【正文】 行國有土地使用權(quán)拍賣制度，從而規(guī)范了土地市場，為經(jīng)營國有土地存量資產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。土地經(jīng)營作為一種新的城市建設(shè)理念，在集聚城市建設(shè)資金、落實城市規(guī)劃、支持企業(yè)發(fā)展等方面顯現(xiàn)出巨大的作用，城市用地結(jié)構(gòu)更加合理。同時，通過各種市政配套設(shè)施的不斷完善，城市環(huán)境日益美化，已具備了發(fā)展成為豫西北地區(qū)中等規(guī)模宜居名城的基礎(chǔ)和條件。**市西部嶺區(qū)是**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，作為**市城市加快向西拓展，最終實現(xiàn)產(chǎn)城一體化的重要平臺，**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近年來發(fā)展迅速，初步形成了汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)定位清晰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、龍頭企業(yè)帶動能力強、獨具特色的河南省省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各種類型企業(yè)的大量入駐，必將帶動對土地需求的持續(xù)加大，同時也必將快速提升土地的經(jīng)濟價值。自2006年以來，**市共出讓建設(shè)用地使用權(quán)110余宗，出讓面積4300余畝，出讓成交價款將近6億元。2006—2010年，**市工業(yè)用地成交價格總體上維持在平穩(wěn)上升階段，年漲幅大約在5%左右，2010年工業(yè)用地平均出讓價格大約在11萬元左右，但隨著**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項配套設(shè)施的日益完善、園區(qū)規(guī)模的快速擴張、入駐企業(yè)的快速增多和園區(qū)內(nèi)可共出讓土地總量的減少，本項目所收儲的2塊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地價格將會快速攀升，年漲幅至少將達到10%以上。因此，跨越零星收購，有計劃、系統(tǒng)性對區(qū)域環(huán)境和土地進行綜合整治大勢所趨。按照屬地管理、獨立經(jīng)營的原則，實施對區(qū)域內(nèi)土地的經(jīng)營管理和服務(wù)。第四章 項目建設(shè)條件本項目擬對**。本項目擬整理區(qū)域范圍內(nèi)土地包括一般耕地、林地、荒地、宅基地、灘地和原有道路等類型，主要種植著各種果樹、莊稼等，另外分散布置著一些民房、廠房等建（構(gòu)）筑物。境內(nèi)西部丘陵、東部平原、南部灘區(qū)三大自然區(qū)面積基本各占三分之一。 工程地質(zhì)地層巖性區(qū)域內(nèi)由于第四系覆蓋，太古界、元古界、古生界和中生界均無出露（局部有中生界侏羅系零星出露），下第三系（E）少量分布于西部丘嶺區(qū)，缺失上第三系（N）。侏羅系 零星分布于石莊一帶，出露極少，下部為黃綠及灰綠色薄層至厚層狀細(xì)粒長石砂巖和灰綠色粘土質(zhì)頁巖組成互層，局部夾有炭質(zhì)頁巖及透鏡狀泥砂巖，厚204～245米，上部為灰綠色至褐黃色厚層至巨厚層狀中粗粒長石石英砂巖，黃綠色薄層細(xì)粒長石砂巖及雜色頁巖加泥砂巖，灰白、青灰色泥砂巖、頁巖及紫紅色砂巖。根據(jù)巖性特征，自下而上分為張莊組、月莊組、澤峪組和南姚組。張莊組 下部為一套磚紅至紫紅色厚層巨礫質(zhì)砂礫巖，礫巖膠結(jié)不好，成分為中生代長石砂巖。月莊組 紫紅、淡紫、棕黃色薄層細(xì)粒長石石英砂巖與紫紅色泥質(zhì)互層，呈韻律出現(xiàn)，夾有灰綠色砂泥質(zhì)條帶，厚577米。砂巖中發(fā)育有斜層理，底部常有厚度數(shù)厘米的透鏡狀泥灰質(zhì)礫巖，厚977米。下更新統(tǒng)（Q1） 本統(tǒng)地層為湖相及河流沖積相沉積物。為棕黃色、淺黃色、黃綠色砂質(zhì)粘土、粘土、泥質(zhì)粉砂、灰白色砂及粘土礫石層，厚度80～180米，與上第三系多為不整合接觸。上部為棕紅至褐紅色黃土狀粉質(zhì)輕壓粘土及褐黃色粉土質(zhì)重亞粘土夾灰白色鈣質(zhì)結(jié)核及結(jié)核層，具沖積—洪積的成因特性，厚28～85米。全新統(tǒng)（Q4）河流一級階地沖積層 分布于區(qū)域內(nèi)一級階地和大片沖積平原上，下部為砂礫石層及砂層，疏松未膠結(jié)，厚1～3米；上部為黃灰色黃土狀粉土質(zhì)亞砂土，更加疏松?，F(xiàn)代河流沖積層 分布于黃河河床河漫灘，為中細(xì)粒砂層，粉砂土，局部夾淤泥，地表可見，厚度1～3米。其地質(zhì)構(gòu)造的基本特點是：各時代以高角度斷裂為主，其他為元古代短軸褶皺和中生代開闊褶皺構(gòu)造，總構(gòu)造線方向為近東西向和北西南東向。北部有東西走向的溫縣楊磊—槐樹口斷裂帶和風(fēng)門口—青龍山斷裂帶。 地震地質(zhì)本項目所在區(qū)域位于華北地震帶的南端。 氣象水文條件 氣象條件**市地處北半球中緯度地區(qū)，本區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明，旱澇頻繁，冬季寒冷雨雪少，春季干旱風(fēng)沙多，夏季炎熱雨豐沛，秋季晴和日照長。 水文條件**市境內(nèi)地表水有黃河、蟒河、改道蟒河、豬龍河4條河流和引沁濟蟒渠，%。90年代由于小浪底水庫建設(shè)，黃河水勢得到有效控制，“害河”已經(jīng)變成“利河”。項目區(qū)域內(nèi)河流屬黃河水系，主要河流有汶水河等。工程用水和用電施工用水可就近抽取河水。沿線工程用電基本能滿足要求，電力供應(yīng)可與電力部門協(xié)商解決。瀝青、木材：由**市材料市場解決。