【正文】 公共產(chǎn)品供需緊張，城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)水平；農(nóng)民人均純收入剛剛超過全省平均水平，城鎮(zhèn)居民收入還低于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化總體水平滯后于工業(yè)化水平而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到“十一五”末，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二位、西部第八位，占全省GDP的比重，人均GDP躍居全省第一。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3308億元。神木、靖邊、府谷進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣，定邊進(jìn)入西部百強(qiáng)縣。 地處陜甘寧蒙晉五省接壤地帶，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)榆林地處中西部結(jié)合地帶，位于陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界之處，居于國(guó)家正在規(guī)劃的陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，是國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)群和青銀聯(lián)系大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要輻射區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要能源資源支撐區(qū)，承東啟西，連接南北，地理和經(jīng)濟(jì)區(qū)位極為重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。然而特殊的地理環(huán)境給榆林的發(fā)展也帶來了挑戰(zhàn)。山西、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏4個(gè)周邊省區(qū)也有煤、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略調(diào)整，鄂爾多斯盆地正在作為21世紀(jì)我國(guó)最重要的能源基地進(jìn)行整體規(guī)劃和開發(fā)。而且寧夏內(nèi)部重視程度也更高、推進(jìn)力度更大，特別是鄂爾多斯，經(jīng)濟(jì)總量、知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力都超過榆林。 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局榆林具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和史人文優(yōu)勢(shì)，是全省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最有潛力和希望的地區(qū)?，F(xiàn)有基本農(nóng)田1212萬畝，目前耕作750萬畝。二是自然條件好。隨著榆林能源化工基地建設(shè)步伐的加快，大批勞動(dòng)力涌入，糧食、蔬菜的需求量會(huì)越來越大。近年來，榆林加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，積極打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了特色林果區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶五大產(chǎn)業(yè)區(qū)域，發(fā)展羊、棗、薯、小雜糧等六大特色產(chǎn)業(yè)，打造陜北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等九大特色產(chǎn)品，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)水利、綠色食品工程、綠色人居環(huán)境五大體系的“5695”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)框架?！案咂瘘c(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)最大的特點(diǎn)。目前，榆林市全面啟動(dòng)12 個(gè)縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，各園區(qū)正在緊張有序的建設(shè)中，各種新技術(shù)、新理念隨著園區(qū)的建設(shè)，逐步向全市12個(gè)縣區(qū)輻射。 兩區(qū)六園的園區(qū)管理，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群模式按照榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、榆神煤電化、府谷煤電載能、榆橫煤化工、綏米佳鹽化工、定靖油氣產(chǎn)能和吳堡煤焦化等“兩區(qū)六園”的規(guī)劃，著力打造能化裝備制造業(yè)、電力、石油天然氣產(chǎn)品及化工、煤及煤化工、鹽化工、特色食品、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)集群。在園區(qū)管理上，榆林市推行“兩區(qū)六園”公共管理、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、物流傳輸、社會(huì)服務(wù)“五個(gè)一體化”的管理模式，為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了更好條件。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪健康、穩(wěn)定發(fā)展，2012年十八大報(bào)告提出包含信息化在內(nèi)的新“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，首次提出將信息化上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，未來可以充分利用信息化的滲透能力，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。它通過信息技術(shù)在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)、管理和運(yùn)行、生產(chǎn)和生活等各方面全方位的嵌入、滲透和應(yīng)用，既拓展信息化建設(shè)和應(yīng)用范圍，又提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。所以榆林市在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，迫切需要建設(shè)智慧榆林，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。