【正文】 當時的土地利用狀況計算。 第十九條 征收土地實行綜合補償制度，補償?shù)捻椖堪ㄍ恋匮a償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費，有條件的地方可以安排農(nóng)村留用地。 第二十條 市土地主管部門應(yīng)當直接向被征地單位支付土地補償費、安置補助費，應(yīng)當直接向青苗和地上附著物所有權(quán)人支付征地青苗及地上附著物補償費。 第二十一條 土地補償費、安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立賬冊，專戶管理，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同鎮(zhèn)人民政府對其使用情況進行監(jiān)督。 土地征收后留給被征地單位的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后的收益，歸被征地單位所有，收益的百分之五十以上應(yīng)當用于為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員購買社會保險。 第二十二條 土地征收協(xié)議和有關(guān)補償協(xié)議簽訂后，市土地主管部門應(yīng)當及時支付有關(guān)補償費，支付補償費后，土地及土地上的青苗、附著物、建筑物歸國家所有，市土地主管部門可以組織清理場地或者委托取得土地使用權(quán)的單位清理場地。 被征土地的單位或者個人不履行已簽訂的征收土地補償費和安置補助費協(xié)議、征地青苗及地上附著物補償協(xié)議，或者不服征地補償決定，拒絕接受補償款的，市土地主管部門應(yīng)當收集證據(jù)，向公證機關(guān)辦理征地補償費提存手續(xù)。 征地補償費提存通知應(yīng)當在作出之日起五日內(nèi)送達當事人。 第二十四條 統(tǒng)征土地在國家未使用前，經(jīng)市土地主管部門批準，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕種，由市土地主管部門與土地承租人簽訂租賃耕作協(xié)議。 前款所稱統(tǒng)征土地，是指簽訂了土地征收協(xié)議并付清了土地補償費和安置補助費，已經(jīng)市土地主管部門確認，土地所有權(quán)已被征收為國家所有的存量建設(shè)用地。用地公告發(fā)布后新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補償范圍。逾期不清理和搬遷的，市土地主管部門可以組織清理場地或者委托取得土地使用權(quán)的單位清理場地。未提前六個月告知的，按本條例第二十五條租賃耕作協(xié)議所確定的地類及標準，或者經(jīng)批準改變的地類及市政府征地補償費標準進行青苗補償。 征用土地的原因消除后，應(yīng)當將土地恢復(fù)原狀，并交還原土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人；造成損失的，應(yīng)當做相應(yīng)補償。 市土地主管部門依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃組織編制土地利用各專項規(guī)劃，報市政府審批。 鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，明確每一塊土地的位置、用途，并予以公告。 土地利用總體規(guī)劃涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性問題的修改，必須報原批準機關(guān)批準。未經(jīng)法定程序批準修改之前，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。 第三十二條 土地利用管理應(yīng)當堅持節(jié)約和集約用地。 第三十三條 市土地主管部門應(yīng)當加強土地利用計劃管理，依法編制土地利用年度計劃，對全市建設(shè)用地統(tǒng)一進行總量控制。 第二節(jié) 建設(shè)項目用地預(yù)審與報批第三十四條 本市實行建設(shè)項目用地預(yù)審制度。 第三十五條 建設(shè)單位向市土地主管部門辦理用地申請的，應(yīng)當提交以下材料：（一）建設(shè)項目的立項文件； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。 第三十六條 市土地主管部門對符合條件的建設(shè)項目用地申請，應(yīng)當與用地申請人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)劃撥合同或者國有土地使用權(quán)租賃合同，并核發(fā)建設(shè)用地批準書、國有土地使用權(quán)劃撥決定書。 第三十八條 建設(shè)用地批準書不得涂改，否則無效。 建設(shè)用地批準書有效期為兩年。未申請延期或者申請延期未被批準的，建設(shè)用地批準書自行失效。 