【正文】 規(guī)劃，加強(qiáng)舊城城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)保護(hù)舊城的傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌。（2）保護(hù)明清北京城“凸”字形城廓。保護(hù)由宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓構(gòu)成的獨(dú)特城市格局。按照《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》，開展保護(hù)和整治工作。部分恢復(fù)具有重要?dú)v史價(jià)值的河湖，形成一個完整的系統(tǒng)。（6）保護(hù)北京特有的“胡同－四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)。（8）保護(hù)重要景觀線和街道對景。（9）保護(hù)舊城傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征。舊城內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應(yīng)與舊城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。保持和延續(xù)舊城傳統(tǒng)特有的街道、胡同綠化和院落綠化，突出舊城以綠樹襯托建筑和城市的傳統(tǒng)特色。（2）積極疏散舊城的居住人口。（3）積極探索適合舊城保護(hù)和復(fù)興的危房改造模式，停止大拆大建。嚴(yán)格控制舊城的建設(shè)總量和開發(fā)強(qiáng)度。（4）在保持舊城傳統(tǒng)街道肌理和尺度前提下，制定舊城的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，建立并完善適合舊城保護(hù)和復(fù)興的綜合交通體系。第63條文物保護(hù)單位的保護(hù)各級文物保護(hù)單位是歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容。（1）進(jìn)一步做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼續(xù)劃定世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)，制定明確的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。根據(jù)文物資源的布局和特色，分類進(jìn)行保護(hù)和利用。（3）從保護(hù)文物周圍歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌出發(fā)，繼續(xù)劃定和完善各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，逐步整治、改建或拆除建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。對地下文物埋藏區(qū)內(nèi)的建設(shè)，堅(jiān)持先勘探發(fā)掘、后進(jìn)行建設(shè)的原則。（5）加強(qiáng)掛牌保護(hù)院落的保護(hù)和修繕，繼續(xù)調(diào)查并公布保護(hù)院落名單，制定和完善掛牌保護(hù)院落的保護(hù)措施。（6）加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的各類不可移動文物的普查與管理，繼續(xù)做好登記、公布工作。應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的鑒定、保護(hù)和合理利用。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)歷史信息的真實(shí)性、保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體性、歷史建筑保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)。（2）對已公布的歷史文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。根據(jù)歷史文化遺存分布的現(xiàn)狀和傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體狀況，擴(kuò)大、整合舊城現(xiàn)有的歷史文化保護(hù)區(qū)；增加新的歷史文化保護(hù)區(qū)。以院落為單位保護(hù)和修繕歷史文化價(jià)值較高的舊宅院。（5）根據(jù)歷史文化保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的歷史環(huán)境保護(hù)和有機(jī)更新方式，逐步改善歷史文化保護(hù)區(qū)的居住和生活條件。第66條市域歷史文化資源的保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)對北京歷史文化名城有重要意義的地質(zhì)地貌、自然風(fēng)景、歷史及文化遺產(chǎn)等體現(xiàn)城市發(fā)展與演變的歷史文化資源的保護(hù)。保持城市與山水相互映襯的格局，保護(hù)歷史文化名城整體格局的宏觀環(huán)境。突出歷史文化脈絡(luò)，形成文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。（3）保護(hù)各級風(fēng)景名勝區(qū)。（4）保護(hù)與城市發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系，劃定保護(hù)范圍并加以整治。（5）保護(hù)遼、金、元、明、清不同時(shí)期北京城池變遷過程中遺存的歷史遺跡和城池格局特征。第67條機(jī)制保障（1）建立舊城保護(hù)、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善舊城保護(hù)的實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)舊城的有機(jī)疏散。制定《北京歷史文化名城保護(hù)條例》及相關(guān)法規(guī)，調(diào)整與歷史文化名城保護(hù)相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)章和規(guī)定，嚴(yán)格依法進(jìn)行保護(hù)和管理。推動房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，明確房屋產(chǎn)權(quán)，鼓勵居民按保護(hù)規(guī)劃實(shí)施自我改造更新，成為房屋修繕保護(hù)的主體。（4）打破舊城行政界限，調(diào)整與歷史文化名城保護(hù)不協(xié)調(diào)的行政管理體制，明確各級政府以及市政府相關(guān)行政主管部門對歷史文化名城保護(hù)所負(fù)擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。第八章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導(dǎo)第68條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導(dǎo)原則（1）節(jié)約資源和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，積極推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。（2）適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，增強(qiáng)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控職能。（3）充分發(fā)揮市場機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。（4）鞏固和強(qiáng)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合與集中發(fā)展。（5）符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，提升城市核心功能。（6）與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和共同發(fā)展。