【正文】 竺山變、芙蓉變、茅山變、溧陽變，擴建武南變、晉陵變；5．在市域內(nèi)新建和擴建奔牛、新龍、卞墅等多個 220kV 變電所及配套線路。普及計算機在生產(chǎn)、生活中的應用，將常州市建成數(shù)字城市。地面沉降區(qū)域在確定防洪堤堤頂、橋梁和建設(shè)區(qū)室外地坪等高程時，還應考慮地面慣性沉降值。23 / 165第四章 城市性質(zhì)與空間結(jié)構(gòu)第一節(jié) 城市性質(zhì)與規(guī)模第 47 條 城市性質(zhì)長江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、先進制造業(yè)基地、文化旅游名城。第 49 條 中心城區(qū)人口規(guī)模2022 年達 225 萬人左右；2020 年達 248 萬人左右。 第二節(jié) 市區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)第 51 條 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，市區(qū)形成“一城、七片”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。七片：即中心城區(qū)外圍七個片區(qū)——孟河、24 / 165奔牛、鄒區(qū)、湟里、雪堰、洛陽和橫山橋片區(qū)。2．奔牛片區(qū)：包括奔牛、羅溪兩鎮(zhèn)，利用航空港和滬寧鐵路常州西貨場的優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域物流中心，并適度發(fā)展電子和機械等先進制造業(yè)。4．湟里片區(qū)：湟里鎮(zhèn)域范圍，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展苗木花卉特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)及生活居住，適當發(fā)展機電產(chǎn)業(yè)。6．洛陽片區(qū)：包括橫林、洛陽兩鎮(zhèn)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展電子、建材、辦公家具等制造業(yè)，適度發(fā)展相關(guān)市場物流。25 / 165第三節(jié) 市區(qū)四區(qū)劃定第 53 條 保護不可再生資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，為城鎮(zhèn)空間合理布局提供依據(jù)。禁建區(qū)屬于自然生態(tài)及歷史文化的重點保護地段，禁止進行與生態(tài)及歷史文化保護無關(guān)的建設(shè)行為。限建區(qū)為具有一定自然生態(tài)價值和歷史文化價值的區(qū)域，以預留控制為主。26 / 165第 57 條 適建區(qū)：除禁建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)外，適宜進行集中建設(shè)的地區(qū)。適建區(qū)的建設(shè)活動必須在環(huán)境容量許可的程度內(nèi)有計劃進行；新區(qū)開發(fā)應發(fā)揮交通引導作用，循序進行市政公用設(shè)施與公共服務設(shè)施配套，同時注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，確定合理的開發(fā)強度，堅持節(jié)約和集約發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境友好的新區(qū)。第 59 條 中心城區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)“一主兩副多組團”的空間結(jié)構(gòu)。兩副即中心城區(qū)的南北兩個新區(qū)。多組團即中心組團、高新組團、城西組團、湖塘組團、城東組團、新龍組團、新港組團、武南組團、空港組團和西太湖組團，其范圍和主要職能分別是：：西起龍江路，東至青洋路，北起龍城大道，南至京杭大運河西段。通過“控制、疏散、重構(gòu)”等方式，增強中心城市功能，提升中心城市形象。積極實施“退二進三”策略，推進產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)機電一體化、動漫、電子、軟件、新材料、生物醫(yī)藥等功能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市行政中心、大型生活社區(qū)、現(xiàn)代旅游休閑區(qū)和城市北部商貿(mào)副中心。主要功能為生活居住、市場物流及28 / 165機電一體化、新材料、機械制造等先進制造業(yè)。主要功能為區(qū)級行政服務中心、商務商貿(mào)、文化旅游、職教科研、生活居住等，是以高等職教和淹城遺址為特色的綜合組團和城市南部商貿(mào)副中心。