第五章 土地整理方案 指導(dǎo)思想、范圍及效果 指導(dǎo)思想為加強國有土地資產(chǎn)管理，對國有土地實行集中統(tǒng)一管理，落實“經(jīng)營土地”戰(zhàn)略，進而改善區(qū)域環(huán)境狀況，全面展開新農(nóng)村建設(shè)，加快**市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。其中：；為土地整理而修建的許村至干溝橋村路、韓莊村至西窯村路、順澗村南路、姚莊村南路、趙坡村至西逯村路、西窯村西路、道路總長度21640米。 土地整理計劃表 單位：畝序號土地名稱或編號土地整理面積第一年第二年第三年合計一道路用地 1許村至干溝橋村路 2韓莊村至西窯村路 3順澗村南路 4姚莊村南路 5趙坡村至西逯村路 6西窯村西路 7韓莊村西路 二土地整理 11號地塊（商住用地） 22號地塊（商住用地） 33號地塊（商住用地） 44號地塊（商住用地） 55號地塊（商住用地） 66號地塊（商住用地） 77號地塊（商住用地） 88號地塊（商住用地） 99號地塊（工業(yè)用地） 1010號地塊（工業(yè)用地） 合 計 土地整理效果經(jīng)綜合分析沿線土地用地現(xiàn)狀等因素，該項目完成后，將使**市城市框架進一步拉大，同時通過對**市西部嶺區(qū)土地進行控制集中統(tǒng)一整理利用，將沿黃河大道兩側(cè)整理出大片發(fā)展建設(shè)用地，使項目區(qū)成為適合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和居民居住、辦公、休閑、娛樂的城市新區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)留一定的發(fā)展空間，將帶來區(qū)域內(nèi)土地的增值。 收儲整理出讓土地規(guī)模和整理內(nèi)容 收儲整理出讓土地規(guī)模本項目擬對**市XX城郊區(qū)域內(nèi)10個地塊。擬收儲整理出讓**市城郊土地8塊，規(guī)劃用途為商住用地，具體為：1號地塊：位于北環(huán)路北側(cè)富村土地。2號地塊：位于光華路北段東側(cè)、富村太子土地， 畝。3號地塊：位于匯豐路北段東側(cè)太子中逯土地。4號地塊：位于湘子路東側(cè)馬橋土地。5號地塊：位于韓愈大街東段南側(cè)馬橋土地。6號地塊位于東環(huán)路北段兩側(cè)前龍、中龍土地。7號地塊：位于東環(huán)路東側(cè)上段土地。8號地塊：位于湘子路南段西側(cè)，宋村、東關(guān)土地。擬收儲整理出讓**市西部嶺區(qū)內(nèi)土地2塊，規(guī)劃用途為工業(yè)用地，具體為：9號地塊：位于順澗村南路東側(cè)、洛常路北西虢鎮(zhèn)順澗村、東至規(guī)劃路、西至順澗村南路、北至順澗耕地、南至洛常路。 土地整理計劃按規(guī)劃對該項目區(qū)域?qū)嵤┱?，對于被整理地塊的地面建筑物及其他附著物，有明確的被整理單位的，可由被整理單位進行拆除或拆遷，沒有明確的被整理單位或地塊上為居民居住房屋的，由建設(shè)單位與主管部門或轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織拆除，拆遷費用計入土地整治成本。在對土地進行處置前，項目單位要充分做好前期準(zhǔn)備工作，并與市規(guī)劃、建設(shè)等部門進行協(xié)調(diào)，考慮擬處置地塊的完整性，與周邊可供利用地塊有機結(jié)合，以提高土地綜合利用的科學(xué)性和有效性。撤銷涉及到村建制，相應(yīng)建立街道辦事處和居民委員會，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市人口、農(nóng)村集體建設(shè)土地轉(zhuǎn)為國有商業(yè)用地，由政府給予一定比例的補償金。 土地整理內(nèi)容通過統(tǒng)一治理措施，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積，盤活國有土地存量資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)其保值、增值，提高土地利用效率，改善**市區(qū)環(huán)境，加快**市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展步伐。進行拆遷和土地平整：拆除項目用地范圍內(nèi)的農(nóng)用房等建筑物和構(gòu)筑物，進行土地平整。配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施：配套和完善水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，土地開發(fā)整理后，達到“五通一平”的要求。土地收儲階段土地儲備是指根據(jù)政府土地收購儲備計劃，收回項目原所在宗地的使用權(quán)。（2）權(quán)屬核查對登記項目土地及其地上附著物的權(quán)屬、面積、范圍、用途等情況進行實地調(diào)查和審核。（4）費用測算有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查審核結(jié)果，會同有關(guān)部門進行土地整治補償費用的測算評估。（6）簽訂合同該項目治理方案得到批準(zhǔn)后，簽訂《土地使用權(quán)收購合同》。（8）根據(jù)《土地使用權(quán)收購合同》支付整理定金后，原土地使用權(quán)人按有關(guān)規(guī)定向行政主管部門申請辦理土地、房屋權(quán)屬變更手續(xù)。拆遷和土地平整階段該階段包括對地上建筑物和附屬物的拆遷及土地平整等。 新建道路用地 新建道路用地數(shù)量為完成**市西部嶺區(qū)土地整理工作，本項目需要配套修建許村至干溝橋村路、韓莊村至西窯村路、順澗村南路、姚莊村南路、趙坡村至西逯村路、西窯村西路、韓莊村西路等七條城鄉(xiāng)道路。 