【正文】 步。第三節(jié) 旅順口區(qū)社會經濟概況一、社會概況旅順口區(qū)位于遼東半島最南端,屬廣安市轄區(qū)。全區(qū)土地面積 506 平方公里，其中城區(qū)規(guī)劃面積 37 平方公里，海岸線總長 169 公里，旅順口區(qū)現(xiàn)有 14個街道，1 個經濟開發(fā)區(qū)，共 71 個村委員會和 24 個社區(qū)委員會，區(qū)政府設在水師營街道郭水西路 1 號。自然氣候宜人，屬南溫帶海洋性與大陸性相結合的季風氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年溫差和日溫差小，年平均氣溫為攝氏零上 100C。境內有舉世聞名的天然不凍旅順港，為京津海上門戶和東北的天然屏障。二、經濟概況2022 年，是旅順乘勢前進、加快發(fā)展的一年。實現(xiàn)地區(qū)生產總值 81 億元，比上年增長 %；固定資產投資 40 億元，增長 %；財政收入 億元，增長 %。實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。積極扶強壯大骨干企業(yè)，規(guī)模企業(yè)達到 157 家，銷售收入、增加值和利稅分別增長19%、20%和 13%；6 家企業(yè)銷售收入超億元；4 家企業(yè)進入全市百強民營企業(yè)行列；6 個老工業(yè)基地改造項目按期投產。繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，對亞明汽配等 4 家企業(yè)進行改制，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)改制面達到 %。招商引資勢頭強勁，經濟發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，新引進內外資項目 194 個，渤海軸承、今岡船務等 7 個項目投資額分別超過 1 億元和 1000 萬美元，19 家外資企業(yè)增資 7700 萬美元，28 家市屬企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展；實際使用外資 8300 萬美元、內資 22 億元，分別增長 16%(按可比口徑增長 %)和 %。旅順經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展速度加快，龍頭作用日漸突出。2022 年末全街道人口 10394 人，其中農業(yè)人口 5483人。改革開放以來，xx 街道經濟、社會等各方面得到了全面發(fā)展。財政收入1196 萬元。xx 街道農業(yè)和礦產資源豐富，交通十分便利，工業(yè)基礎雄厚，是廣安和旅順發(fā)展精品農業(yè)和工業(yè)企業(yè)的重點區(qū)域。農業(yè)發(fā)展方面，始終堅持高起點、高科技、高效益的原則，采取政策引導，科技推動，加強農田水利建設，推廣農業(yè)機械化，加快農業(yè)科研基地建設，調整種植結構等措施，推進了農業(yè)產業(yè)化的進程，達到了農業(yè)增效、農民增收的目的。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中學一所，小學 3 所，醫(yī)院 1 所，文化俱樂部 1 個。近年來，由于煙大火車輪渡、土羊高速公路工程、廣安至旅順鐵路線改造工程及立交橋選未定，使小區(qū)開發(fā)及小區(qū)基礎設施建設受到影響，隨著四項工程選址及開工建設以及建設“大廣安” ，市政府決定把旅順北路建設成工業(yè)產業(yè)帶的初步實施，加速了xx 經濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)速度 2022 年完成工業(yè)總產值 150,000 萬元，比“九五”末 75,000 萬元，增加了 75,000 萬元，增長 100％；實繳稅金到 2022 年末實現(xiàn)3,200 萬元，比“九五”末 1,500 萬元，增加 1,700 萬元，增長 113％。劉、鐘、大房身的水質優(yōu)勢及旅順口區(qū)配套排污一根管的優(yōu)勢，為食品工業(yè)提供了得天獨厚的有利條件。食品工業(yè)到 2022 年末預計完成產值 10,000 萬元，比“九五”末 2,500 萬元，增加 7,500 萬元，增長300％。近年又新增具有骨干性的無縫鋼管生產企業(yè)和不銹鋼板、不銹鋼制品生產企業(yè)，這些主導項目突出了冶金工業(yè)特點。小區(qū)內部分企業(yè)情況如下表：第四章 園區(qū)發(fā)展的 SWOT 分析第一節(jié) 園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢一、園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢（Strength）（一）區(qū)位優(yōu)勢廣安市 xx 經濟開發(fā)區(qū)地處旅順口東北部，距旅順口 16 公里，距廣安市區(qū)28 公里，距廣安港 32 公里，距旅順新港 14 公里，距民航周水子國際機場 21公里。