【正文】 珠海市土地管理條例2010年12月1日修正珠海市土地管理條例（2006年11月30日珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2007年3月29日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)。根據(jù)2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈珠海市企業(yè)工資支付條例〉部分地方性法規(guī)的決定》修正） 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)和合理利用土地資源，維護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 任何單位或者個人在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與本條例相關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條 市人民政府（以下簡稱市政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的土地管理工作，對全市土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，對土地利用實(shí)行科學(xué)、合理、高效、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的原則。 市政府實(shí)行土地管理委員會審議制度，土地管理委員會的議事規(guī)則由市政府另行制定，并向市人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第四條 市國土資源局是市政府的土地行政主管部門（以下簡稱市土地主管部門），負(fù)責(zé)土地管理工作，組織實(shí)施本條例。 規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、公安等相關(guān)單位按照各自的職能，協(xié)同市土地主管部門實(shí)施本條例。 市政府房地產(chǎn)登記部門是本市的土地登記機(jī)關(guān)（以下簡稱市土地登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)土地登記、發(fā)證工作。 第五條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)，提高土地管理現(xiàn)代化水平。 第六條 市土地主管部門和市土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全地籍檔案管理制度。本市土地管理實(shí)行信息共享制度，土地登記資料可以公開查詢，但涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不宜公開的資料除外。 第七條 土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪、地籍調(diào)查、土地檔案管理、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理、土地信息化管理、土地執(zhí)法等國土資源基礎(chǔ)管理工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本市年度財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。 第八條 市政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況的內(nèi)容，向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告。 市政府應(yīng)當(dāng)每年將土地儲備資金的使用、管理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，市人民代表大會常務(wù)委員會可以提出意見、建議。 第九條 本市通過實(shí)施有償使用土地制度，回收市政府前期投入的土地開發(fā)及配套的基礎(chǔ)設(shè)施、征地補(bǔ)償、圍墾造地、儲備整理的成本金，形成投入、回收、再投入、再回收的機(jī)制。 第十條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾意見公開征集、反饋制度。鼓勵市民對土地規(guī)劃、管理提出建議和意見，對土地法律、法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對違法用地行為進(jìn)行檢舉和控告，有重大貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。 第二章 耕地保護(hù)第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃建立耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，限制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，有計劃地組織開發(fā)、復(fù)墾、整理符合質(zhì)量要求的耕地。 市土地主管部門會同農(nóng)業(yè)、發(fā)展與改革、統(tǒng)計等部門，根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，對各類農(nóng)用地分等定級，并建立檔案。 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田管理制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)列入市、區(qū)、鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計劃，對基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)。 建立基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、動態(tài)巡查責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、目標(biāo)考核等制度，將基本農(nóng)田保護(hù)作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容之一。 第十三條 本市實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)列入財政專戶管理，不得減免、侵占、挪用。 市土地主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一開發(fā)、整理、補(bǔ)充新的耕地。 第十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，每塊獨(dú)立的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個以上保護(hù)標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上要注明編號、地名、面積、地類、等級、四至、保護(hù)責(zé)任人、舉報電話等方面的內(nèi)容。 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立基本農(nóng)田界樁。 任何單位或者個人不得破壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田界樁。 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田界樁檔案，并抄送市農(nóng)業(yè)行政主管部門。 第十五條 市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶應(yīng)當(dāng)逐級簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。土地承包經(jīng)營責(zé)任人發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)重新簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。 市土地主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門對耕地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期公布耕地狀況，定期檢查基本農(nóng)田保護(hù)措施的執(zhí)行情況。 第三章 土地征收、征用及補(bǔ)償?shù)谑鶙l 市土地主管部門征收集體所有的土地應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行： （一）依法批準(zhǔn)征收土地的，由市土地主管部門發(fā)布征地公告。 市土地主管部門可以在依法報批征收土地時，發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告與征地公告具有同等法律效力，征地預(yù)公告的有效期限為一年。 （二）征地公告發(fā)布后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者相關(guān)證明材料到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝? 不按規(guī)定辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，?jīng)市土地主管部門公示催告后，仍不在規(guī)定時間內(nèi)登記的，市土地主管部門可以依法對地上青苗和附著物做好證據(jù)收集工作。 （三）市土地主管部門發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告，并告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。 征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可以合并進(jìn)行，公告期不得少于十五日。公告規(guī)定的登記期限自公告期限屆滿之日起不少于五個工作日。（四）公告發(fā)布后，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收、征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。 拒絕簽訂土地征收協(xié)議的，由市土地主管部門作出土地征收行政決定；拒絕簽訂征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案作出征地補(bǔ)償決定。 （五）青苗及地上附著物由市土地主管部門、被征地的單位和青苗及地上附著物所有權(quán)人確認(rèn)后分類列表，在被征地所在村委會公示三日。 經(jīng)公示無異議的，市土地主管部門與被征地單位、青苗和地上附著物的所有權(quán)人共同簽訂征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議。 對補(bǔ)償?shù)闹黧w、種類、數(shù)量有異議的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)的結(jié)果書面告知異議人。異議不成立，當(dāng)事人仍拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案作出征地補(bǔ)償決定。 因其他原因，當(dāng)事人拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案作出征地補(bǔ)償決定。 第十七條 市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補(bǔ)償預(yù)存費(fèi)專戶，確保征收土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等征地補(bǔ)償費(fèi)能及時足額支付。未存足征地補(bǔ)償預(yù)存費(fèi)的，不得簽訂土地征收協(xié)議。 征地補(bǔ)償預(yù)存費(fèi)作為專項資金，用于相應(yīng)土地的征地補(bǔ)償，任何單位或者個人不得挪用。 第十八條 征地補(bǔ)償公告發(fā)布后，不