主要功能為機車制造、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、紡織服裝及現(xiàn)代物流業(yè)，為城市東部副中心，予以適時開發(fā)。主要功能為區(qū)級行政、商貿(mào)商務服務中心、生活居住、電子光伏、生物醫(yī)藥和高新技術(shù)研發(fā)。主要功能為港口、化工、環(huán)保、能源、現(xiàn)代物流及城市供水、供電、污水處理等大型市政公用設(shè)施。主要功能為電子信息、智能裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和西太湖生態(tài)商務科技。主要功能為現(xiàn)代物流、新能源、機電一體化、裝備制造業(yè)。主要功能為生態(tài)旅游休閑、動漫、生活居住等。 規(guī)劃中心城區(qū) 2020 年建設(shè)用地 298 平方公里，主要包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、綠地、交通用地及市政設(shè)施用地。第 63 條 中心城區(qū)形成新龍、飛龍、五星、清潭、茶山、湖塘、淹城、北港、青龍、紅梅和西太湖 11 個居住片區(qū)，以及新港、新魏、30 / 165薛家、新閘、武南、馬杭、蘭翔、三井、東方、雕莊和戚墅堰 11 個居住區(qū)（詳見表 中心城區(qū)各居住區(qū)位置與規(guī)模表） 。第二節(jié) 公共設(shè)施用地第 65 條 規(guī)劃公共設(shè)施用地共 4100 公頃，人均公共設(shè)施用地 平方米，占城市建設(shè)用地 %。其他行政辦公用地結(jié)合組團中心的建設(shè)相對集中布局。31 / 165第 67 條 商業(yè)用地構(gòu)建“一主兩副七次”的分級多中心商業(yè)服務體系。兩副：在湖塘組團的花園街兩側(cè)、高新組團的市級行政公共服務中心周邊規(guī)劃建設(shè)市級商貿(mào)副中心。第 68 條 文化設(shè)施用地建設(shè)市、區(qū)、社區(qū)（鎮(zhèn)）多層次覆蓋全市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞市級行政公共服務中心和延陵路、南大街等地區(qū)的改造，在其周圍規(guī)劃布局市級文化設(shè)施；繼續(xù)配套完善大劇院、規(guī)劃展覽館、博物館的建設(shè)，新建廣播傳媒中心。結(jié)合居住片區(qū)和居住區(qū)的分布，均衡布局相應文化設(shè)施。規(guī)劃人均公共體育用地不小于32 / 1651 平方米。２．清潭體育中心：位于勞動西路西側(cè)、清潭路北側(cè)，規(guī)劃用地10 公頃左右，通過擴建改造，使其成為能承辦大型戶內(nèi)外賽事的綜合體育中心，成為市體育中心功能的補充和完善。同時建設(shè)完善武進、新龍、北港、青龍、戚墅堰 5 個區(qū)級市民健身活動中心。第 70 條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地建設(shè)與完善市區(qū)醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心二級衛(wèi)生服務體系。33 / 165醫(yī)療中心由市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院（搬遷至武進區(qū)湖塘組團內(nèi)） 、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、兒童醫(yī)院、新北區(qū)人民醫(yī)院（腫瘤醫(yī)院）等醫(yī)院構(gòu)成，建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的三級現(xiàn)代化綜合醫(yī)院為主的市區(qū)醫(yī)療中心。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，每 35 萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務中心一處，不足 3 萬人設(shè)衛(wèi)生服務站一處。按標準建設(shè)其他區(qū)級疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼兒童保健所。保留勞動東路中心血站。初中以下學校學生就近入學，適度擴大學校規(guī)模；高中規(guī)模辦學、重點發(fā)展若干所寄宿制現(xiàn)代化規(guī)模學校，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中，為高校輸送優(yōu)秀生源；基礎(chǔ)教育設(shè)施按照幼兒園 45 座/ 千人、小學 60 座/ 千人、初中 30 座/千人、高中 15 座/千人、中等職校 15 座/千人的指標進行配34 / 165置。