【正文】 一步加強舊城的整體保護，制定舊城保護規(guī)劃，加強舊城城市設(shè)計，重點保護舊城的傳統(tǒng)空間格局與風貌。 （2）保護明清北京城“凸”字形城廓。保護由宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓構(gòu)成的獨特城市格局。按照《北京皇城保護規(guī)劃》，開展保護和整治工作。部分恢復具有重要歷史價值的河湖，形成一個完整的系統(tǒng)。 （6）保護北京特有的“胡同－四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)。 （8）保護重要景觀線和街道對景。 （9）保護舊城傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征。舊城內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應與舊城整體風貌相協(xié)調(diào)。保持和延續(xù)舊城傳統(tǒng)特有的街道、胡同綠化和院落綠化，突出舊城以綠樹襯托建筑和城市的傳統(tǒng)特色。 （2）積極疏散舊城的居住人口。 （3）積極探索適合舊城保護和復興的危房改造模式，停止大拆大建。嚴格控制舊城的建設(shè)總量和開發(fā)強度。 （4）在保持舊城傳統(tǒng)街道肌理和尺度前提下，制定舊城的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，建立并完善適合舊城保護和復興的綜合交通體系。第63條 文物保護單位的保護 各級文物保護單位是歷史文化名城保護的重要內(nèi)容。 （1）進一步做好世界文化遺產(chǎn)保護工作，繼續(xù)劃定世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)，制定明確的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保護控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。根據(jù)文物資源的布局和特色，分類進行保護和利用。 （3）從保護文物周圍歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌出發(fā)，繼續(xù)劃定和完善各級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶，逐步整治、改建或拆除建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合保護控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。對地下文物埋藏區(qū)內(nèi)的建設(shè)，堅持先勘探發(fā)掘、后進行建設(shè)的原則。 （5）加強掛牌保護院落的保護和修繕，繼續(xù)調(diào)查并公布保護院落名單，制定和完善掛牌保護院落的保護措施。 （6）加強尚未核定公布為文物保護單位的各類不可移動文物的普查與管理，繼續(xù)做好登記、公布工作。應加強對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的鑒定、保護和合理利用。應堅持保護歷史信息的真實性、保護傳統(tǒng)風貌的整體性、歷史建筑保護與利用相結(jié)合的原則，加強歷史文化保護區(qū)的保護。 （2）對已公布的歷史文化保護區(qū)，應嚴格依據(jù)保護規(guī)劃實施規(guī)劃管理。根據(jù)歷史文化遺存分布的現(xiàn)狀和傳統(tǒng)風貌的整體狀況，擴大、整合舊城現(xiàn)有的歷史文化保護區(qū)；增加新的歷史文化保護區(qū)。以院落為單位保護和修繕歷史文化價值較高的舊宅院。 （5）根據(jù)歷史文化保護區(qū)的特點，采取相應的歷史環(huán)境保護和有機更新方式，逐步改善歷史文化保護區(qū)的居住和生活條件。第66條 市域歷史文化資源的保護 進一步加強對北京歷史文化名城有重要意義的地質(zhì)地貌、自然風景、歷史及文化遺產(chǎn)等體現(xiàn)城市發(fā)展與演變的歷史文化資源的保護。保持城市與山水相互映襯的格局，保護歷史文化名城整體格局的宏觀環(huán)境。突出歷史文化脈絡(luò)，形成文化遺產(chǎn)保護體系。 （3）保護各級風景名勝區(qū)。 （4）保護與城市發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系，劃定保護范圍并加以整治。 （5）保護遼、金、元、明、清不同時期北京城池變遷過程中遺存的歷史遺跡和城池格局特征。第67條 機制保障 （1）建立舊城保護、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善舊城保護的實施機制，促進舊城的有機疏散。制定《北京歷史文化名城保護條例》及相關(guān)法規(guī)，調(diào)整與歷史文化名城保護相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)章和規(guī)定，嚴格依法進行保護和管理。推動房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，明確房屋產(chǎn)權(quán)，鼓勵居民按保護規(guī)劃實施自我改造更新，成為房屋修繕保護的主體。 （4）打破舊城行政界限，調(diào)整與歷史文化名城保護不協(xié)調(diào)的行政管理體制，明確各級政府以及市政府相關(guān)行政主管部門對歷史文化名城保護所負擔的責任和義務。 第68條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導原則 （1）節(jié)約資源和加強環(huán)境保護，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，積極推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。 （2）適應政府職能轉(zhuǎn)變的要求，增強政府在經(jīng)濟發(fā)展中的引導和調(diào)控職能。 （3）充分發(fā)揮市場機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。 （4）鞏固和強化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系，促進和引導產(chǎn)業(yè)整合與集中發(fā)展。 （5）符合首都經(jīng)濟發(fā)展的方向，提升城市核心功能。 （6）與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和共同發(fā)展。第69條 第一產(chǎn)業(yè)：以可持續(xù)發(fā)展為原則，以各類資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)為支撐，以市場為導向，重點發(fā)展符合首都生態(tài)要求的技術(shù)含量高、水資源消耗低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：提升三產(chǎn)質(zhì)量，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。實施規(guī)模經(jīng)營，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。 