【正文】 傳感設備和技術，實現(xiàn)對城市中人與物的全面感知。網(wǎng)絡層智慧城市技術架構(gòu)的中間環(huán)節(jié)，是架設在感知層與應用層之間的橋梁，主要負責信息的傳輸，網(wǎng)絡層是基于現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)基礎上建立起來的，綜合多種通信技術，實現(xiàn)有線與無線的結(jié)合，寬帶與窄帶的結(jié)合，感知層與通信網(wǎng)的結(jié)合，按照智慧城市的特征與發(fā)展目標，網(wǎng)絡成具有泛在化的能力，不僅構(gòu)建無處不在的網(wǎng)絡，而且為智慧城市的運營主體，提供隨時隨地的服務。 應用層是智慧城市建設與應用運營的核心主要進行數(shù)據(jù)處理、信息集成、服務發(fā)現(xiàn)，及服務呈現(xiàn)等，為智慧城市的發(fā)展運營(包括公共服務體系，公共管理體系智能產(chǎn)業(yè)體系與支撐保障體系）提供最直接的服務。 智慧城市感知方式可分為四類，（1）身份感知：通過條形碼、RFID、智能卡、信息終端等對物體的地址、身份等靜態(tài)特征進行標識；（2）位置感知：利用定位系統(tǒng)，和無線傳感網(wǎng)絡技術對物體的絕對位置和相對位置進行感知；（3）多媒體感知：通過錄音和攝像等設備，對物體的表征其運動狀態(tài)進行感知；（4）狀態(tài)感知：利用各種傳感器及傳感網(wǎng)對物體的狀態(tài)進行動態(tài)感知。 通信層概念設計智慧城市網(wǎng)絡層通過傳感器網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各種網(wǎng)絡進行匯總傳輸，從而將大范圍內(nèi)的信息，加以整合以備處理。物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，它是通過，射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。無線寬帶接入網(wǎng)主要包括，3G/4G移動通信系統(tǒng)，WiMax，WLAN(WiFi)寬帶無線接入網(wǎng)以及數(shù)字集群網(wǎng)絡，衛(wèi)星移動通信網(wǎng)絡，短波通信網(wǎng)絡，專用無線通信等。 云計算平臺概念設計云計算發(fā)源于搜索引擎平臺，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，出于追求低成本、高效能的考慮開發(fā)出的一種計算技術。從廣義的角度來看，云計算是指服務的交付和使用模式。云計算可以為智慧城市提供有效的業(yè)務，承載模式和計算能力，可以追求資源利用最大化的目標。平臺以優(yōu)化城市管理為目標，通過平臺實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享、交換并形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，借助平臺上層應用完成對數(shù)據(jù)的分析、利用。城市數(shù)據(jù)共享平臺建設內(nèi)容如下：（1） 資源中心系統(tǒng)建設構(gòu)建六大基礎數(shù)據(jù)庫(人口庫、企業(yè)財稅庫、法人庫、勞動信息庫、招商信息庫和宏觀經(jīng)濟庫六大基礎數(shù)據(jù)庫)。（2） 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設建設數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)各政府部門（機構(gòu)）、組織單位之間的基礎信息和政務信息數(shù)據(jù)交換,并實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)共享平臺與區(qū)級、省級平臺的數(shù)據(jù)對接。（3） 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)是對通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)交換到中心前置交換信息庫的數(shù)據(jù)進行清洗、比對、整理后，對數(shù)據(jù)進行分類歸檔,確保數(shù)據(jù)準確無誤的進入各主題庫和專題庫。（4） 應用系統(tǒng)建設應用系統(tǒng)建設是通過基于數(shù)據(jù)交換形成的各主題庫、專題庫的數(shù)據(jù)用應用手段。數(shù)據(jù)共享平臺系統(tǒng)架構(gòu)圖如下：圖 4 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設計模型城市數(shù)據(jù)共享交換平臺交換體系共分為六個層次，分別是安全和標準體系、數(shù)據(jù)源層、信息資源層、共享交換層、接口服務層和接入層。