在建設(shè)用地批準書失效后，項目尚未動工開發(fā)建設(shè)，也未辦理土地使用權(quán)登記的建設(shè)用地，由市土地主管部門報請市政府批準后，作出終止供地決定。 國有土地使用權(quán)租賃合同，還應(yīng)當約定租金的調(diào)整時間、幅度和方式，以及合同終止時地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和附著物的處置方式等內(nèi)容。 第三節(jié) 用地管理第四十條 土地使用權(quán)應(yīng)當依法取得，土地使用權(quán)人應(yīng)當按照土地使用權(quán)證的規(guī)定和約定使用和保護土地。 因城市規(guī)劃或者國家建設(shè)需要，市政府可以對農(nóng)村留用地作出規(guī)劃調(diào)整，也可以按市場價格協(xié)商收購。 第四十二條 被征地農(nóng)民以初次統(tǒng)征土地時核準的在冊人口數(shù)為準。 被征地農(nóng)民申請宅基地，應(yīng)以戶為單位，由戶主持戶口簿和其他家庭成員的委托書，向所在村委會提出書面申請，經(jīng)村委會同意、鎮(zhèn)人民政府審核后，到轄區(qū)所在地的市土地主管部門的派出機構(gòu)或者分支機構(gòu)提出用地申請。 第四十三條 被征地農(nóng)民的宅基地，應(yīng)當在鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。市土地主管部門在辦理宅基地用地手續(xù)之前，應(yīng)當將擬批準的宅基地使用事項在所在的村委會進行公示，公示時間不少于七日。 宅基地實行總量控制。 第四十四條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織節(jié)約使用宅基地。被征地農(nóng)民已取得宅基地并享受了優(yōu)惠報建指標的不再重復(fù)享受。 因房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移的，不能再申請宅基地。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將本村所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或者抵押的，應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民會議全體測繪院的三分之二以上同意。 第四十七條 我市轄區(qū)內(nèi)的灘涂、岸線、沙灘由市政府統(tǒng)一管理、開發(fā)利用，任何單位和個人不得擅自圍墾、租賃和轉(zhuǎn)讓。 前款所稱灘涂成圍地，是指在灘涂上由堤圍所圍成的區(qū)域。未經(jīng)市土地主管部門批準，種養(yǎng)單位和個人不得改變?yōu)┩砍蓢氐挠猛竞偷孛?，不得挖沙、取土或者進行其他非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，不得種植生長期一年以上的經(jīng)濟作物。 未提前六個月通知的，可參照本市建設(shè)征收土地青苗補償?shù)臉藴蔬M行補償，但使用人擅自改變土地用途和地貌的，只按原用途進行補償。 第四十九條 因建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察或者公共服務(wù)配套設(shè)施等原因需要臨時使用土地的，可以申請臨時建設(shè)用地。 臨時用地使用期不超過兩年，使用期滿，臨時建設(shè)用地批準書自然失效。 臨時使用土地的，用地單位或者個人應(yīng)按規(guī)定支付地價。 第五十條 臨時用地上只能修建臨時建筑物，臨時用地及地上建筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，不得用于經(jīng)營性項目。 臨時用地使用期滿后，對用地單位或者個人不作補償，由用地單位或者個人自行拆除地上建筑物和構(gòu)筑物。 第五十一條 因土地利用總體規(guī)劃或者城市規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)市政府批準，市土地主管部門可以用置換或者收回的方式調(diào)整已經(jīng)批準給用地單位或者個人使用的土地，用地單位或者個人應(yīng)當服從。 第五十二條 經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意改變建筑容積率等土地利用條件和土地用途的，報市政府批準后，應(yīng)當與土地主管部門簽訂國有土地使用權(quán)變更協(xié)議，變更后的土地使用期限不超過新用途的最長期限，并扣除原已使用期限，按新用途調(diào)整地價。 提前收回國有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當提前六個月，將租賃地塊的位置、四至范圍、收回理由、收回日期通知承租土地使用權(quán)人，并在租賃地塊的范圍內(nèi)公告。 第五十四條 建設(shè)用地超過合同規(guī)定的動工開發(fā)期限滿兩年未動工開發(fā)的，市土地主管部門可以報請市政府批準后