第69條第一產(chǎn)業(yè)：以可持續(xù)發(fā)展為原則，以各類資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)為支撐，以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展符合首都生態(tài)要求的技術(shù)含量高、水資源消耗低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：提升三產(chǎn)質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。平原地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值的農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)功能，以基本農(nóng)田的保護(hù)為基礎(chǔ)，形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，改善城市總體生態(tài)環(huán)境。改變中心地區(qū)功能過度聚集的狀況，疏散傳統(tǒng)制造業(yè)，以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在有條件的邊緣集團(tuán)發(fā)展都市型工業(yè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各級開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動作用，促進(jìn)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第72條第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、文化、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村西區(qū)的集聚效應(yīng)和商務(wù)服務(wù)功能，形成一主兩副、各有側(cè)重的商務(wù)中心格局。實(shí)施以“優(yōu)化核心、延伸兩軸、發(fā)展新城、強(qiáng)化特色”為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務(wù)空間發(fā)展戰(zhàn)略。舊城內(nèi)進(jìn)一步完善王府井、西單和前門（含大柵欄、琉璃廠）商業(yè)區(qū)，發(fā)展成為現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機(jī)結(jié)合、功能互補(bǔ)的商貿(mào)文化旅游區(qū)。促進(jìn)新城商業(yè)區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)在順義、通州、亦莊等新城建成具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)區(qū)。（4）建成分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展第三方物流。與空港和產(chǎn)業(yè)基地的分布相結(jié)合，重點(diǎn)完善以空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地為主的物流體系的建設(shè)。在順義、通州、朝陽十八里店、石景山各建一座綜合性會展中心；在奧林匹克中心區(qū)建設(shè)國際會議中心，在懷柔、密云等新城現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，整合提升服務(wù)水平，建設(shè)若干會議培訓(xùn)中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、影視節(jié)目制作及交易中心、文化會展中心、古玩藝術(shù)品交易中心、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作交易中心等。利用好承辦2008年夏季奧運(yùn)會的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與中心城歷史文化資源保護(hù)相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；結(jié)合新城建設(shè)，發(fā)展城市休閑娛樂業(yè)，適度發(fā)展旅游會展；因地制宜，發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)對北京經(jīng)濟(jì)的帶動作用。（8）房地產(chǎn)業(yè)是北京第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在嚴(yán)格遵循節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約原材料原則的前提下，不斷提高住宅質(zhì)量與水平，滿足人民生活水平不斷提高的需求。結(jié)合城市功能和布局的調(diào)整，逐步優(yōu)化全市房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動新城發(fā)展。（1）更好地為中央服務(wù)北京的社會發(fā)展要體現(xiàn)首都性質(zhì)，為黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國工作和開展國際交往提供完善、方便、高效的工作與生活條件。（3）面向基層、服務(wù)群眾社會事業(yè)的發(fā)展要面向廣大群眾，體現(xiàn)公平與效率原則，滿足“人人享有基本公共服務(wù)”的要求。（2） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系。充分利用存量資源，嚴(yán)格限制現(xiàn)有設(shè)施用途變更和用地流轉(zhuǎn)，改造現(xiàn)狀設(shè)施，提升服務(wù)水平。第75條行政辦公保證黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國工作和開展國際交往的需要，調(diào)整優(yōu)化中央行政辦公用地布局。在南苑或通州潮白河與北運(yùn)河沿線的地區(qū)預(yù)留行政辦公用地。為促進(jìn)城市發(fā)展和提高辦公效率，積極引導(dǎo)北京市行政辦公用地布局的調(diào)整。加強(qiáng)市、區(qū)兩級的科普設(shè)施建設(shè)，努力提高科普設(shè)施的服務(wù)水平。推動建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。與北京城市空間布局調(diào)整相結(jié)合，加快教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。大力發(fā)展職業(yè)教育及成人教育，推進(jìn)高等教育資源向新城戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，支持民辦教育的發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。第78條文化（1） 促進(jìn)公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高全社會的文化生活質(zhì)量，更好地發(fā)揮北京作為全國文化中心的輻射作用。（3） 進(jìn)一步推進(jìn)博物館的建設(shè)，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、擴(kuò)展種類。第79條醫(yī)療衛(wèi)生與保健（1） 建立國內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)，提高居民健康水平。逐步開放醫(yī)療服務(wù)市場，建立社會投融資機(jī)制，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)中心城醫(yī)療資源向新城擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移，提高新城的醫(yī)療水平。（3） 建立首都衛(wèi)生安全長效機(jī)制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成衛(wèi)生安全設(shè)施布局合理、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力。