為了更好的落實(shí)陜西省的發(fā)展規(guī)劃，扮演好榆林市在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上的角色，榆林市需要在能源產(chǎn)業(yè)、城市綜合管理、社會(huì)公共服務(wù)等方面加快發(fā)展，充分借助利用信息化手段，將新的科學(xué)技術(shù)引入到各項(xiàng)任務(wù)的建設(shè)發(fā)展中，促進(jìn)城市管理和服務(wù)水平的提高，為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。智慧城市”規(guī)劃，榆林通過前期的調(diào)查研究，全面開展了“智慧榆林”建設(shè)，先期開展智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，充分落實(shí)陜西省的智慧城市規(guī)劃，結(jié)合榆林市的特色特點(diǎn)編制頂層設(shè)計(jì)，為了指導(dǎo)“智慧榆林”建設(shè)項(xiàng)目的集約、有序?qū)嵤?構(gòu)建智慧能源新都，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了將榆林建設(shè)成為陜北地區(qū)重要的國(guó)家能源化工基地的核心。以能源工業(yè)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè) 特色鮮明、 經(jīng)濟(jì)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的發(fā)展聚集區(qū)。為了更好的使榆林市完美轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的智慧型、資源型新榆林，建成智慧能源新都，需要充分利用信息化手段，改變企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、改變政府面對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和調(diào)整模式，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性，將信息化貫穿滲透到各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)榆林大部分主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)的智慧化或數(shù)字化。多年來，歷屆政府堅(jiān)持“南治土、北治沙”方針不動(dòng)搖，帶領(lǐng)一代代榆林人民戰(zhàn)天斗地，矢志治沙造林，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。在信息化高速發(fā)展的時(shí)代，生態(tài)環(huán)境改善也日益與信息化緊密結(jié)合，在智慧城市框架下，榆林十分需要開展“智慧環(huán)?！钡葘ｍ?xiàng)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，通過這些智慧應(yīng)用，將深刻改變榆林的傳統(tǒng)生態(tài)建設(shè)方式，采用科學(xué)化的智能輔助手段，針對(duì)榆林區(qū)域內(nèi)的林區(qū)、公園、綠化帶的林木環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和運(yùn)行，防止因天氣氣候?qū)ι鷳B(tài)花草林木的影響和病蟲害影響。 建設(shè)和諧宜居城市，提升居民幸福指數(shù)榆林目前正處于這樣一個(gè)特殊的、新的歷史時(shí)期：一方面，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?、質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、發(fā)展環(huán)境均達(dá)到歷史最高水平，由此而展示的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿υ陉兾髂酥林袊?guó)西部均處于領(lǐng)先地位，引起了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注；另一方面，原有的經(jīng)濟(jì)累積，經(jīng)驗(yàn)探索和發(fā)展理念、發(fā)展模式亟待實(shí)現(xiàn)更快、更強(qiáng)、更高的提高和升華，以期獲得更快、更好、更高質(zhì)量的發(fā)展。面向21世紀(jì)，榆林的發(fā)展目標(biāo)是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市”，這是榆林區(qū)域中心城市建設(shè)的主題。由此可見，榆林城市的一個(gè)重要發(fā)展方向是和諧和宜居，而智慧城市建設(shè)的目標(biāo)也是為了為民眾創(chuàng)造一個(gè)便利和諧的生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民眾更好的生活，提升居民的幸福指數(shù)。 驅(qū)動(dòng)力分析 國(guó)家戰(zhàn)略“新四化”點(diǎn)燃榆林內(nèi)動(dòng)力黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一是要加快推動(dòng)和鼓勵(lì)信息技術(shù)創(chuàng)新，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域研究與運(yùn)用世界上最先進(jìn)的信息技術(shù)；二是要加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，用最新的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是要在新興產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)一體化；四是要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域和千家萬戶同步運(yùn)用信息技術(shù)，不僅要把信息技術(shù)滲透到工業(yè)，同時(shí)也要滲透到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。智慧城市要求在以人為本的基礎(chǔ)上，將高科技融入城市生活的方方面面，改善硬件條件，使基礎(chǔ)設(shè)施朝著智能化、數(shù)字化和信息化的方向發(fā)展，同時(shí)提高管理軟實(shí)力，最終建成一個(gè)安全、高效、和諧、綠色、智慧的城市。因此，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)榆林提升發(fā)展地位、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展能力、破解瓶頸制約、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及持續(xù)發(fā)展都帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。