【正文】 無償收回土地使用權；建設用地開工后連續(xù)兩年停止建設的，市土地主管部門可以報請市政府批準后收回土地使用權。 未簽訂合同或者合同中未約定動工開發(fā)期限的，動工開發(fā)期限為一年，自建設用地批準書或者國有土地使用權劃撥決定書頒發(fā)之日起計算。 第五十五條 依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于閑置土地的，市土地主管部門應當征收土地閑置費，土地閑置費的征收辦法由市政府另行制定。 第四節(jié) 土地儲備第五十七條 本市實行土地儲備制度。 第五十八條 土地儲備范圍包括： （一）未出讓（劃撥）的國有建設用地； （二）新增建設用地； （三）政府依法收回的土地； （四）政府依法行使優(yōu)先購買權購買的土地； （五）土地使用權人與土地儲備機構協(xié)議交還或者置換的土地； （六）國有農用土地； （七）國家及省規(guī)定可以儲備的其他土地。 第五十九條 市土地儲備機構對未納入土地供應年度計劃的儲備土地可以根據(jù)城市規(guī)劃進行開發(fā)、經(jīng)營、管理。 土地儲備資金實行專項管理，用于土地儲備和土地出讓成本支出，不得用于經(jīng)營性投資。 第六十一條 土地儲備和土地出讓成本由以下部分組成： （一）取得儲備土地的費用，包括以征收、收回、購回、交還、置換等方式進行土地儲備時，發(fā)生的征地、拆遷和收地補償、購買資金、評估、依法繳納的稅費等費用； （二）儲備土地整理、開發(fā)、管理的費用； （三）儲備土地出讓中的策劃、推廣、交易等費用； （四）土地儲備運作所發(fā)生的其他費用。 第六十三條 市土地主管部門應當建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測分析制度，對地價變化進行動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布土地供應、地價和交易信息。 市政府應當制定基準地價并向社會公布。市政府可以根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及城市規(guī)劃的調整情況，適時做出修訂。 市政府可以在基準地價的基礎上，制定標定地價并向社會公布。土地使用權協(xié)議出讓價格不得低于基準地價的百分之七十。當土地成交價格低于基準地價或者市場公布的土地交易價格百分之五十時，市政府有優(yōu)先收購權，由市土地主管部門負責實施。房屋價格為房屋的重置價格，投資利潤按房屋重置價格的百分之十五計算。 第二節(jié) 土地使用權出讓和租賃第六十八條 土地使用權出讓有下列情形之一的，應當在市政府設立的土地交易機構公開進行： （一）經(jīng)營性用地土地使用權的出讓； （二）同一宗非經(jīng)營性用地上有兩個以上申請用地者的； （三）成片開發(fā)的工業(yè)用地、倉儲用地； （四）物流項目用地。 土地出讓年限，自市土地登記機關核準土地使用權登記之日起計算；土地使用權受讓人在合同約定的付款期限屆滿后三十日內未申請核準登記的，土地出讓年限自付款期限屆滿后三十日開始計算。 第七十條 除經(jīng)營性房地產開發(fā)用地外，其他項目用地都可以通過國有土地租賃方式承租國有土地使用權。 第七十一條 國有承租土地使用權的租金以基準地價和標定地價為依據(jù)確定，由市政府向社會公布。 第三節(jié) 土地使用權轉讓、出租、抵押第七十二條 土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓。 土地使用權分割轉讓的，應當先征得規(guī)劃主管部門的同意。 未按批準的用途進行建設的劃撥土地使用權，禁止轉讓。 出租人和承租人應當簽訂書面合同。 第七十五條 為向金融機構貸款或者為擔保履行其他債務的需要，土地使用權人可以將土地使用權設定抵押，但法律、法規(guī)禁止抵押的除外。 第七十六條 轉讓、出租、抵押國有承租土地使用權的，應當同時具備下列條件： （一）已辦理國有承租土地使用權登記； （二）已按照國有土地使用權租賃合同約定完成建設； （三）已按照國有土地使用權租賃合同約定支付租金。 國有承租土地使用權的出租期不得超過二十年，且不得超過國有承租土地使用權的剩余年限。 第七十八條 未完成項目建設的國有劃撥土地使用權禁止出租；地上有合法建筑物的國有劃撥土地使用權，經(jīng)市政府批準后，可以出租。 第七十九條 未完成項目建設的國有劃撥土地使用權禁止抵押；地上有合法建筑物的劃撥土地使用權，經(jīng)市政府批準，可以抵押。 第四節(jié) 土地確權、登記、發(fā)證第八十條 土地確權由市土地主管部門負責。 土地使用權出讓、租賃、轉讓、出租和抵押應當向市土地登記機關申請辦理登記，并依照本市的有關規(guī)定執(zhí)行。 土地權利證書是土地權利人依法享有和行使相應土地權利的法律憑證。 本條第（一）項國有建設用地使用權按取得的方式分為國有出讓土地使用權、國有承租土地使用權、國有劃撥土地使用權三種類型進行登記。 第八十四條 市土地登記機關辦理土地使用權的設定、變更、注銷登記時，應當明確核準登記的時間，并對外公示。 辦理變更登記的核準登記時間應當與上一手注銷登記的核準登記時間相一致。 第八十六條 有強制執(zhí)行權的機關對土地使用權實施查封或進行實體處理前，應當查明土地權屬情況。 有強制執(zhí)行權的機關對土地使用權進行查封（包括預查封、輪侯查封）應明確查封的期限。 第八十七條 土地使用權的預查封、查封登記手續(xù)分別由市土地主管部門、市土地登記機關負責辦理。凡要求協(xié)助執(zhí)行的內容中被執(zhí)行人及其被執(zhí)行土地的權利人名稱、證號、面積等與登記信息一致的，不作實體審查，及時協(xié)助執(zhí)行；不一致的，可以向該執(zhí)行機關提出書面的審查建議。 （三）未交清地價的土地使用權。抵押權人對土地補償權益仍享有優(yōu)先受償權，但依法無償收回土地使用權的除外。該土地使用權的查封效力及于該土地使用權的替代物、收地補償權益，由原查封機關作出查封該替代物、收地補償權益的法律文書。 第九十二條 市土地主管部門應當建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察制度，完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法責任追究制等制度，對單位或者個人違反國土資源法律、法規(guī)的行為實施監(jiān)督檢查。 第九十三條 土地執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，對用于違法活動的機械、工具、設備等，可以采取登記保存措施。 第七章 法律責任 第九十四條 凡本條例涉及的禁止行為需要追究責任，而法律、法規(guī)已有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定處理。 第九十六條 違反土地利用總體規(guī)劃，擅自在農用地上進行非農業(yè)建設的，由市土地主管部門責令限期改正。拒不恢復原狀的，市土地主管部門可委托其他單位恢復，恢復的費用由違法用地者承擔。凡濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，不執(zhí)行和不遵守土地管理的法律法規(guī)，依法追究有關領導和人員的責任。 第八章 附則第九十八條 本條例下列用語是指： 農村留用地是指政府征收農村集體土地留給該農村集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展生產、經(jīng)營和安排居住以及用于村、鎮(zhèn)公益設施建設的農村集體建設用地，分為生產留用地、生活留用地、舊村場用地。 動工開發(fā)是指用地單位取得建設部門頒發(fā)的施工許可證，施工單位實際進行主體工程建設的行為。 適當補償是指只對建筑物重置價進行補償。 29 / 29