【正文】 第六章 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù) “可持續(xù)發(fā)展”是21世紀(jì)無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家、還是發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類求得生存和發(fā)展的唯一途徑，“可持續(xù)發(fā)展”的思想補(bǔ)充深化了人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，啟迪人類要從更加廣闊的時(shí)空范圍來(lái)思考、設(shè)計(jì)和建設(shè)自身的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。天信綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)從一開始就要貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使之成為該項(xiàng)目建設(shè)總的指導(dǎo)方針，盡可能減少經(jīng)濟(jì)開發(fā)對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)，盡可能采用節(jié)約資源的新技術(shù)和設(shè)備。為貫徹、落實(shí)環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策，通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的工程特性、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染特性分析，識(shí)別、預(yù)測(cè)項(xiàng)目在建設(shè)和使用過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及周圍環(huán)境造成的影響及其范圍和程度，提出進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議，從而確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的可行性，為項(xiàng)目的合理布局和綜合開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)保依據(jù)。生態(tài)破壞主要是現(xiàn)有土地利用和土地覆蓋的變化；環(huán)境污染物主要有：（1）生活垃圾及污水；（2）生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢物、廢水；（3）相對(duì)距離的低分貝、少量的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的噪聲影響。生活垃圾設(shè)數(shù)個(gè)安全隱蔽的收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，盡量減少人們的視覺(jué)污染，按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)集中處理；（2）建筑垃圾具有一定規(guī)模時(shí)分類集中，按環(huán)保要求統(tǒng)一處理； （3）排水系統(tǒng)采用雨污分流制，雨水直接入排洪溝，生活污水經(jīng)化糞池處理后與生活污水由污水管排入污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)后統(tǒng)一排放；（4）結(jié)合現(xiàn)狀地形、建筑布局，改造原有坡地，建設(shè)各類綠地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。無(wú)特殊污染物，采用一般的處理凈化措施即可，不會(huì)給環(huán)境帶來(lái)不利的影響。第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防勞動(dòng)安全衛(wèi)生是永城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的重要前提，為此，要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育，提高群眾安全衛(wèi)生意識(shí)，并采取如下措施：（1）設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員及設(shè)備，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。（3）對(duì)易然、易爆、有毒的物品實(shí)行專人管理。（6）配備適當(dāng)數(shù)量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的清掃保潔工作，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的環(huán)境。出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)需在5分鐘內(nèi)到達(dá)。（2）區(qū)域內(nèi)建筑間距和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。（1）選用新型的節(jié)能型用電設(shè)備和節(jié)能電機(jī)，用電設(shè)備力求做到供電、用電及電力拖動(dòng)系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。（3）加強(qiáng)對(duì)水、電的裝表計(jì)量與維護(hù)保養(yǎng)工作，嚴(yán)格計(jì)量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。第八章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度建設(shè)程序系指基本建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的先后順序，堅(jiān)持按建設(shè)程序辦事，是按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則管理基本建設(shè)的一項(xiàng)根本原則，也是永城根據(jù)我國(guó)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和投資管理體制深化改革的要求及國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定，永城本建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序，逐步開展項(xiàng)目建議書、可行性研究、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃、建筑單體設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作。為了確保永城永城在控制好建設(shè)投資的同時(shí)，保證工程質(zhì)量，按照合理、有序的工程進(jìn)度開展建設(shè)。天信綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范管理，建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，由財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳、核算，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生?！窠㈨?xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制度、工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制和建設(shè)監(jiān)理制等內(nèi)容融合體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)程序之中，使項(xiàng)目建設(shè)程序更加完善。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制?！駷榱舜_保項(xiàng)目建設(shè)按期完成，保證質(zhì)量，高效使用資金，實(shí)行以永城第九章 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)主要依據(jù)●中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；●中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 第3號(hào)：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》； 第4 號(hào)：《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；第5號(hào)：《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》；第9號(hào)：《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》； 第11號(hào)：《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》； 招標(biāo)組織原則●嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及河南省招標(biāo)制度；●遵循公開公平公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷地獲取招標(biāo)信息，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。