第 72 條 養(yǎng)老設(shè)施用地構(gòu)建“以居家養(yǎng)老服務設(shè)施為主、養(yǎng)老機構(gòu)為輔”的養(yǎng)老服務設(shè)施體系，規(guī)劃布局常州市老年人服務中心、老年康復中心等養(yǎng)老機構(gòu)約 50 所；同時結(jié)合居住小區(qū)布設(shè)居家養(yǎng)老服務中心，滿足“十五分鐘服務圈”的服務需求。第 74 條 中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對集中的五個工業(yè)片區(qū)。35 / 1652．常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：包括常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及延伸區(qū)，主要發(fā)展電子光伏、機電一體化、生物醫(yī)藥、動漫、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，屬一類工業(yè)用地。3．城西工業(yè)區(qū)：包括鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級） ，主要發(fā)展電子信息、機電一體化、農(nóng)用機械、工程機械、新型材料等產(chǎn)業(yè)，以一、二類工業(yè)用地為主。4．城東工業(yè)區(qū)：包括戚墅堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級） 、天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）等，主要發(fā)展軌道交通裝備、機車制造、汽配、食品、制藥等產(chǎn)業(yè)，屬一、二類工業(yè)用地。5．武南工業(yè)區(qū)：包括武南高新技術(shù)開發(fā)園（省級）和兩個工業(yè)集中區(qū)，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以一類工業(yè)用地為主，少量二類工業(yè)用地。第四節(jié) 倉儲用地第 75 條 規(guī)劃倉儲用地共 750 公頃，人均倉儲用地 3 平方米，占36 / 165城市建設(shè)用地 %。1．物流園區(qū)布局新區(qū)綜合物流園區(qū)：在沿江港口設(shè)置。2．物流中心布局橫山橋物流中心：在滬蓉高速公路橫山橋出入口附近、省道 232西側(cè)設(shè)置?？崭畚锪髦行模涸诳崭鄹浇捅寂８鄹浇O(shè)置。4．危險品倉庫區(qū)布局在德勝河西、滬寧鐵路北適當位置規(guī)劃建設(shè)危險品倉庫區(qū)。37 / 165第五節(jié) 城市設(shè)計引導第 77 條 城市設(shè)計目標整合整體空間環(huán)境資源，塑造具有鮮明特色的“江南水鄉(xiāng)”的城市總體形象；保護和重塑城市格局，延續(xù)歷史文化，強化其系統(tǒng)性和整體性。2．以龍為目，以文為脈，凸現(xiàn)地標，著力營造富于地方文化內(nèi)涵和特色的城市景觀和標志性建筑。第 79 條 城市景觀框架與城市組團邊界建設(shè)綠色開敞空間，明晰城市組團邊界，組織城市主要景觀軸線和景觀環(huán)，營造城市特色景觀區(qū)域和標志性建（構(gòu)）筑物，進行建筑高度分區(qū)和景觀視廊控制。第 80 條 著力營造城市主要景觀軸線精心規(guī)劃建設(shè)城市主要景觀軸線，分別為：延陵路（以都市購物和體現(xiàn)城市歷史文化為主） 、和平路（以展示現(xiàn)代城市形象為主） 、通江路（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 、長江路（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 、懷德路（以現(xiàn)代都市文化和居住區(qū)形象為主） 、東經(jīng) 120 路（以地理與時間文化為特色） 、龍城大道—東方大道（以展示現(xiàn)代都市窗口形象和兩側(cè)綠化景觀為主） 、延政路（以體現(xiàn)城市歷史文化和展示現(xiàn)代都市窗口形象為主） 、中吳大道（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 。第 82 條 精心規(guī)劃建設(shè)城市特色景觀區(qū)城市特色景觀區(qū)為：天寧寺——艤舟亭、青果巷、前后北岸、楊橋四片歷史文化街區(qū)；以三吳第一樓和石龍嘴為核心的傳統(tǒng)風貌區(qū)；以南大街商業(yè)步行街、延陵西路為核心的城市中心商務區(qū)；以市行政公共服務中心為核心的城北中心地區(qū)；以武進區(qū)行政公共服務中心和39 / 165花園街為中心的城南中心地區(qū)；以新北區(qū)行政公共服務中心為核心的新北中心地區(qū)；以環(huán)球恐龍城為核心的現(xiàn)代休閑旅游區(qū)；以淹城遺址公園為主體的展示春秋歷史文化的主題游覽區(qū)；以高等職業(yè)教育為特色的科教城。