【正文】 適當(dāng)補(bǔ)償是指只對(duì)建筑物重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。 第八章 附則第九十八條 本條例下列用語是指： 農(nóng)村留用地是指政府征收農(nóng)村集體土地留給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和安排居住以及用于村、鎮(zhèn)公益設(shè)施建設(shè)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，分為生產(chǎn)留用地、生活留用地、舊村場(chǎng)用地。拒不恢復(fù)原狀的，市土地主管部門可委托其他單位恢復(fù)，恢復(fù)的費(fèi)用由違法用地者承擔(dān)。 第七章 法律責(zé)任 第九十四條 凡本條例涉及的禁止行為需要追究責(zé)任，而法律、法規(guī)已有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定處理。 第九十二條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察制度，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制等制度，對(duì)單位或者個(gè)人違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查。抵押權(quán)人對(duì)土地補(bǔ)償權(quán)益仍享有優(yōu)先受償權(quán)，但依法無償收回土地使用權(quán)的除外。凡要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容中被執(zhí)行人及其被執(zhí)行土地的權(quán)利人名稱、證號(hào)、面積等與登記信息一致的，不作實(shí)體審查，及時(shí)協(xié)助執(zhí)行；不一致的，可以向該執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書面的審查建議。 有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行查封（包括預(yù)查封、輪侯查封）應(yīng)明確查封的期限。 辦理變更登記的核準(zhǔn)登記時(shí)間應(yīng)當(dāng)與上一手注銷登記的核準(zhǔn)登記時(shí)間相一致。 本條第（一）項(xiàng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)按取得的方式分為國(guó)有出讓土地使用權(quán)、國(guó)有承租土地使用權(quán)、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)三種類型進(jìn)行登記。 土地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押應(yīng)當(dāng)向市土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記，并依照本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七十九條 未完成項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)禁止抵押；地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以抵押。 國(guó)有承租土地使用權(quán)的出租期不得超過二十年，且不得超過國(guó)有承租土地使用權(quán)的剩余年限。 第七十五條 為向金融機(jī)構(gòu)貸款或者為擔(dān)保履行其他債務(wù)的需要，土地使用權(quán)人可以將土地使用權(quán)設(shè)定抵押，但法律、法規(guī)禁止抵押的除外。 未按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)的劃撥土地使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓。 第三節(jié) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第七十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 第七十條 除經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)用地外，其他項(xiàng)目用地都可以通過國(guó)有土地租賃方式承租國(guó)有土地使用權(quán)。 第二節(jié) 土地使用權(quán)出讓和租賃第六十八條 土地使用權(quán)出讓有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在市政府設(shè)立的土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行： （一）經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的出讓； （二）同一宗非經(jīng)營(yíng)性用地上有兩個(gè)以上申請(qǐng)用地者的； （三）成片開發(fā)的工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地； （四）物流項(xiàng)目用地。當(dāng)土地成交價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)或者市場(chǎng)公布的土地交易價(jià)格百分之五十時(shí)，市政府有優(yōu)先收購權(quán)，由市土地主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 市政府可以在基準(zhǔn)地價(jià)的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)定地價(jià)并向社會(huì)公布。 市政府應(yīng)當(dāng)制定基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布。 第六十一條 土地儲(chǔ)備和土地出讓成本由以下部分組成： （一）取得儲(chǔ)備土地的費(fèi)用，包括以征收、收回、購回、交還、置換等方式進(jìn)行土地儲(chǔ)備時(shí)，發(fā)生的征地、拆遷和收地補(bǔ)償、購買資金、評(píng)估、依法繳納的稅費(fèi)等費(fèi)用； （二）儲(chǔ)備土地整理、開發(fā)、管理的費(fèi)用； （三）儲(chǔ)備土地出讓中的策劃、推廣、交易等費(fèi)用； （四）土地儲(chǔ)備運(yùn)作所發(fā)生的其他費(fèi)用。 第五十九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)未納入土地供應(yīng)年度計(jì)劃的儲(chǔ)備土地可以根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理。 第四節(jié) 土地儲(chǔ)備第五十七條 本市實(shí)行土地儲(chǔ)備制度。 未簽訂合同或者合同中未約定動(dòng)工開發(fā)期限的，動(dòng)工開發(fā)期限為一年，自建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書頒發(fā)之日起計(jì)算。 提前收回國(guó)有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月，將租賃地塊的位置、四至范圍、收回理由、收回日期通知承租土地使用權(quán)人，并在租賃地塊的范圍內(nèi)公告。 第五十一條 因土地利用總體規(guī)劃或者城市規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市土地主管部門可以用置換或者收回的方式調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)給用地單位或者個(gè)人使用的土地，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。 第五十條 臨時(shí)用地上只能修建臨時(shí)建筑物，臨時(shí)用地及地上建筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，不得用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。 臨時(shí)用地使用期不超過兩年，使用期滿，臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)書自然失效。 未提前六個(gè)月通知的，可參照本市建設(shè)征收土地青苗補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但使用人擅自改變土地用途和地貌的，只按原用途進(jìn)行補(bǔ)償。 前款所稱灘涂成圍地，是指在灘涂上由堤圍所圍成的區(qū)域。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將本村所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或者抵押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議全體測(cè)繪院的三分之二以上同意。被征地農(nóng)民已取得宅基地并享受了優(yōu)惠報(bào)建指標(biāo)的不再重復(fù)享受。 宅基地實(shí)行總量控制。 第四十三條 被征地農(nóng)民的宅基地，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。 第四十二條 被征地農(nóng)民以初次統(tǒng)征土地時(shí)核準(zhǔn)的在冊(cè)人口數(shù)為準(zhǔn)。 第三節(jié) 用地管理第四十條 土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法取得，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)證的規(guī)定和約定使用和保護(hù)土地。 在建設(shè)用地批準(zhǔn)書失效后，項(xiàng)目尚未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，也未辦理土地使用權(quán)登記的建設(shè)用地，由市土地主管部門報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，作出終止供地決定。 建設(shè)用地批準(zhǔn)書有效期為兩年。 第三十六條 市土地主管部門對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)與用地申請(qǐng)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥合同或者國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，并核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與報(bào)批第三十四條 本市實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度。 第三十二條 土地利用管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約和集約用地。 土地利用總體規(guī)劃涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性問題的修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 市土地主管部門依據(jù)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃組織編制土地利用各專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府審批。未提前六個(gè)月告知的，按本條例第二十五條租賃耕作協(xié)議所確定的地類及標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)批準(zhǔn)改變的地類及市政府征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行青苗補(bǔ)償。用地公告發(fā)布后新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補(bǔ)償范圍。 第二十四條 統(tǒng)征土地在國(guó)家未使用前，經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，由市土地主管部門與土地承租人簽訂租賃耕作協(xié)議。 被征土地的單位或者個(gè)人不履行已簽訂的征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議、征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議，或者不服征地補(bǔ)償決定，拒絕接受補(bǔ)償款的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)，向公證機(jī)關(guān)辦理征地補(bǔ)償費(fèi)提存手續(xù)。 土地征收后留給被征地單位的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后的收益，歸被征地單位所有，收益的百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買社會(huì)保險(xiǎn)。 第二十條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)直接向被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)直接向青苗和地上附著物所有權(quán)人支付征地青苗及地上附著物