天信綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的項(xiàng)目。 招標(biāo)組織形式本工程建設(shè)招標(biāo)范圍擬采取委托招標(biāo)。表91 永城表101：永城假定當(dāng)年貸款均發(fā)生在建設(shè)期。第十一章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益永城投資決策中很重要的是對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量進(jìn)行分析。根據(jù)需要編制了現(xiàn)金流量表。由表達(dá)式：由上述指標(biāo)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)是比較好的。政府直接獲得項(xiàng)目投資收益超過(guò)16億元，其中一次性繳納土地出讓金4億元，；寫字樓、酒店、配套商業(yè)部分進(jìn)入正常營(yíng)業(yè)期后，將帶來(lái)上萬(wàn)人的就業(yè)崗位。經(jīng)營(yíng)收入對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)的影響最大。因此，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。2. 本項(xiàng)目建成后，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)土地增值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展作貢獻(xiàn)。4. 永城第十二章 研究結(jié)論與建議通過(guò)上述對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的分析可知，永城它的社會(huì)效益與市場(chǎng)前景良好；項(xiàng)目所在地點(diǎn)、交通市政及配套設(shè)施較完善，自然條件也較好，容易營(yíng)造良好的居住環(huán)境。● 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容合理可行，功能齊全，滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的需要：建筑面積按860000㎡進(jìn)行計(jì)算，建設(shè)用地按340001㎡進(jìn)行控制?！?項(xiàng)目建設(shè)遵循基本建設(shè)程序，管理規(guī)范、計(jì)劃緊湊、進(jìn)度合理、監(jiān)督嚴(yán)密，項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)依據(jù)合法，內(nèi)容完整。 ●●資金籌措自有資金、招商引資、利用國(guó)內(nèi)銀行貸款籌集資金。天信綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目意義重大，選址合理，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟，具有較好的綜合效益，項(xiàng)目切實(shí)可行。鑒于目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的客觀條件及本項(xiàng)目的實(shí)際壯況，我們認(rèn)為，有必要對(duì)報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步做出說(shuō)明，并提出若干建議： 本報(bào)告是該項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告，由于建筑設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)方式、施工方案、稅費(fèi)優(yōu)惠減免等一系列問(wèn)題均未確定，由于市場(chǎng)調(diào)研深度不足，各種費(fèi)用估算及效益評(píng)價(jià)均是初步的。 本報(bào)告的投資估算是按照該市目前同類型項(xiàng)目的投資水平及初步考察當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件后估算的。 本報(bào)告的測(cè)算是在多方考察本市（尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)）房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，確定其預(yù)期售價(jià)的，這在很大程度上依賴與目前該市房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系和未來(lái)幾年我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的穩(wěn)定發(fā)展。 建筑工程中不可預(yù)見(jiàn)的因素很多，工期、質(zhì)量、成本、原材料供應(yīng)等都會(huì)影響到項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推行競(jìng)投招標(biāo)、工料包干等一系列措施，落實(shí)資金供應(yīng)計(jì)劃，以確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第十三章 存在問(wèn)題與建議措施永城對(duì)于這些問(wèn)題，如果未有事先的充分估計(jì)并采取相應(yīng)的措施，將會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。●具體實(shí)施階段，應(yīng)多方面籌措建設(shè)資金，處理好與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、村民的關(guān)系，要把社會(huì)群眾的利益放在第一位，爭(zhēng)取該項(xiàng)目早日建成投入使用。●建立投資信用制度，通過(guò)銀行貸款建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道?！窦訌?qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)與監(jiān)察力度。●建議在可能的條件下，加快籌資速度，爭(zhēng)取提前建成，早日投入使用，加速永城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這種需求的情況之下，永城市天信置業(yè)有限公司積極響應(yīng)政府號(hào)召，為進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的配套，天信集團(tuán)擬在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)五星級(jí)酒店、甲級(jí)寫字樓、學(xué)校及醫(yī)療等配套設(shè)施。依照永城市人民政府文件永政〔2012〕76號(hào)：“永城市人民政府關(guān)于印發(fā)永城市鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠辦法的通知”文件，我公司希望永城市人民政府依照永政〔2012〕76號(hào)相關(guān)文件的獎(jiǎng)勵(lì)條例，將我公司用于建造幼兒園、小學(xué)、社區(qū)醫(yī)療中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等相應(yīng)的服務(wù)配套設(shè)施的50畝土地總出讓金給予相應(yīng)的減免。依照永城市人民政府文件永政〔2012〕76號(hào)：“永城市人民政府關(guān)于印發(fā)永城市鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠辦法的通知”文件第六條，“在城市規(guī)劃區(qū)新建五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的飯店，建造面積達(dá)5萬(wàn)平方米以上的，將土地出讓金政府凈收益的80%獎(jiǎng)勵(lì)給投資者用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，我公司所建五星級(jí)酒店符合政府投資優(yōu)惠政策，希望永城市人民政府依照永政〔2012〕76號(hào)相關(guān)文件的獎(jiǎng)勵(lì)條例，將我公司用于建造五星級(jí)酒店的約100畝土地總出讓金金額的80%獎(jiǎng)勵(lì)減免