優(yōu)越的地理位置和自然條件，是國內外客商投資的熱點地區(qū)。由東北至華東、華南的國家重點工程煙大火車輪渡、哈爾濱至旅順高速公路，都經過 xx 經濟開發(fā)區(qū)；金融、商業(yè)、飲服、教育、醫(yī)療、文化等公用設施分布在該區(qū)域。（四）資源優(yōu)勢xx 經濟開發(fā)區(qū)礦產資源儲量豐富，主要以石灰石和硅石為主。含 SiO2高達 98%的優(yōu)質硅石礦儲量 30 億立方米。（五）政策優(yōu)勢xx 經濟開發(fā)區(qū)是經市政府正式批準的，因此，該區(qū)享受開發(fā)區(qū)應享受的所有優(yōu)惠政策，其優(yōu)惠范圍主要是產業(yè)優(yōu)惠政策、所得稅優(yōu)惠政策、生產原材料進口優(yōu)惠政策、出口商品優(yōu)惠政策、個人所得稅優(yōu)惠政策、增值稅優(yōu)惠政策、營業(yè)稅優(yōu)惠政策及土地使用費優(yōu)惠政策。二、園區(qū)發(fā)展的劣勢（Weakness）（一）工業(yè)結構性矛盾比較突出xx 經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展至今，雖然在一定程度上推動了區(qū)域經濟快速發(fā)展，基礎設施建設比較完善，但仍存在比較明顯的缺陷：缺少規(guī)模大、科技含量高、附加值高的項目，這就使得開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有項目對全區(qū)工業(yè)經濟的牽動作用不明顯，缺少名牌產品，整體經濟效益有待于進一步提高。三、優(yōu)勢、劣勢比較結論從以上分析可知，xx 經濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢比較明顯，適于籌建工業(yè)園區(qū)，同時，開發(fā)區(qū)運行至今，也存在一定的問題，但這些劣勢都可以通過有效措施予以化解。第二節(jié) 園區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn)一、園區(qū)面臨的機遇（Opportunity）世界經濟全球化，擴大了各國市場的對外開放、國際資本和國際產業(yè)向中國梯次轉移。廣安市提出的“大廣安”規(guī)劃及東北亞航運中心的建設，為該項目的建設帶來了前所未有的發(fā)展機遇，其一，按照“老城區(qū)退二進三”的思路，將旅順納入廣安市的主城區(qū)，并提出加大力度發(fā)展旅順北路沿線工業(yè)，建設“工業(yè)長廊” ，該工業(yè)園區(qū)位于旅順北路兩側，具備了相當?shù)牡乩麠l件，同時與水師營工業(yè)園區(qū)、三澗堡工業(yè)園區(qū)相近鄰，有利于發(fā)揮工業(yè)集聚效應；其二，按照“企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，主城區(qū)的老企業(yè)和新建的一些加工制造業(yè)都要向工業(yè)園區(qū)轉移集中。區(qū)政府重點在旅順經濟開發(fā)區(qū)、xx 鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、三澗堡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加強水、電、路等基礎設施的升級和完善，為招商引資提供基礎保障。黨的十六大明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市發(fā)展接續(xù)產業(yè)。當前，加快東北等老工業(yè)基地振興的條件具備。旅順口區(qū)將為廣安市城市進一步向外延伸提供有效的發(fā)展空間，這些都為 xx 經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來了機遇。二、園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)（Threat）（一）投資環(huán)境工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境是決定園區(qū)發(fā)展速度的關鍵。一是投資硬環(huán)境；二是投資軟環(huán)境。這一方面是直觀因素。園區(qū)現(xiàn)有投資環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢，優(yōu)惠政策投入有限，因此制約了小區(qū)的發(fā)展。