【正文】 法由市政府另行制定。 第七十九條 未完成項(xiàng)目建設(shè)的國有劃撥土地使用權(quán)禁止抵押；地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以抵押。 抵押合同應(yīng)當(dāng)約定抵押物被處置時(shí)補(bǔ)交地價(jià)等條款，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別向市土地主管部門和市土地登記機(jī)關(guān)提交書面承諾書。 第四節(jié) 土地確權(quán)、登記、發(fā)證第八十條 土地確權(quán)由市土地主管部門負(fù)責(zé)。土地登記機(jī)關(guān)根據(jù)市土地主管部門確權(quán)的結(jié)果辦理登記手續(xù)。 土地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押應(yīng)當(dāng)向市土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記，并依照本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八十一條 市土地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理土地的登記造冊(cè)，由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書。 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人依法享有和行使相應(yīng)土地權(quán)利的法律憑證。 第八十二條 國有土地使用權(quán)由市土地登記機(jī)關(guān)按以下類別進(jìn)行登記造冊(cè)，并由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書： （一）國有建設(shè)用地使用權(quán)； （二）國有農(nóng)用地使用權(quán)。 本條第（一）項(xiàng)國有建設(shè)用地使用權(quán)按取得的方式分為國有出讓土地使用權(quán)、國有承租土地使用權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)三種類型進(jìn)行登記。 第八十三條 集體土地由市土地登記機(jī)關(guān)按以下類別進(jìn)行登記造冊(cè)，并由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書： （一）集體土地所有權(quán)； （二）集體建設(shè)用地使用權(quán)； （三）集體農(nóng)用地使用權(quán)。 第八十四條 市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)的設(shè)定、變更、注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確核準(zhǔn)登記的時(shí)間，并對(duì)外公示。核準(zhǔn)登記時(shí)間以市土地登記機(jī)關(guān)辦理核準(zhǔn)登記業(yè)務(wù)最后審批的時(shí)間為準(zhǔn)。 辦理變更登記的核準(zhǔn)登記時(shí)間應(yīng)當(dāng)與上一手注銷登記的核準(zhǔn)登記時(shí)間相一致。 第八十五條 下列土地使用權(quán)的變更登記，不視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為： （一）沒有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的單位或者個(gè)人，取得土地使用權(quán)后，為開發(fā)本地塊首次成立單項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，土地權(quán)屬變更到新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的； （二）外地單位或者個(gè)人取得土地使用權(quán)后，為在本市開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而注冊(cè)成立新的企業(yè)，將土地權(quán)屬變更到新成立的企業(yè)名下的； （三）因離婚而使土地使用權(quán)由原夫妻一方取得的； （四）家庭成員共有土地使用權(quán)分割的； （五）農(nóng)村集體生產(chǎn)留用地變更到該農(nóng)村全資附屬企業(yè)或者全體村民的股份合作企業(yè)，土地集體所有性質(zhì)不變的。 第八十六條 有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)土地使用權(quán)實(shí)施查封或進(jìn)行實(shí)體處理前，應(yīng)當(dāng)查明土地權(quán)屬情況。查封或者處理土地使用權(quán)的法律文書中應(yīng)當(dāng)載明土地的權(quán)利人、土地權(quán)屬證號(hào)或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書證號(hào)、地塊位置、面積、用途、土地使用權(quán)性質(zhì)。 有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行查封（包括預(yù)查封、輪侯查封）應(yīng)明確查封的期限。查封期限屆滿未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅，市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接注銷查封登記。 第八十七條 土地使用權(quán)的預(yù)查封、查封登記手續(xù)分別由市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。 市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)在辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生效法律文書中的要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容與登記信息進(jìn)行核對(duì)。