【正文】 未簽訂合同或者合同中未約定動(dòng)工開發(fā)期限的，動(dòng)工開發(fā)期限為一年，自建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書頒發(fā)之日起計(jì)算。 合同中對(duì)動(dòng)工開發(fā)期限另有約定的，從其約定。 第五十五條 依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于閑置土地的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)征收土地閑置費(fèi)，土地閑置費(fèi)的征收辦法由市政府另行制定。 第五十六條 經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、橋梁用地或者已經(jīng)停止按批準(zhǔn)的用途使用兩年以上的道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、橋梁、城市公共設(shè)施、已改為非軍事用途的原軍事設(shè)施用地等屬于劃撥用地的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地主管部門收回土地使用權(quán)。 第四節(jié) 土地儲(chǔ)備第五十七條 本市實(shí)行土地儲(chǔ)備制度。土地儲(chǔ)備工作由市土地主管部門負(fù)責(zé)管理，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 第五十八條 土地儲(chǔ)備范圍包括： （一）未出讓（劃撥）的國(guó)有建設(shè)用地； （二）新增建設(shè)用地； （三）政府依法收回的土地； （四）政府依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地； （五）土地使用權(quán)人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)議交還或者置換的土地； （六）國(guó)有農(nóng)用土地； （七）國(guó)家及省規(guī)定可以儲(chǔ)備的其他土地。 列入土地儲(chǔ)備的土地，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)登記、造冊(cè)。 第五十九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)未納入土地供應(yīng)年度計(jì)劃的儲(chǔ)備土地可以根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理。第六十條 土地儲(chǔ)備的資金來(lái)源： （一）銀行貸款； （二）計(jì)提土地供應(yīng)總收入的百分之二； （三）財(cái)政撥款； （四）其他資金來(lái)源。 土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專項(xiàng)管理，用于土地儲(chǔ)備和土地出讓成本支出，不得用于經(jīng)營(yíng)性投資。任何單位或者個(gè)人不得挪用。 第六十一條 土地儲(chǔ)備和土地出讓成本由以下部分組成： （一）取得儲(chǔ)備土地的費(fèi)用，包括以征收、收回、購(gòu)回、交還、置換等方式進(jìn)行土地儲(chǔ)備時(shí)，發(fā)生的征地、拆遷和收地補(bǔ)償、購(gòu)買資金、評(píng)估、依法繳納的稅費(fèi)等費(fèi)用； （二）儲(chǔ)備土地整理、開發(fā)、管理的費(fèi)用； （三）儲(chǔ)備土地出讓中的策劃、推廣、交易等費(fèi)用； （四）土地儲(chǔ)備運(yùn)作所發(fā)生的其他費(fèi)用。 第五章 土地市場(chǎng)第六十二條 市政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制訂年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并予以公布。 第六十三條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)地價(jià)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布土地供應(yīng)、地價(jià)和交易信息。 第六十四條 土地出讓價(jià)格由土地出讓金和土地開發(fā)成本金組成，在市政府頒布的基準(zhǔn)地價(jià)或標(biāo)定地價(jià)中體現(xiàn)。 市政府應(yīng)當(dāng)制定基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布?；鶞?zhǔn)地價(jià)原則上每?jī)赡晷抻喴淮?。市政府可以根?jù)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及城市規(guī)劃的調(diào)整情況，適時(shí)做出修訂?；鶞?zhǔn)地價(jià)的制定應(yīng)當(dāng)組織專家論證和進(jìn)行聽證。 市政府可以在基準(zhǔn)地價(jià)的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)定地價(jià)并向社會(huì)公布。 第六十五條 土地使用權(quán)公開交易起始價(jià)和保留價(jià)應(yīng)當(dāng)以市政府頒布的基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)制定。土地使用權(quán)協(xié)議出讓價(jià)格不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的百分之七十。 第六十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度。當(dāng)土地成交價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)或者市場(chǎng)公布的土地交易價(jià)格百分之五十時(shí)，市政府有優(yōu)先收購(gòu)權(quán)，由市土地主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 土地交易價(jià)格中包括房屋價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)扣除房屋價(jià)格和投資利潤(rùn)。房屋價(jià)格為房屋的重置價(jià)格，投資利潤(rùn)按房屋重置價(jià)格的百分之十五計(jì)算。 