第80條體育（1） 以建設(shè)國際體育中心城市為目標(biāo)，逐步完善以行政區(qū)域、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)為基礎(chǔ)的公共體育設(shè)施、競技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系建設(shè)，滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求，形成多元化的體育健身資源保障體系，引導(dǎo)和促進(jìn)體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（3） 繼續(xù)增加公共體育設(shè)施用地，建設(shè)功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施，形成群眾體育組織健全、活動普及、設(shè)施完備的新格局。（4） 努力完善各級各類學(xué)校的體育設(shè)施，堅(jiān)持各級體育設(shè)施向社會開放。（2）適應(yīng)城市人口老齡化的趨勢和需求，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，逐步建立起市、區(qū)（縣）、社區(qū)（農(nóng)村）三級，布局合理、服務(wù)規(guī)范、機(jī)制靈活、滿足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。（4）努力搞好各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)的事業(yè)，建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心，進(jìn)一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)，努力提高殘疾人的生活質(zhì)量。 （2）加強(qiáng)居住區(qū)郵政局所的配套建設(shè)，盡快制定并實(shí)施公建區(qū)郵政局所配套標(biāo)準(zhǔn)。第83條社區(qū)建設(shè)（1）社區(qū)是組織居民生活的基本單位，隨著居民委員會規(guī)模的調(diào)整，逐步把街道辦事處、社區(qū)居委會和居住區(qū)、小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來，更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生活，完善服務(wù)的作用。（3）堅(jiān)持居住區(qū)各類配套設(shè)施的建設(shè)，完善社區(qū)功能，滿足市民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需求。2010年以前為生態(tài)城市的起步階段，2010年2020年為生態(tài)城市的成型階段。第二節(jié) 建設(shè)限制分區(qū)第85條綜合生態(tài)適宜性、工程地質(zhì)、資源保護(hù)等方面因素，規(guī)劃明確劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。對于與限制建設(shè)地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求，做出相應(yīng)的生態(tài)影響評價(jià)和提出生態(tài)補(bǔ)償措施。（1）規(guī)劃將河湖濕地、地表水源一級保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、山區(qū)泥石流高易發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、大型市政通道控制帶、中心城綠線控制范圍、河流、道路和農(nóng)田林網(wǎng)以及城市楔型綠地控制范圍等劃入禁止建設(shè)地區(qū)。（3）禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)為適宜建設(shè)地區(qū)。（1）在山區(qū)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，防止外來物種入侵，治理水土流失，保護(hù)景觀資源，推廣生態(tài)旅游，防止農(nóng)業(yè)面源污染以及廢水和固體廢物污染，對采礦破壞過的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，妥善處理尾礦和礦渣。（3）在中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。河湖水系將以建設(shè)現(xiàn)代化水利為努力方向，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，制定出合理的、符合城市可持續(xù)發(fā)展的城市河湖水系的水網(wǎng)布局，保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)歷史河湖水系和水工建筑物，為建設(shè)生態(tài)城市創(chuàng)造條件。河道兩側(cè)綠化帶寬為100～200米，有條件的地段應(yīng)增加綠化帶的寬度，形成濱河公園綠化帶。基本還清中心城河道水體，進(jìn)一步擴(kuò)大水面面積。 （4）在新城、鎮(zhèn)的城市建設(shè)中嚴(yán)禁占用規(guī)劃河湖用地。（5）保留利用北運(yùn)河為主建設(shè)京津運(yùn)河（北京段）的可能性。開辟砂子坑湖、安家樓湖、大泡子等湖泊，積極修建三海子濕地公園、大羊坊濕地生態(tài)公園，千畝湖公園及入溫榆河故道處的濕地等。（2）加強(qiáng)市域濕地的保護(hù)與建設(shè)，規(guī)劃濕地自然保護(hù)區(qū)12個，主要分布在潮白河、永定河、大清河和薊運(yùn)河水系，形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合，山區(qū)和平原結(jié)合的濕地系統(tǒng)。全市林木覆蓋率達(dá)到55%，森林覆蓋率達(dá)到38%；城市綠地率達(dá)到44%～48%，綠化覆蓋率達(dá)到46%～50%；人均綠地面積40～45平方米，人均公共綠地面積15～18平方米。第91條市域綠地結(jié)構(gòu)市域綠地系統(tǒng)由中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個層次構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠地空間布局上的均衡、合理配置。完善風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理與保護(hù)，加強(qiáng)山地綠化，穩(wěn)步推進(jìn)巖石裸露地區(qū)植被恢復(fù)，提高森林資源質(zhì)量，加快宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、減少水土流失的功能。第93條平原地區(qū)綠化建設(shè)加強(qiáng)城市綠化隔離地區(qū)、沿河流和道路形成的綠色走廊、五大風(fēng)沙治理區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)綠化工程的建設(shè)，構(gòu)建平原地區(qū)綠地結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體的綠化體系。第二道綠化隔離地區(qū)是控制中心城向外蔓延的生態(tài)屏障，規(guī)劃由兩個綠環(huán)、九片楔形綠色限制區(qū)及五片組團(tuán)間綠色限制區(qū)構(gòu)成綠地系統(tǒng)。（2）在九片楔形綠色限建區(qū)基礎(chǔ)上向外延伸，連接中心城、新城及外埠地區(qū)，構(gòu)筑西北擋、東南敞，生態(tài)廊道與城市建設(shè)軸互補(bǔ)的格局，維護(hù)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)與格局的連續(xù)性；為動植物遷移和傳播提供有效的通道，保護(hù)生物多樣性；同時(shí)開辟大量綠色空間，美化城市景觀，暢通城市風(fēng)場，降低熱島效應(yīng)。（4）在重點(diǎn)風(fēng)沙治理區(qū)和城市上風(fēng)口建設(shè)防風(fēng)固沙林，有效防止就地起沙和抵御風(fēng)沙進(jìn)京。1