榆林煤、氣等資源賦存條件好、品質(zhì)優(yōu)，具有明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 國(guó)內(nèi)外智慧城市發(fā)展浪潮帶來推動(dòng)力伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開始研究如何運(yùn)用新一代信息技術(shù)來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，針對(duì)如何加大信息技術(shù)在城市管理、服務(wù)和運(yùn)行中的創(chuàng)新性應(yīng)用，相繼提出了發(fā)展“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措，把智慧城市建設(shè)作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，城市智能發(fā)展的新模式開始孕育成型。國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)，為榆林信息化建設(shè)提供了發(fā)展思路和寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也增加了智慧榆林建設(shè)的緊迫感。；寬帶用戶總數(shù)超過15萬戶；有線數(shù)字電視用戶突破20萬戶。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，“數(shù)字榆林”建設(shè)項(xiàng)目有了重要突破。稅務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化辦公，并建立了網(wǎng)上征管系統(tǒng)和網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)。教育領(lǐng)域已建立了教育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育，初步建成了“校校通”工程。“數(shù)字榆林”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目已于2010年6月通過專家評(píng)審，進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。榆林市政府已經(jīng)建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共同構(gòu)成的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是涉密網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，主要運(yùn)行政府部門治安管理等業(yè)務(wù)。全市的骨干線網(wǎng)絡(luò)已基本建設(shè)完成。榆林市政府領(lǐng)導(dǎo)下的32家委辦局基本都已接入互聯(lián)網(wǎng)，辦公業(yè)務(wù)利用部門專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)商線路進(jìn)行接入。全市超過60％的政府部門建立局域網(wǎng)絡(luò)，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局等部門不僅建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，還建立了連接上下級(jí)機(jī)構(gòu)的廣域網(wǎng)絡(luò)，使政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部公務(wù)員之間以及上下級(jí)機(jī)構(gòu)的信息溝通更為暢通。金融、電力、電信以及大中型能源化工企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、內(nèi)部管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面不同程度地實(shí)現(xiàn)了信息化。市政府啟動(dòng)實(shí)施了“1115企業(yè)信息化工程”，選擇10戶示范企業(yè)，重點(diǎn)扶持100戶龍頭企業(yè)，推動(dòng)1000戶企業(yè)的信息化建設(shè)，在“十一五”末完成5000戶企業(yè)信息化基礎(chǔ)工作。目前，榆林市90%以上的企業(yè)要基本建成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擁有自己的企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并與國(guó)家省市級(jí)企業(yè)及相關(guān)網(wǎng)站鏈接；90%以上的企業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)（辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）以及財(cái)務(wù)管理、CRM、人力資源管理、銷售人員管理、產(chǎn)品宣傳等綜合性應(yīng)用系統(tǒng)；制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)CAD系統(tǒng)，其中大多數(shù)企業(yè)擁有CAPP和PDM系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理一體化；50%以上企業(yè)擁有ERP（企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)）等綜合性業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；地區(qū)和行業(yè)中的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)建立以市場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理為核心，以ERP為平臺(tái)，支持客戶鏈、供應(yīng)鏈、制造鏈和研發(fā)鏈的綜合管理系統(tǒng)，并在實(shí)現(xiàn)較高層次的電子商務(wù)。榆林市煤化工企業(yè)電子商務(wù)信息化發(fā)展，構(gòu)筑了榆林市煤炭電子商務(wù)平臺(tái)的基本框架。主要包含以下內(nèi)容：信息發(fā)布功能、用戶個(gè)性化服務(wù)功能、商務(wù)留言箱、商業(yè)伙伴組建、商務(wù)信息訂閱、全文搜索功能、商情信息統(tǒng)計(jì)、管理企業(yè)信息和商品信息、貿(mào)易機(jī)會(huì)信息管理、區(qū)域性客商信息管理、詢報(bào)價(jià)功能、廣告管理、會(huì)員管理、實(shí)時(shí)媒體交流中心等。2002年，由農(nóng)業(yè)部投資10萬元，建設(shè)清澗農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。2003年，由省農(nóng)業(yè)廳配置設(shè)備，建設(shè)橫山縣、榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。各縣區(qū)在資金和設(shè)備到位后，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，積極開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，基本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了網(wǎng)站的建設(shè)任務(wù)，并順利開通運(yùn)行。目前，以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村信息服務(wù)運(yùn)行和管理機(jī)制初步建立。