【正文】 及燃料計(jì)劃”。此外，該計(jì)劃還提出，截至2030年，分別在2010年、2015年和2020年設(shè)定目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)間、政府間以及“產(chǎn)官學(xué)”聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。計(jì)劃到2050年，將世界范圍內(nèi)溫室氣體排放減少50%，為了達(dá)到這一目標(biāo)，日本將推動(dòng)低碳能源應(yīng)用以及開發(fā)、推廣新能源汽車。日本是國(guó)際上在混合動(dòng)力汽車技術(shù)方面最成熟的國(guó)家。日本主要的汽車和電池企業(yè)紛紛投資建設(shè)車載鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線，將集中在20102011 年投產(chǎn)。日本在新能源汽車及替代燃料推廣方面，日本也制定了多項(xiàng)措施和計(jì)劃。2005 年 3 月，日本制定了世界上第一個(gè)氫燃料電池汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)國(guó)內(nèi)2家汽車企業(yè)的氫燃料汽車進(jìn)行了認(rèn)證。日本在生物燃料推廣方面，日本政府制定了到2011年，單年度生產(chǎn)生物燃料5000萬(wàn)升的目標(biāo)。生物燃料利用地區(qū)試點(diǎn)工程是對(duì)即將正式導(dǎo)入生產(chǎn)的生物燃料，從原料采購(gòu)到制造、銷售進(jìn)行大規(guī)模應(yīng)用推廣實(shí)證項(xiàng)目。在建立氫燃料加氣站方面，2002 年由多個(gè)政府部門聯(lián)合所有的大型汽車制造商、日本能源公司聯(lián)合實(shí)施了日本氫能和燃料電池實(shí)證示范工程（JHFC）。這些加氫站運(yùn)行得到的經(jīng)驗(yàn)將用于將來(lái)全國(guó)氫氣供給的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展上。在公共團(tuán)體主辦的活動(dòng)中展示燃料電池汽車、讓消費(fèi)者試乘試駕，還將新能源汽車方面材料作為學(xué)校教材予以推廣，并且向被推廣主體提供上限 500 萬(wàn)日元的補(bǔ)貼。2007 年公布的可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)要求美國(guó)汽車能耗的4%必須是可再生燃料，總量大約為47億加侖（）。美國(guó)作為世界最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，具有豐富的谷類作物，特別是玉米的生產(chǎn)能力更是讓其他國(guó)家望塵莫及，因此，將生物制備乙醇作為替代汽車燃料的重要組成部分就成為了美國(guó)新能源汽車政策的核心。從美國(guó)的新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)看，2006年各類新能源汽車的銷量合計(jì)達(dá)到127萬(wàn)輛，其中E85的銷量突破了101萬(wàn)輛，%。另外，混合動(dòng)力汽車在美國(guó)的銷售增速也較快。美國(guó)政府還制訂了一系列的優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車。通過立法和制定相應(yīng)的政策目標(biāo)，美國(guó)強(qiáng)制推行新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1992年，美國(guó)制定了《美國(guó)國(guó)家能源政策法案》，規(guī)定到2000年發(fā)動(dòng)機(jī)燃料中必須10%的非石油代用燃料。美國(guó)將重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)使用無(wú)污染能源和再生能源。法案還決定將給予相關(guān)企業(yè)總額不超過50億美元的補(bǔ)助，以提高能效和開發(fā)可再生能源。政府還提供貸款及其它方面的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)清潔能源技術(shù)及新核能的研究開發(fā)?！?007 能源促進(jìn)和投資法案》中，為鼓勵(lì)清潔和可替代能源技術(shù)發(fā)展，美國(guó)政府將對(duì)石油企業(yè)征加稅285億美元，而政府對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源的企業(yè)的減稅期限延長(zhǎng)至2013年，并加大對(duì)混合動(dòng)力汽車和生物燃料生產(chǎn)的激勵(lì)措施。美國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系除美國(guó)聯(lián)邦政府的法案外，各州政府法案也是重要組成部分。