（二）激烈的競爭環(huán)境隨著廣安周邊地區(qū)的開發(fā)以及民營經濟的發(fā)展，各地都在建設上努力擴大規(guī)模、提高檔次。（三）財政投入財政投入包括各級政府（含本級政府）對財政的投入。第三節(jié) SWOT 分析結論根據以上分析可得出結論，該園區(qū)目前面臨樂觀的發(fā)展機遇，自身優(yōu)勢明顯，十分適于當前開發(fā)。第五章 園區(qū)的建設條件第一節(jié) 項目選址xx 經濟開發(fā)區(qū)位于遼東半島的南端，距廣安 35 公里，距旅順城區(qū) 15 公里，是旅順口區(qū)與甘井子區(qū)接壤部。全區(qū)總面積 32 平方公里。年平均氣溫為℃，最熱月為 8 月份。年平均降雨量為 ，年蒸發(fā)量為 1,，全年無霜期 190天左右。最大凍土深度 71 厘米。二、地形地貌園區(qū)地勢開闊，地形較平坦，呈東高西低緩坡，屬山前沖洪積平原地貌單場 址 現(xiàn) 狀元。參照園區(qū)內企業(yè)《大連錦東服裝廠廠房綜合辦公樓巖土工程勘察報告》 （遼寧有色勘察研究院廣安分院[120228052]） ，局部分析如下：一、地層根據地質勘探資料，地層由上至下劃分為：雜填土灰黑色、松散，主要由碎石、角礫及粘性土組成，層厚 ～，分布不連續(xù)。層厚 ～，分布較連續(xù)。強風化板巖黃色黃綠色，淺灰色，泥質結構，薄層狀構造，巖心呈碎塊狀及片狀手捏易碎呈土狀，層厚 米。三、工程地質結論勘察場地屬山前沖洪積平原地貌單元，據鉆探資料顯示，地層由上至下分為：雜填土、粘土混碎石、碎石、強風化板巖。雜填土結構松散，欠固結，應挖出。碎石呈密實狀態(tài)，連續(xù)分布，工程性能較好，地基承載力標準值 fk＝350KPa，宜做持力層。四、水文地質地下水多為巖石裂隙水，補給主要來源于大氣降水、地表水及灌溉水的垂直入滲和丘陵區(qū)的側向過流。xx 街道地處廣安至旅順鐵路沿線，在街道中心區(qū)北部設有三級站（長嶺子站） ，國家重點建設工程廣安至煙臺火車輪渡線廣安段已建設完畢，鐵路從長嶺子站接軌至羊頭洼新港。旅順口區(qū)交通線路規(guī)劃中的一級公路鹽信路，自鹽場經龍頭至 xx 信臺子，是旅順口區(qū)東部南北向干線公路，為廣安至旅順北、中、南三條公路之間的聯(lián)系公路。第六章 園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃第一節(jié) 園區(qū)規(guī)劃指導思想xx 街道自然地理條件優(yōu)越。城鎮(zhèn)經濟發(fā)達，原有工業(yè)小區(qū)在旅順北部工業(yè)帶中占有重要地位。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)將有力的促進對外招商引資，對內搞活開放，為 xx 街道經濟的飛躍提供可靠的物資基礎。創(chuàng)新的源泉就在于四點：知識密集，環(huán)境寬松，政策優(yōu)越，設施完善。便利的交通使 xx 街道區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯，具有良好的經濟發(fā)展條件。優(yōu)美的風景，宜人的自然環(huán)境不僅能提供高質量的工作環(huán)境，更能激發(fā)人的創(chuàng)造精神，是發(fā)展旅游工業(yè)和農業(yè)的重點區(qū)域。二、產業(yè)定位利用本鎮(zhèn)劉、鐘鐘村、大房身村優(yōu)質水資源及便利的污水排放（旅順口區(qū)北大河污水一根管）工程近期建設好 1 平方公里食品工業(yè)區(qū)；發(fā)揮本鎮(zhèn)傳統(tǒng)冶金鑄造業(yè)優(yōu)勢，把 xx 老工業(yè)區(qū)建設成具有一定規(guī)模( 平方公里)冶金鑄造基地；利用旅順北路沿線黃金地段，建設高新技術及規(guī)模型企業(yè)園區(qū)。通過招商引資新增固定資產投資 50,000 萬元，比“十五”期間 10,000 萬元，增加 40,000 萬元，增長 400％；其中外資固定資產投資新增（人民幣）14,000 萬元，內資新增固定資產 36,000 萬元。第三節(jié) 園區(qū)規(guī)劃原則建設工業(yè)園區(qū)，拉動市域經濟發(fā)展，是一項綜合性工程，是一項長期的任務，不可能一蹴而就。一、堅持統(tǒng)籌安排、合理布局的原則規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設的龍頭，規(guī)劃應該充分考慮園區(qū)長遠發(fā)展的可行性，由于 xx 經濟開發(fā)區(qū)在初期規(guī)劃上考慮有所欠缺，造成開發(fā)區(qū)當前發(fā)展出現(xiàn)問題，需要重新進行規(guī)劃。二、堅持經濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要將配套建設擺在重要位置，使園區(qū)內企業(yè)能夠充分利用配套設施進行生產經營，充分利用產業(yè)鏈的發(fā)展特點，同時也可以因此吸引企業(yè)入駐，發(fā)揮優(yōu)勢效應，盡最大程度發(fā)揮經濟效益和社會效益。