平原地區(qū)，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值的農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)功能，以基本農(nóng)田的保護為基礎(chǔ)，形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，改善城市總體生態(tài)環(huán)境。 改變中心地區(qū)功能過度聚集的狀況，疏散傳統(tǒng)制造業(yè)，以節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在有條件的邊緣集團發(fā)展都市型工業(yè)。進一步整合現(xiàn)有各級開發(fā)區(qū)，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動作用，促進周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第72條 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展金融、保險、商貿(mào)、物流、文化、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中央商務區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村西區(qū)的集聚效應和商務服務功能，形成一主兩副、各有側(cè)重的商務中心格局。實施以“優(yōu)化核心、延伸兩軸、發(fā)展新城、強化特色”為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務空間發(fā)展戰(zhàn)略。 舊城內(nèi)進一步完善王府井、西單和前門（含大柵欄、琉璃廠）商業(yè)區(qū)，發(fā)展成為現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機結(jié)合、功能互補的商貿(mào)文化旅游區(qū)。促進新城商業(yè)區(qū)的建設(shè)，重點在順義、通州、亦莊等新城建成具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)區(qū)。 （4）建成分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展第三方物流。與空港和產(chǎn)業(yè)基地的分布相結(jié)合，重點完善以空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地為主的物流體系的建設(shè)。在順義、通州、朝陽十八里店、石景山各建一座綜合性會展中心；在奧林匹克中心區(qū)建設(shè)國際會議中心，在懷柔、密云等新城現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，整合提升服務水平，建設(shè)若干會議培訓中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點培育全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、影視節(jié)目制作及交易中心、文化會展中心、古玩藝術(shù)品交易中心、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作交易中心等。利用好承辦2008年夏季奧運會的機遇，進一步推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與中心城歷史文化資源保護相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；結(jié)合新城建設(shè)，發(fā)展城市休閑娛樂業(yè)，適度發(fā)展旅游會展；因地制宜，發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游，不斷增強旅游業(yè)對北京經(jīng)濟的帶動作用。 （8）房地產(chǎn)業(yè)是北京第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在嚴格遵循節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約原材料原則的前提下，不斷提高住宅質(zhì)量與水平，滿足人民生活水平不斷提高的需求。 結(jié)合城市功能和布局的調(diào)整，逐步優(yōu)化全市房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動新城發(fā)展。 （1）更好地為中央服務 北京的社會發(fā)展要體現(xiàn)首都性質(zhì)，為黨中央、國務院領(lǐng)導全國工作和開展國際交往提供完善、方便、高效的工作與生活條件。 （3）面向基層、服務群眾 社會事業(yè)的發(fā)展要面向廣大群眾，體現(xiàn)公平與效率原則，滿足“人人享有基本公共服務”的要求。 （2） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務體系。充分利用存量資源，嚴格限制現(xiàn)有設(shè)施用途變更和用地流轉(zhuǎn)，改造現(xiàn)狀設(shè)施，提升服務水平。第75條 行政辦公 保證黨中央、國務院領(lǐng)導全國工作和開展國際交往的需要，調(diào)整優(yōu)化中央行政辦公用地布局。在南苑或通州潮白河與北運河沿線的地區(qū)預留行政辦公用地。為促進城市發(fā)展和提高辦公效率，積極引導北京市行政辦公用地布局的調(diào)整。加強市、區(qū)兩級的科普設(shè)施建設(shè)，努力提高科普設(shè)施的服務水平。推動建設(shè)學習型城市。與北京城市空間布局調(diào)整相結(jié)合，加快教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。大力發(fā)展職業(yè)教育及成人教育，推進高等教育資源向新城戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，支持民辦教育的發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供服務。第78條 文化 （1） 促進公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高全社會的文化生活質(zhì)量，更好地發(fā)揮北京作為全國文化中心的輻射作用。 （3） 進一步推進博物館的建設(shè)，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、擴展種類。第79條 醫(yī)療衛(wèi)生與保健 （1） 建立國內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務、預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負擔合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務，提高居民健康水平。逐步開放醫(yī)療服務市場，建立社會投融資機制，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導中心城醫(yī)療資源向新城擴展和轉(zhuǎn)移，提高新城的醫(yī)療水平。 （3） 建立首都衛(wèi)生安全長效機制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成衛(wèi)生安全設(shè)施布局合理、反應快捷、監(jiān)督有力的疾病預防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應對能力。