再如，2006 年美國(guó)佛羅里達(dá)州制定了《2006 佛羅里達(dá)能源法案》，采取州政府直接投資的方式發(fā)展乙醇等可再生能源，包括投入250 萬(wàn)美元資助乙醇廠建設(shè)，投入250 萬(wàn)美元資助垃圾生物燃料廠建設(shè)，以及投入99萬(wàn)美元支持糖廢料轉(zhuǎn)化乙醇研究項(xiàng)目等。其中，2007年4月美國(guó)環(huán)保署制定了一項(xiàng)可再生燃料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以此鼓勵(lì)在美國(guó)的機(jī)動(dòng)車燃料中混合入可再生燃料。據(jù)估算，如果到2012年能夠達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)可減少溫室氣體排放1310萬(wàn)噸，降低汽油消耗39億加侖，相當(dāng)于減少了200多萬(wàn)輛汽車排放尾氣。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣的措施生物燃料汽車是目前美國(guó)新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)。目前，美國(guó)每年的生物燃料產(chǎn)量約為120 億加侖，大部分為利用玉米生產(chǎn)的乙醇燃料。在促進(jìn)生物乙醇燃料應(yīng)用方面，美國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了許多刺激政策。除美國(guó)聯(lián)邦政府外，為了促進(jìn)燃料供應(yīng)和新能源基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展， 美國(guó)各州主要針對(duì)生產(chǎn)者，特別是燃料和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商也推出了一系列補(bǔ)貼政策。EERE是美國(guó)能源部最重要部門之一，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦政府的能源效率與可再生能源的研究、開發(fā)和利用工作，投資高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)率（高價(jià)值）的研究和開發(fā)活動(dòng)，并對(duì)企業(yè)、大學(xué)和其他個(gè)人或團(tuán)體進(jìn)行的提高能源效率和促進(jìn)新能源發(fā)展為目的的研究和運(yùn)營(yíng)提供發(fā)展資金。其中，直接補(bǔ)助是 EERE項(xiàng)目的主要資助形式，主要針對(duì)企業(yè)和外部機(jī)構(gòu)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策：按照《2005 美國(guó)新能源法案》的規(guī)定，購(gòu)買新代用燃料汽車（非改裝）給予減稅，額度為購(gòu)買代用燃料汽車比級(jí)別燃油車增加成本的50%，該政策自2005年12月31日至2010年12月31日?qǐng)?zhí)行，而享受該政策的車輛有氫燃料汽車、燃料電池汽車、天然氣汽車、液化石油氣汽車、甲醇汽車和車重小于8500磅采用稀薄燃燒技術(shù)的輕型柴油車。為了激勵(lì)代用燃料的生產(chǎn)，政府對(duì)代用燃料生產(chǎn)企業(yè)除了進(jìn)行直接補(bǔ)貼外，還實(shí)行一系列的稅收減免政策，主要是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開工年限以及各地的實(shí)際情況在一定限期內(nèi)的實(shí)行直接稅收減免。政府采購(gòu)：為了促進(jìn)新能源汽車的快速發(fā)展，美國(guó)政府實(shí)行最低限額采購(gòu)的方法，要求政府采購(gòu)新能源汽車。歐盟歐盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況歐洲歷來(lái)重視節(jié)能和減排。在替代燃料開發(fā)應(yīng)用的發(fā)展方向上，生物燃料和氫燃料汽車是重點(diǎn)。在亞洲、歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)電動(dòng)汽車熱情日益高漲的情況下，歐洲汽車廠商沒有固守自己的觀念。此外，奔馳也與美國(guó)著名電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)特拉斯建立了合作伙伴關(guān)系，雙方將攜手研發(fā)電動(dòng)版斯馬特微型車。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣的措施 在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，生物燃料和氫燃料汽車是歐盟的重點(diǎn)，生物燃料汽車產(chǎn)業(yè)是歐盟在短期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)，目前有相對(duì)成熟的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，而歐盟的中長(zhǎng)期重點(diǎn)則是氫燃料汽車，尤其是清潔高效的氫燃料電池汽車。