式 （3）既允許差異又允許統(tǒng)一● 電子政務(wù)的內(nèi)容：（1）政府間的電子政務(wù) （2）政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)（1采購(gòu)與招標(biāo)、2稅務(wù)、3證照辦理、4信息咨詢(xún)服務(wù)、5電子服務(wù) （3）政府對(duì)公民的電子政務(wù)● 電子政務(wù)的功能：（1）提高行政效率 （2）提高行政透明度 （3）從集權(quán)管理向集散管理轉(zhuǎn)變 （4）發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益1中國(guó)根據(jù)政府網(wǎng)站的可取性、國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施為公民提供基本社會(huì)服務(wù)的電子化參與程度等指標(biāo)，最終得出了可表示每個(gè)國(guó)家電子政務(wù)成熟度的指數(shù)，中國(guó)排名74位，屬于中上水平。【電子政務(wù)對(duì)行政管理方法現(xiàn)代化的意義】（1）有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和住處通信手段 （2）創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施 （3）為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。行政管理規(guī)范的含義：（1）其實(shí)質(zhì)是一種約束或限制；（2）從規(guī)范本身的存在價(jià)值分析，行政管理規(guī)范最終約束對(duì)象是（行政權(quán)力）及其（行使行為）；（3）其存在有明確的目的性； （4）存在形式（表現(xiàn)形式）是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合按照行政管理規(guī)范的 產(chǎn)生方式 和 運(yùn)行機(jī)制，將行政管理規(guī)范分為：行政法律規(guī)范、行政道德規(guī)范行政法律規(guī)范：● 行政法律規(guī)范的特征：（1）制定主體的特定性 （2）調(diào)整對(duì)象的特定性 （3）效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍適用性 （4）多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性 （5）行政法律規(guī)范的相對(duì)穩(wěn)定性● 行政法律規(guī)范的構(gòu)成內(nèi)容：（1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī)與行政規(guī)章 （4） （5）法律解釋與國(guó)際條約● 行政法律規(guī)范的基本功能：（1）規(guī)范與控制功能 （2）組織與調(diào)節(jié)功能 （3）改革與穩(wěn)定功能行政道德規(guī)范：● 行政道德規(guī)范的特征：（1）政治性：行政道德規(guī)范是國(guó)家行政機(jī)關(guān)與行政人員的職業(yè)道德規(guī)范，國(guó)家行政管理工作的自身屬性決定了這種職業(yè)道德規(guī)范具有與其他社會(huì)職業(yè)道德規(guī)范不同的特征，其中最根本的就在于它鮮明的政治性 （2）自律性：是行政道德與一般道德的共性之一，也是行政道德規(guī)范區(qū)別與行政法律規(guī)范的最基本屬性 （3）相對(duì)穩(wěn)定性● 行政道德規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成：（1）行政道德準(zhǔn)則――我國(guó)行政道德體系最基本的準(zhǔn)則是“為人民服務(wù)” （2）行政道德具體規(guī)范：勤政● 依法行政含義：1）一種民主憲政原則2）一種行政管理模式3) 法律規(guī)定的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在以德行政：是德治在行政管理系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行職能過(guò)程中，其思想行為必須受到行政道德規(guī)范的約束，按行政道德準(zhǔn)則和具體的行政道德規(guī)范文明行政的一種行政管理模式。 “以德為本”的德政思想源于《尚書(shū)?！?2001年中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》是現(xiàn)階段我國(guó)指導(dǎo)道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，其中要求在全體公民中宣傳、實(shí)踐“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字基本道德規(guī)范。 【聯(lián)系】 法行政與以德行政不僅是相互區(qū)別的，更重要的是他們是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、補(bǔ)充的： 對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性作用是兩者共同精髓之所在 實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是共同目標(biāo) 具有一些共同的功能 依法行政是行政管理的基石，以德是依法行政的補(bǔ)充第十一章　行政績(jī)效評(píng)估行政績(jī)效：行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生成就以及積極效果試述行政績(jī)效評(píng)估的定義、作用及談?wù)勎覈?guó)大力發(fā)展和完善行政績(jī)效評(píng)估的效果表現(xiàn)：【行政績(jī)效評(píng)估】就是運(yùn)用科學(xué)、客觀的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)行政績(jī)效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體評(píng)估的活動(dòng)，也稱(chēng)為行政績(jī)效考核 【行政績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)】（1）系統(tǒng)性 （2）層次性 （3）注重定量 （4）多角度性 （5）公正性 （6）復(fù)雜性 【行政績(jī)效評(píng)估的作用】（1）責(zé)任落實(shí)作用 （2）對(duì)比作用：橫向比較（不同部門(mén)同一時(shí)期比較）+縱向比較（同一部門(mén)不同時(shí)期）+綜合比較（將實(shí)際表現(xiàn)與可能達(dá)到的最佳狀態(tài)比較） （3）計(jì)劃輔助作用 （4）監(jiān)控支持作用 （5）民主和教育作用 （6）行政績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用 【我國(guó)行政績(jī)效評(píng)估還有以下作用】 （1）能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革 （2）提高我國(guó)政府的行政績(jī)效 （3）改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和形象。 