規(guī)劃不能只局限于土地方面，還要包括經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并輔之以相應的政策措施。四、堅持市場導向的原則要突出市場導向，形成主導產業(yè)和地方特色。第四節(jié) 園區(qū)總體規(guī)劃一、規(guī)劃依據 《旅順口區(qū)城市總體規(guī)劃》中華人民共和國《城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法細則》 《旅順口區(qū) xx 鎮(zhèn)總體規(guī)劃》二、規(guī)劃布局在規(guī)劃設計過程中，充分考慮超前和可持續(xù)性發(fā)展，使之既能適應企業(yè)近期的基本要求，又考慮到企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展；既有利于個別企業(yè)空間的調整和變化，又有利于園區(qū)內整體風格和產業(yè)布局的均衡。在設計過程中綜合了自然環(huán)境特征、地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略、外圍交通組織關系以及分期發(fā)展計劃、金融投資導向，最終確定工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結構為“四區(qū)一帶一中心” 。（二）規(guī)劃工業(yè)區(qū)規(guī)劃工業(yè)區(qū)由普通工業(yè)區(qū)和高新技術園區(qū)組成。園區(qū)內部按照產業(yè)性質適當劃分內部的產業(yè)分區(qū)，配合大規(guī)模的開放空間設計，并注意廠房的形象設計，以創(chuàng)造優(yōu)良的生產環(huán)境。商務中心、會務中心、物業(yè)管理中心等，是園區(qū)的管理和服務中心。（四）倉儲區(qū)倉儲區(qū)布置在鐵路站場附近，充分利用鐵路資源，為整個園區(qū)提供倉儲服務。同時為園區(qū)樹立一個良好的形象，起到了視覺引導作用。集中公共綠地形成園區(qū)的景觀節(jié)點。工業(yè)區(qū)近期規(guī)劃 平方公里，其中食品工業(yè)區(qū) 1平方公里。為實現(xiàn)資源科學配置、基礎設施合理利用、園區(qū)功能分區(qū)明確，規(guī)劃將園區(qū)用地分為加工區(qū)用地、園區(qū)商管用地、公用設施用地、綠化用地、道路用地。第二節(jié) 基礎設施建設內容該園區(qū)基礎設施建設采用總體規(guī)劃與分期建設相結合原則，根據總體規(guī)劃和《廣安市 xx 經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 ，基礎設施采用分階段施工建設方式，實行滾動開發(fā)并逐步完善，并為園區(qū)的今后發(fā)展留有余地。園區(qū)內道路在滿足未來發(fā)展的前提下，盡量減少道路占用面積。新建立交橋一座，選址在長嶺子火車站東側，該項工程與土羊高速公路出入口引線結合施工建設。四級道路形成四通八達的道路系統(tǒng)。根據園區(qū)地形情況，鐵路以北、以南各設枝狀管網，分別進行連接成為環(huán)狀管網，以便更好的保證供水，并在園區(qū)東及南部，設管徑較大的支管，以便考慮今后的供水創(chuàng)造預留條件。建 1000 噸水塔及配套設施，解決老工業(yè)區(qū)生產用水。三、排水工程排水管線采用雨、污分流制。考慮雨水、污水的特征，采用合理的管道坡度，以盡可能經濟地施工，根據區(qū)內道路網布置，設置管道和檢查井，共鋪設污水管線 15 公里，鋪設雨水管道 15 公里。在園區(qū)西北部現(xiàn)已建有 萬伏的變電所，可提供 4 萬 KVA 的用電負荷，本次工程將供電能力提高到 8 萬 KVA。高壓進線采用架空形式，預留 40m 寬高壓走廊。線路走向原則上沿道路東側或南側敷設。按 30 米間距埋設電線桿。本期工程供敷設供電線路 15 公里。廣安市 xx 經濟開發(fā)區(qū)程控電話容量完全能夠滿足園區(qū)的需求。為加速園區(qū)信息溝通，新增通訊線路 公里，實現(xiàn)園區(qū)通訊與路網同行。六、供熱工程建 30 噸中心供熱廠一座，鋪設管路 3 公里，解決中心區(qū)供暖。八、綠化工程規(guī)劃通過點、線、面相結合的綠化系統(tǒng)，創(chuàng)造出了一個田園式的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。綠化系統(tǒng)中的“線”的要素為北路綠化帶、鐵路防護帶和林蔭路構成的聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)各綠化中心的