第80條 體育 （1） 以建設(shè)國際體育中心城市為目標，逐步完善以行政區(qū)域、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)為基礎(chǔ)的公共體育設(shè)施、競技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系建設(shè)，滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求，形成多元化的體育健身資源保障體系，引導和促進體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 （3） 繼續(xù)增加公共體育設(shè)施用地，建設(shè)功能完備、風格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施，形成群眾體育組織健全、活動普及、設(shè)施完備的新格局。 （4） 努力完善各級各類學校的體育設(shè)施，堅持各級體育設(shè)施向社會開放。 （2）適應城市人口老齡化的趨勢和需求，加快養(yǎng)老服務設(shè)施的建設(shè)，逐步建立起市、區(qū)（縣）、社區(qū)（農(nóng)村）三級，布局合理、服務規(guī)范、機制靈活、滿足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務體系。 （4）努力搞好各項為殘疾人服務的事業(yè)，建設(shè)殘疾人康復服務指導中心，進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)，努力提高殘疾人的生活質(zhì)量。 （2）加強居住區(qū)郵政局所的配套建設(shè)，盡快制定并實施公建區(qū)郵政局所配套標準。第83條 社區(qū)建設(shè) （1）社區(qū)是組織居民生活的基本單位，隨著居民委員會規(guī)模的調(diào)整，逐步把街道辦事處、社區(qū)居委會和居住區(qū)、小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來，更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生活，完善服務的作用。 （3）堅持居住區(qū)各類配套設(shè)施的建設(shè)，完善社區(qū)功能，滿足市民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需求。 2010年以前為生態(tài)城市的起步階段，2010年2020年為生態(tài)城市的成型階段。第二節(jié) 建設(shè)限制分區(qū)第85條 綜合生態(tài)適宜性、工程地質(zhì)、資源保護等方面因素，規(guī)劃明確劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。對于與限制建設(shè)地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應提出具體建設(shè)限制要求，做出相應的生態(tài)影響評價和提出生態(tài)補償措施。 （1）規(guī)劃將河湖濕地、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心區(qū)、山區(qū)泥石流高易發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的核心區(qū)、大型市政通道控制帶、中心城綠線控制范圍、河流、道路和農(nóng)田林網(wǎng)以及城市楔型綠地控制范圍等劃入禁止建設(shè)地區(qū)。 （3）禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)為適宜建設(shè)地區(qū)。 （1）在山區(qū)，加強生物多樣性保護，防止外來物種入侵，治理水土流失，保護景觀資源，推廣生態(tài)旅游，防止農(nóng)業(yè)面源污染以及廢水和固體廢物污染，對采礦破壞過的區(qū)域進行生態(tài)恢復，妥善處理尾礦和礦渣。 （3）在中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，控制建設(shè)規(guī)模，加強綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 河湖水系將以建設(shè)現(xiàn)代化水利為努力方向，實現(xiàn)由工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，制定出合理的、符合城市可持續(xù)發(fā)展的城市河湖水系的水網(wǎng)布局，保護和恢復重點歷史河湖水系和水工建筑物，為建設(shè)生態(tài)城市創(chuàng)造條件。河道兩側(cè)綠化帶寬為100～200米，有條件的地段應增加綠化帶的寬度，形成濱河公園綠化帶?；具€清中心城河道水體，進一步擴大水面面積。 （4）在新城、鎮(zhèn)的城市建設(shè)中嚴禁占用規(guī)劃河湖用地。 （5）保留利用北運河為主建設(shè)京津運河（北京段）的可能性。開辟砂子坑湖、安家樓湖、大泡子等湖泊，積極修建三海子濕地公園、大羊坊濕地生態(tài)公園，千畝湖公園及入溫榆河故道處的濕地等。 （2）加強市域濕地的保護與建設(shè)，規(guī)劃濕地自然保護區(qū)12個，主要分布在潮白河、永定河、大清河和薊運河水系，形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合，山區(qū)和平原結(jié)合的濕地系統(tǒng)。全市林木覆蓋率達到55%，森林覆蓋率達到38%；城市綠地率達到44%～48%，綠化覆蓋率達到46%～50%；人均綠地面積40～45平方米，人均公共綠地面積15～18平方米。第91條 市域綠地結(jié)構(gòu) 市域綠地系統(tǒng)由中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個層次構(gòu)成。實現(xiàn)生態(tài)綠地空間布局上的均衡、合理配置。完善風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的規(guī)劃管理與保護，加強山地綠化，穩(wěn)步推進巖石裸露地區(qū)植被恢復，提高森林資源質(zhì)量，加快宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、減少水土流失的功能。第93條 平原地區(qū)綠化建設(shè) 加強城市綠化隔離地區(qū)、沿河流和道路形成的綠色走廊、五大風沙治理區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園及濕地保護區(qū)等重點綠化工程的建設(shè)，構(gòu)建平原地區(qū)綠地結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體的綠化體系。第二道綠化隔離地區(qū)是控制中心城向外蔓延的生態(tài)屏障，規(guī)劃由兩個綠環(huán)、九片楔形綠色限制區(qū)及五片組團間綠色限制區(qū)構(gòu)成綠地系統(tǒng)。 （2）在九片楔形綠色限建區(qū)基礎(chǔ)上向外延伸，連接中心城、新城及外埠地區(qū)，構(gòu)筑西北擋、東南敞，生態(tài)廊道與城市建設(shè)軸互補的格局，維護城市生態(tài)綠地系統(tǒng)與格局的連續(xù)性；為動植物遷移和傳播提供有效的通道，保護生物多樣性；同時開辟大量綠色空間，美化城市景觀，暢通城市風場，降低熱島效應。 （4）在重點風沙治理區(qū)和城市上風口建設(shè)防風固沙林，有效防止就地起沙和抵御風沙進京