凡要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容中被執(zhí)行人及其被執(zhí)行土地的權(quán)利人名稱、證號(hào)、面積等與登記信息一致的，不作實(shí)體審查，及時(shí)協(xié)助執(zhí)行；不一致的，可以向該執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書面的審查建議。 第八十八條 對(duì)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)以處置土地使用權(quán)為目的，要求市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與市土地主管部門協(xié)商： （一）地上沒有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)； （二）集體土地使用權(quán)。 （三）未交清地價(jià)的土地使用權(quán)。 第八十九條 市土地主管部門在依法收回土地使用權(quán)的過程中，如該土地使用權(quán)已依法設(shè)定抵押的，基于法定事由土地使用權(quán)被收回后，原該土地使用權(quán)的抵押效力及于該土地使用權(quán)的土地補(bǔ)償權(quán)益。抵押權(quán)人對(duì)土地補(bǔ)償權(quán)益仍享有優(yōu)先受償權(quán)，但依法無償收回土地使用權(quán)的除外。 第九十條 市土地主管部門在依法收回土地使用權(quán)的過程中，如該土地使用權(quán)已依法查封的，對(duì)已查封的土地使用權(quán)，市土地主管部門必須商請(qǐng)查封機(jī)關(guān)同意，由查封機(jī)關(guān)依法作出解除查封法律文書后方可收回。該土地使用權(quán)的查封效力及于該土地使用權(quán)的替代物、收地補(bǔ)償權(quán)益，由原查封機(jī)關(guān)作出查封該替代物、收地補(bǔ)償權(quán)益的法律文書。 第六章 土地監(jiān)察第九十一條 土地綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是市土地主管部門從事土地綜合執(zhí)法的專門機(jī)構(gòu)，依法從事土地綜合執(zhí)法工作，對(duì)國土資源違法行為立案調(diào)查，依法處理。 第九十二條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察制度，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制等制度，對(duì)單位或者個(gè)人違反國土資源法律、法規(guī)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查。 市土地主管部門可以聘請(qǐng)土地監(jiān)察專員，參與對(duì)單位或者個(gè)人違反國土資源法律、法規(guī)的行為的監(jiān)督檢查。 第九十三條 土地執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，對(duì)用于違法活動(dòng)的機(jī)械、工具、設(shè)備等，可以采取登記保存措施。 市土地主管部門對(duì)登記保存有困難的，可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。 第七章 法律責(zé)任 第九十四條 凡本條例涉及的禁止行為需要追究責(zé)任，而法律、法規(guī)已有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定處理。 第九十五條 違反本條例的規(guī)定，破壞、損毀或者擅自移動(dòng)、改變基本農(nóng)田界樁或基本農(nóng)田標(biāo)志牌的，由市土地主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，或者責(zé)令賠償重新豎樁立牌所需費(fèi)用。 第九十六條 違反土地利用總體規(guī)劃，擅自在農(nóng)用地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由市土地主管部門責(zé)令限期改正。造成土地破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可處每平方米三十元的罰款。拒不恢復(fù)原狀的，市土地主管部門可委托其他單位恢復(fù)，恢復(fù)的費(fèi)用由違法用地者承擔(dān)。 第九十七條 土地主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理的法律法規(guī)和政策，對(duì)土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。凡濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不執(zhí)行和不遵守土地管理的法律法規(guī)，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附則第九十八條 本條例下列用語是指： 農(nóng)村留用地是指政府征收農(nóng)村集體土地留給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)營和安排居住以及用于村、鎮(zhèn)公益設(shè)施建設(shè)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，分為生產(chǎn)留用地、生活留用地、舊村場用地。 經(jīng)營性用地是指下列用地：（一）商業(yè)和服務(wù)業(yè)、金融證券及保險(xiǎn)業(yè)的營業(yè)場所、加油（氣）站用地； （二）旅游用地； （三）住宅、別墅、寫字樓、辦公和停車樓（庫）用地； （四）賓館、酒店、旅店、經(jīng)營性招待所用地。 動(dòng)工開發(fā)是指用地單位取得建設(shè)部門頒發(fā)的施工許可證，施工單位實(shí)際進(jìn)行主體工程建設(shè)的行為。 相應(yīng)補(bǔ)償是指對(duì)包括土地使用權(quán)剩余年期價(jià)值、建筑物的重置成本現(xiàn)值、為項(xiàng)目經(jīng)營投入的直接費(fèi)用等直接損失進(jìn)行補(bǔ)償。 適當(dāng)補(bǔ)償是指只對(duì)建筑物重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。 第九十九條 本條例自2007年7月1日起施行。 29 / 29