根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)，劃分行政績(jī)效評(píng)估股指標(biāo)體系：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（2）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)（3）政治指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展三類(lèi)指標(biāo)是有機(jī)結(jié)合在一起的宏觀層面的行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。 （3）公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政 （4）行政績(jī)效管理的制約因素 【克服行政制約因素的途徑】（1）改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、政治體制，強(qiáng)化法治政府理念 （2）不斷改革行政體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制 （3）提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍 （4）建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度第十二章　行政發(fā)展行政發(fā)展：行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，提升行政能力促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。行政發(fā)展的特點(diǎn)：（1）是一個(gè)具積極意義的良性互動(dòng)過(guò)程（2）一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過(guò)程（3）一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過(guò)程（4）一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過(guò)程行政發(fā)展模式按照地區(qū)特點(diǎn)劃分： （1）英美模式―特點(diǎn)：利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府，其核心：推進(jìn)政府職能市場(chǎng)化，主要特征：公共管理方式根本性變革。行政發(fā)展的外部動(dòng)力（1）經(jīng)濟(jì)因素（2）政治因素（3）文化因素（4）技術(shù)因素（最活躍，技術(shù)進(jìn)步對(duì)于行政發(fā)展最直接影響是行政績(jī)效的提高以及組織結(jié)構(gòu)和管理模式的變化行政發(fā)展的內(nèi)部阻力：1）來(lái)自行政制度慣性的阻力 2）來(lái)自公務(wù)員的 3）來(lái)自行政文化的行政改革的內(nèi)容及原則：行政改革是行政發(fā)展的重要途徑 【行政改革的內(nèi)容】 （1）功能調(diào)整（2）結(jié)構(gòu)重組（3）行為變革【行政改革的原則】1）綜合配套、整體推進(jìn)2）堅(jiān)持依法行政改革3）注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革方案的論證試述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的特征，及談?wù)刉TO規(guī)則對(duì)我國(guó)行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑，及我國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)：【編外】建國(guó)初期至20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)行政改革的主題框架主要是調(diào)整政府和中央與地方的關(guān)系，主要內(nèi)容是下放權(quán)力及精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員。【主要特征】（1）始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心 （2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系 （3）借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉 （4）堅(jiān)持漸進(jìn)改革 （5）立足于中國(guó)國(guó)情 【影響途徑】2001年12月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）的第143個(gè)成員，加入WTO是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段的標(biāo)志 （1）通過(guò)修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響 （2）通過(guò)限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響 （3）通過(guò)改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響 【趨勢(shì)】（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系（3）由極力行政向規(guī)則行政的行政轉(zhuǎn)變（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變