第六十七條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市房屋拆遷改造用地，自拆遷公告發(fā)布之日起，公告范圍內(nèi)的用地單位或者個(gè)人，不得新建、擴(kuò)建、改建房屋，不得改變建筑物和土地功能，其房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，房地產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知拆遷公告的內(nèi)容，不告知的，由其承擔(dān)責(zé)任。 第二節(jié) 土地使用權(quán)出讓和租賃第六十八條 土地使用權(quán)出讓有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在市政府設(shè)立的土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行： （一）經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的出讓； （二）同一宗非經(jīng)營(yíng)性用地上有兩個(gè)以上申請(qǐng)用地者的； （三）成片開發(fā)的工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地； （四）物流項(xiàng)目用地。 第六十九條 本市土地使用權(quán)出讓的年限，按照國(guó)家規(guī)定的最高年限執(zhí)行。 土地出讓年限，自市土地登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)土地使用權(quán)登記之日起計(jì)算；土地使用權(quán)受讓人在合同約定的付款期限屆滿后三十日內(nèi)未申請(qǐng)核準(zhǔn)登記的，土地出讓年限自付款期限屆滿后三十日開始計(jì)算。 因政府遲延交付出讓土地或者強(qiáng)制性調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整土地出讓年限起算時(shí)間。 第七十條 除經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)用地外，其他項(xiàng)目用地都可以通過(guò)國(guó)有土地租賃方式承租國(guó)有土地使用權(quán)。國(guó)有承租土地使用權(quán)的取得依照國(guó)有出讓土地使用權(quán)取得的方式和程序辦理。 第七十一條 國(guó)有承租土地使用權(quán)的租金以基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為依據(jù)確定，由市政府向社會(huì)公布。 國(guó)有承租土地使用權(quán)的租賃年限可以約定，但不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的同類用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。 第三節(jié) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第七十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其它附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先征得規(guī)劃主管部門的同意。 第七十三條 地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并按辦理轉(zhuǎn)讓登記當(dāng)時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款。 未按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)的劃撥土地使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓。 第七十四條 土地使用權(quán)人已按照合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，其土地使用權(quán)可以出租。 出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。土地使用權(quán)出租的期限不得超過(guò)二十年，且不得超出土地使用權(quán)剩余使用年限。 第七十五條 為向金融機(jī)構(gòu)貸款或者為擔(dān)保履行其他債務(wù)的需要，土地使用權(quán)人可以將土地使用權(quán)設(shè)定抵押，但法律、法規(guī)禁止抵押的除外。 根據(jù)前款的規(guī)定，為履行其他債務(wù)需要設(shè)定的土地使用權(quán)抵押，因其債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同被認(rèn)定為無(wú)效而導(dǎo)致抵押登記無(wú)效，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。 第七十六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件： （一）已辦理國(guó)有承租土地使用權(quán)登記； （二）已按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定完成建設(shè)； （三）已按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定支付租金。 根據(jù)前款轉(zhuǎn)讓國(guó)有承租土地使用權(quán)時(shí)，國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。 國(guó)有承租土地使用權(quán)的出租期不得超過(guò)二十年，且不得超過(guò)國(guó)有承租土地使用權(quán)的剩余年限。 第七十七條 市屬國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位的企業(yè)持有的未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，在企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該國(guó)有劃撥土地使用權(quán)從改制企業(yè)中剝離，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地主管部門收回。 第七十八條 未完成項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)禁止出租；地上有合法建筑物的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以出租。 隨地上建筑物一起出租國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將出租收益中土地使用權(quán)收益部分上交政府，具體辦