實現(xiàn)政府所有部門及臨時設立的機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換，基礎數(shù)據(jù)集中、清洗、整理，以合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行存儲，打破部門信息壁壘，解決信息孤島問題。數(shù)據(jù)交換、共享系統(tǒng)主要包括：基礎組件、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)服務總線等?？梢?，計算機信息系統(tǒng)安全應當包括人的安全、實體安全、信息安全、運行安全。在信息系統(tǒng)建設的同時，要進行信息安全的總體設計和信息系統(tǒng)安全工程建設，在系統(tǒng)驗收時必須對信息系統(tǒng)安全進行測評認證。新建和改建信息系統(tǒng)必須配套建設信息安全子系統(tǒng)，并與主體工程實行同時設計、同時施工、同時投入使用。在信息化建設的各個領域和各個技術層面，采用多種信息安全技術，強化信息安全措施。保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的權(quán)利，抵制不良文化、不實新聞在網(wǎng)上傳播，維護信息安全和社會穩(wěn)定。從城市價值鏈的視角來看，智慧城市的價值內(nèi)涵包括上述關鍵要素驅(qū)動下的城市功能形態(tài)高級化和城市功能價值最大化。從城市功能的角度而言，智慧城市的價值主要表現(xiàn)在以下三個方面：其一是推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，包括促進傳統(tǒng)工業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；其二是推動公共服務和社會治理創(chuàng)新，包括提供豐富的公共服務，促進公共服務的均衡化，提升城市管理的效能；其三是提高市民的生活品質(zhì)和促進人的全面發(fā)展。首先，智慧城市建設有助于突破城市發(fā)展瓶頸。在這樣的大背景下，智慧城市建設，為城市持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。其次，智慧城市建設推動人才型經(jīng)濟增長。再次、新一代信息技術推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。例如，以大數(shù)據(jù)為支撐的個性化醫(yī)療，可以節(jié)約30%~70%的醫(yī)療成本。對于宏觀經(jīng)濟而言，積極穩(wěn)妥的推進智慧城市建設將促進產(chǎn)業(yè)鏈升級，催生出智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。綜上所述，在智慧城市的建設過程中，城市、企業(yè)在提升信息化水平的同時，也會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，而這種模式將成為未來城市、企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)升級發(fā)展的重要手段之一。新一代信息技術不僅重塑城市發(fā)展的新模式，而且對當前城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級也具有重要的推動作用。（二）智慧技術的集聚化將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐漸削弱，培育技術含量高、資源消耗少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為破解中國經(jīng)濟發(fā)展難題的迫切要求。智慧城市作為新一代信息技術的整體集成與具體應用，將推動現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)繁榮與發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。 示范效應2012年12月5日，住房和城鄉(xiāng)建設部正式印發(fā)出臺了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，并于2013年1月審批確定了首批90個國家智慧城市試點。目前，我國正處于智慧城市建設的起步階段，“智慧城市”已逐漸被政府、企業(yè)與社會公眾接受和認可。2012年中央經(jīng)濟工作會議上“城鎮(zhèn)化”新目標的提出，預示著我國智慧城市建設將進入一個新的發(fā)展階段。