道路用地需要拆遷的地上附著物類型及數(shù)量本項目七條城鄉(xiāng)道路工程用地范圍內(nèi)，需要拆遷房屋、廠房等建（構(gòu)）筑物33165平方米、機井11眼、遷墳59座，賠償樹木8032棵，具體見下表：道路工程新增土地面積及地面附著物拆遷補償明細(xì)表序號道路名稱需征地面積（m2）折合畝數(shù)（畝）樹木(棵）墳?zāi)梗ㄗC井（眼）地上建筑物（m2）一許村至干溝橋村路6822942905二其余六條道路4225001210507302601韓莊村至西窯村路54873 1402140002順澗村南路42600 22030135003姚莊村南路44400 21014趙坡村至西逯村路84100 30020242005西窯村西路101400 5085006韓莊村西路95127 290160合 計 8032 59 11 33165 第六章 道路設(shè)計方案 設(shè)計原則按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的道路類別、級別、紅線寬度、橫斷面類型、地面控制標(biāo)高、地上桿線與地下管線布置進行道路設(shè)計。按交通量大小、交通特性、所處位置特點等進行設(shè)計，并符合環(huán)境保護要求。由于城鄉(xiāng)道路埋設(shè)地下管線較多，本次新增的道路雨污水及照明設(shè)計應(yīng)照顧到各管線專業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計，統(tǒng)一安排。使道路的平面、縱斷面、橫斷面相互協(xié)調(diào)，道路標(biāo)高與地面排水、地下管線及橋涵等構(gòu)筑物相互配合，妥善處理地下管線與地上設(shè)施的矛盾，貫徹先地下后地上的原則，避免反復(fù)開挖所造成的嚴(yán)重浪費。道路設(shè)計中應(yīng)考慮殘疾人的要求。 設(shè)計規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)(1)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB5022095)； (2)《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》(CJJ75—97)； (3)《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》(CJJ83—99)； (4)《城市道路設(shè)計規(guī)范》(CJJ3790)； (5)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》(JGJ502001)； (6)《城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計規(guī)程》(DGJ08962001)； (7)《道路交通管理設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)程》(DBJ083994)； (8)《城市橋梁設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ7798)； (9)《城市橋梁設(shè)計準(zhǔn)則》(CJJ11—93)； (10)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB5028998)； (11)《道路交通標(biāo)志與標(biāo)線》(GB576899)及《道路交通管理設(shè)施役置技術(shù)規(guī)程》(DBJ083994)； (12)《地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》(DBJ081189)； (13)《公路工程抗震設(shè)計規(guī)范》(JTJ00489)； (14)《公路路基設(shè)計規(guī)范》(JTG D302004)； (15)《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ0342000)； (16)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F102006)； (17)《公路瀝青路面設(shè)計規(guī)范》(JTGD502006)； (18)《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF402004)； (19)《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》(JTGD602004)； (20)《公路圬工橋涵設(shè)計規(guī)范》(JTG D612005)； (21)《公路鋼筋混凝土與預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范》(JTGD622004)； (22)《公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》(JTJ02485)； (23)《公路工程土工試驗規(guī)程》(JTJ05193)； (24)《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ0412000)； (25)《公路勘測規(guī)范》(JTGC102007) (26)《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》(JTJ 06498) (27)《公路工程水文勘測設(shè)計規(guī)范》(JTG C302003) (28)《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ4591)； (29)《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GBJl487)；(30)《城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)》(GJJ／T 972003)；本項目系**市重點工程，建設(shè)工作應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出以人為本、以質(zhì)量為命脈、以科