農(nóng)業(yè)、教育、組織、文化、科技、商務(wù)等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和職能作用，積極推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)。十一五期間，農(nóng)村信息服務(wù)成效顯著，農(nóng)村綜合信息服務(wù)站覆蓋了100%行政村，建成了“榆林市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)信通”、“信息田園”，有力促進(jìn)了“一村一品”的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，榆林市緊緊圍繞“數(shù)字榆林”的建設(shè)，以資源整合、信息共享為重點(diǎn)，以電子政務(wù)為突破口，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，為信息化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。市縣各級(jí)政府電子政務(wù)發(fā)展差異較大，少數(shù)市級(jí)委辦局發(fā)展較好，多數(shù)縣區(qū)、部門發(fā)展緩慢。地方企業(yè)整體落后于中省級(jí)企業(yè)，中小型企業(yè)明顯落后于大型企業(yè)，老企業(yè)與壟斷企業(yè)在建設(shè)熱情和建設(shè)力度上普遍低于新組建企業(yè)和充分競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。城市、社區(qū)等服務(wù)性領(lǐng)域的信息化明顯滯后于電子政務(wù)、企業(yè)信息化等政府行政管理與市場(chǎng)領(lǐng)域信息化。 信息化人才缺乏榆林市當(dāng)前信息化人才嚴(yán)重缺乏。榆林市信息化人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，加之編制、經(jīng)費(fèi)等原因，導(dǎo)致信息化人才引進(jìn)與保留工作相對(duì)滯后。人才匱乏極大地限制了信息化發(fā)展，限制信息技術(shù)在榆林市企業(yè)在生產(chǎn)過程和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)方面的應(yīng)用。面向行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)培訓(xùn)及認(rèn)證體系尚未健全，具有行業(yè)應(yīng)用背景的專業(yè)信息技術(shù)人才、具有信息技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)的管理人才以及復(fù)合型人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)失衡。導(dǎo)致部分信息化建設(shè)項(xiàng)目不能很好根據(jù)企業(yè)、政府的具體需要進(jìn)行調(diào)整，適用性較差。特別是“兩化融合”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容，技術(shù)含量高，投資量大，直接性產(chǎn)出周期相對(duì)較長(zhǎng)，且不明顯。榆林市尚未設(shè)立“兩化融合” 專項(xiàng)資金，由于項(xiàng)目資金缺口大，目前“數(shù)字榆林”大多數(shù)項(xiàng)目只開展了一期工程，很多項(xiàng)目因資金原因無法推進(jìn)。 信息安全保障能力亟待加強(qiáng)在信息安全接入和安全互聯(lián)，政府信息系統(tǒng)防癱瘓和反病毒、防篡改和反攻擊、防泄密和反竊密的能力有待提高。企業(yè)對(duì)信息安全的重要性有所認(rèn)識(shí)，但僥幸心理比較普遍，信息安全工作還處于被動(dòng)的狀態(tài)，沒有普遍形成“主動(dòng)采取措施、積極應(yīng)對(duì)”的意識(shí)。4 總體設(shè)計(jì) 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會(huì)議精神，緊緊抓住新一代信息技術(shù)帶來發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞市委、市政府提出的“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為抓手，以各類城市主體的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以營(yíng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市為主線，利用數(shù)字化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)處理、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，優(yōu)化整合榆林市各類管理和服務(wù)資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)凝聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、模式轉(zhuǎn)變、融合創(chuàng)新，使榆林市的城市運(yùn)行、生產(chǎn)生活、政府服務(wù)更方便、更及時(shí)、更高效和更精準(zhǔn)，全面提升榆林市運(yùn)行、服務(wù)和管理的能力和效率。全面梳理榆林市政府、企業(yè)、公眾等主體的服務(wù)需求，充分滿足各級(jí)各類主體的核心需求?！越y(tǒng)籌規(guī)劃為主旨?！允痉兑I(lǐng)為牽引?！约煞?wù)為路線?！约s共享為驅(qū)動(dòng)?！灾悄芗夹g(shù)為支撐?！c“數(shù)字陜西?智慧城市”緊密結(jié)合。 總體目標(biāo)以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)計(jì)到2016年，統(tǒng)籌開展高速、泛在、綠色、可信的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，初步建成高效統(tǒng)一的“一個(gè)綜合集成支撐的市級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)、一個(gè)安全綠色的綜合服務(wù)和管理云數(shù)據(jù)中心、一套智能便捷的智慧應(yīng)用體系、一套跨區(qū)域跨部門的工作協(xié)同機(jī)制”的“四個(gè)一”運(yùn)行體系。更好地服務(wù)和促進(jìn)榆林市的科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型以及發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用，成為全省乃至西北地區(qū)的智慧城市建設(shè)典范。通過一系列基礎(chǔ)性的支撐平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)集政策機(jī)制、城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基礎(chǔ)支撐等眾多領(lǐng)域的良好和諧的發(fā)展環(huán)境。圖3： 榆林市智慧模型首先，智慧榆林要注重解決的是城市發(fā)展變革當(dāng)中存在的各種挑戰(zhàn)和矛盾