根據(jù)該指令，到2010年底，%，所有歐盟國(guó)家在2004年年底之前要將該指令寫入其國(guó)內(nèi)的法案。2006年1月歐洲委員會(huì)又通過了一項(xiàng)“生物燃料戰(zhàn)略”。在氫燃料汽車的扶持措施方面，2004年，歐盟發(fā)表了一份研究報(bào)告指出，歐盟的長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略核心是發(fā)展以氫燃料電。歐委會(huì)2007年10月通過了一項(xiàng)關(guān)于氫燃料汽車發(fā)展的立法建議，計(jì)劃從2008年到2013年。2001年，歐盟委員會(huì)制定“智能能源歐洲發(fā)展”項(xiàng)目，2007年。此外，歐洲委員會(huì)在全面推廣綠色公共采購(gòu)，要求政府采購(gòu)合同中必須包含與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的規(guī)定。德國(guó)德國(guó)政府對(duì)生物柴油生產(chǎn)和使用進(jìn)行扶持，如復(fù)興信貸銀行的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物燃料資助計(jì)劃、降低二氧化碳排放資助計(jì)劃、可再生能源補(bǔ)貼計(jì)劃等對(duì)生物柴油生產(chǎn)進(jìn)行資助。由于這些政策的扶持，使生物柴油的價(jià)格往往低于一般柴油的價(jià)格，因此，德國(guó)是目前世界上生物柴油利用最廣泛的國(guó)家之一。2006年4月德國(guó)交通部宣布，政府將投入5億歐元資金用以促進(jìn)氫能和燃料電池技術(shù)研發(fā)。2007 年德國(guó)政府制定的“高科技戰(zhàn)略”，將電動(dòng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)之一的鋰離子電池作為攻堅(jiān)項(xiàng)目。 2009年8月19日，德國(guó)政府頒布了《國(guó)家電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃》，目標(biāo)是到2020年使德國(guó)擁有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車。另外。德國(guó)政府希望借助這項(xiàng)計(jì)劃突破諸多技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，使德國(guó)超過日本成為世界電動(dòng)汽車市場(chǎng)的領(lǐng)軍者。例如，在生物燃料的生產(chǎn)方面，德國(guó)政府對(duì)私有的生物乙醇生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了資金扶持政策。公司下屬的生物乙醇制造公司得到資金援助之后，在德國(guó)東部薩克森一安哈特州蔡茨市的工廠，除飼料以外還從剩余農(nóng)產(chǎn)物（糧食及甜菜）中生產(chǎn)生物乙醇。截止到2009年底，生物成份符合要求的生物燃料免征石油稅。從2008 年4月起，所有的燃料供應(yīng)商必須在其銷售的燃料中添加一定比例的生物燃料，到2010年可再生燃料要達(dá)到英國(guó)境內(nèi)銷售的所有交通燃料的5%。每個(gè)燃料供應(yīng)商每年都必須完成《可再生交通燃料法規(guī)》規(guī)定的比例，超額完成部分，其證書可進(jìn)行出售。2003 年英國(guó)設(shè)立了包括政府、企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)共同參與的研發(fā)機(jī)制，共同制定發(fā)展燃料電池技術(shù)的規(guī)劃，2004 年又以同樣的方式建立氫能研發(fā)體制。目前，該計(jì)劃已于2004 年 1 月實(shí)施了倫敦燃料電池巴士項(xiàng)目、2005實(shí)施了劍橋氫能巴士等氫燃料公交汽車示范項(xiàng)目。補(bǔ)助支付對(duì)象主要是天然汽車、液化石油氣汽車、混合動(dòng)力車、電動(dòng)汽車，根據(jù)計(jì)劃選定的車型、燃料有不同的補(bǔ)助額。2007年，英國(guó)對(duì)汽車保有稅的稅制實(shí)行了新的征收方案。其他政策措施：英國(guó)倫敦市區(qū)從2003年起實(shí)行了進(jìn)入交通擁擠區(qū)域（市中心21平方公里區(qū)域）收費(fèi)制度，即對(duì)工作早上7點(diǎn)到下午6點(diǎn)30分之間進(jìn)入市中心的車輛（出租車以及摩托車、兩輪車除外）一律征收5英鎊，征收區(qū)域內(nèi)居住的居民同樣需要9折繳稅。從2007年2月起，又將該制度的適用區(qū)域擴(kuò)大了約2倍。33 / 3