通過試點示范，形成帶動引領效應；結(jié)合區(qū)域特色、領域特點和各自基礎，組織開展智慧城市試點示范（園區(qū)、街鎮(zhèn)）建設，探索新型建設推廣模式；聚焦云計算、物聯(lián)網(wǎng)、導航與位置服務等新一代信息與空間技術，加快應用示范和產(chǎn)業(yè)化基地建設。做好智慧城區(qū)示范效應，還應堅持以政府為主導，協(xié)調(diào)各方科學制定建設規(guī)劃，充分調(diào)動各方積極性，整合現(xiàn)有資源，探索符合市場規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的運營機制。而翻看各個試點城市的申報材料就可以看到，各種規(guī)劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。昌邑“智慧城市”建設已投入資金7600萬元,信息資源中心、應急指揮中心、共享服務平臺以及“智慧應急”、“智慧城管”、“智慧水利”、“網(wǎng)站群管理”等示范工程已建成并投入使用。四川攀枝花市《攀枝花市智慧城市總體規(guī)劃》已于近日出臺，計劃到2015年，將完成通信樞紐工程（一期）、數(shù)據(jù)共享交換平臺、基礎信息資源庫等66個項目建設。據(jù)初步測算，10年100億政府投入資金，還將撬動至少500億的社會投入資金。通過以上經(jīng)費的參考來看，沙河口區(qū)作為大連市的核心區(qū)域，結(jié)合本項目的實施目標，計劃包括了４大工程19個項目。 經(jīng)費籌措方式智慧城市的資金來源主要分為3個方面，一是地方財政投入，二是國開行、發(fā)改委、財政部等中央專項資金，三是商業(yè)銀行、企業(yè)、個人等民間資本。在投資模式的選擇上面，根據(jù)多年來在信息化及智慧城市建設的經(jīng)驗，以及對城市經(jīng)營理論、項目區(qū)分理論和公共經(jīng)濟理論的研究分析，建議智慧城市建設可以采取以下五種方式去進行具體的項目動作，第一種就是政府自建自營；第二種就是服務外包，建設以后服務外包；第三種就是建設轉(zhuǎn)移，就是BT項目，由企業(yè)來建設再轉(zhuǎn)移給政府；第四種就是商業(yè)建設運營，就是企業(yè)投資、企業(yè)運營；然后第五種就是特許經(jīng)營這五種模式。智慧城市項目的運營的主體包括三種方式，第一就是政府；第二就是企業(yè)；第三就是混合經(jīng)營。政府特別是在公共服務的范疇要逐漸的市場化和社會化，然后它的原則里面效率是非常重要的一個方面，當然風險也是非常重要的一個基本原則。運營的的過程當中核心的每個城市是要建立一個智慧城市的運營管理中心，它是智慧城市的核心樞紐，負責智慧城市的日常運營和管理的一些工作，從這個圖里可以看出來，它由網(wǎng)絡通訊中心、感知中心、數(shù)據(jù)管理中心、云計算中心、融合服務管理中心和投資合作管理中心組成，既有技術又可持續(xù)的管理和服務。智慧城市的運行維護管理組織負責云服務中心、感知中心、通信中心的運行維護等城市信息基礎設施的管理和運營。智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術為基礎的，相關技術支撐著整個智慧城市建設，但智慧城市技術體系龐大、范圍廣、涉及的環(huán)節(jié)多，包括RFID標簽、基于MEMS的傳感器等，傳輸技術如傳感網(wǎng)自動組網(wǎng)技術、信息近距離無線通信技術、局域網(wǎng)技術、廣域網(wǎng)技術、多層次物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)等技術等，應用技術如云計算、海量信息存儲和處理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件、中間件等技術。針對技術存在的風險，要大力加強技術研發(fā)及推廣應用。 資金風險與一般的城市建設相比，智慧城市建設的內(nèi)容較多、工程項目較復雜、建設周期較長，因此通常需要更多的資金支持，尤其是長期的運營需要大量資金的持續(xù)投入。 運營模式風險智慧城市的運營是個長期復雜的過程，需要大量人力和物力投入，需要全社會的共同參與，只有建立合適的運營模式，才能理清權(quán)、責、利的關系，才能讓政府、企業(yè)、用戶及其他機構(gòu)等形成合力、利益共享。智慧城市運營可以采取政府主導、企業(yè)建設、公眾參與的運營模式，政府是建設的主導者，負責政府體制機制的創(chuàng)新建立，協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌各方力量，并通過落實部分引導資金與優(yōu)惠政策帶同社會方面力量參與智慧城市建設，同時加強智慧城市相關法規(guī)政策的制定等。針對這方面的風險，應加強智慧城市理念的宣傳推廣，加強智慧城市相關知識普及及應用培訓，改變原有的觀念，打破部門之間的藩籬。從而形成全社會支持智慧城市建設的良好氛