第 84 條 城市高度控制1．城市地標主要有：天寧寶塔、文筆塔、仰蘇閣、大觀樓、東經(jīng) 120 標志塔、恐龍園主館、博物館和大劇院、體育中心、廣電傳媒中心、武進電視塔、京杭大運河標志塔。高層引導發(fā)展區(qū)（可根據(jù)景觀要求建設(shè)高層、超高層）：按公共設(shè)施用地布局規(guī)劃，中心組團、高新組團和湖塘組團的中心區(qū)域基本屬高層引導發(fā)展區(qū)，是城市高層建筑主要的發(fā)展地區(qū)。第 85 條 景觀視廊控制依據(jù)城市實際情況、城市景觀標志點與觀景點的選定原則，從城市視覺景觀中甄選并確定城市空間景觀視線廊道為：控制天寧寶塔與火車站廣場、文化宮廣場、羅漢路、紅梅公園形成的視線廊道；控制文筆塔與桃園路形成的視線廊道；控制東經(jīng) 120 標志塔與東經(jīng) 120 路形成的視線廊道；控制恐龍園主館與漢江東路形成的視線廊道；控制體育中心與晉陵北路形成的視線廊道；控制博物館、大劇院與龍城大道形成的視線廊道；控制仰蘇閣與延陵東路、古運河形成的視線廊道；控制大觀樓與新市路、古運河、長江路、懷德橋形成的視線廊道；控制武進電視塔與花園街、廣電路形成的視線廊道；控制京杭大運河標志塔與京杭大運河、和平南路、晉陵南路跨京杭大運河大橋、龍游路跨京杭大運河大橋、陽湖大橋形成的視線廊道。主要功能為地下交通設(shè)施、地下公共服務設(shè)施、地下市政公用設(shè)施及地下人防設(shè)施。一橫：為地下軌道交通二號線及主要站場周圍 800～1000 米范圍。第七節(jié) 舊區(qū)更新第 87 條 舊區(qū)范圍北起滬蓉高速公路，南至長虹路，西起龍江路，東至青洋路及戚墅堰老城區(qū)。第 88 條 規(guī)劃原則依據(jù)常州“拓展南北，提升中心”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和“優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、均衡人口分布、提高環(huán)境質(zhì)量”的要求，舊區(qū)更新應遵循整體協(xié)調(diào)、有機更新、生態(tài)環(huán)保和有序改造原則。2．用地更新：進行用地功能置換與土地存量盤活，加快“退二進三”進程，同時向外圍疏散過于集中的教育、醫(yī)療等功能；完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施配套。4．構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系：優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理配置公交線路；加密支路網(wǎng)的密度，完善非機動車道和人行步道的建設(shè)；完43 / 165善停車設(shè)施建設(shè)，有序推進地下空間開發(fā)利用，有序建設(shè)行人過街設(shè)施。6．嚴格按照生態(tài)容量及基礎(chǔ)設(shè)施的承載力確定地塊合理的使用強度（容積率、建筑密度、綠地率等） ，有效協(xié)調(diào)舊區(qū)內(nèi)各建筑群體；堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，按照相關(guān)規(guī)范完善配套設(shè)施，保證規(guī)模容量的前瞻性與合理性。1．對外交通實現(xiàn)“121530”目標。44 / 1652．城市內(nèi)部形成層次分明、聯(lián)接有序的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)居民一次出行至中心城區(qū)主要節(jié)點不超過 30 分鐘。至規(guī)劃期末，公交出行比例達 30%以上。中心城區(qū)公交線網(wǎng)密度達 3～4km/km 2，90% 居民到達公交站點距離小于 300 米，萬人擁有公交車輛達 12 標臺以上。第一節(jié) 對外交通第 91 條 公路1．高速公路形成“三縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。潤揚大橋向南經(jīng)丹陽、金壇至溧陽，并向南延伸至皖南。45 / 165二縱：常溧高速公路。規(guī)劃在堯塘、水北、儒林、上黃、埭頭、溧陽北等設(shè)互通出入口；在堯塘、新昌和戴埠設(shè)互通樞紐，分別與常合高速公路、揚溧高速公路和長深高速公路互通。向北過長江接滬陜高速公路和京滬高速公路，向南過常合高速公路，接長深高速公路，向東接無錫和蘇州高速環(huán)，形成蘇錫常南部通道。一橫：滬蓉高速公路。在市區(qū)羅溪、龍江路、龍虎塘、青洋路、橫山橋設(shè)互通出入口；在湯莊、崔橋設(shè)互通樞紐，分別與常泰高速公路和常合高速公路互通。從南京祿口機場，經(jīng)常州南部，往江陰方向。三橫：滬宜高速公路。在省道 232 設(shè)46 / 165互通出入口，在雪堰設(shè)互通樞紐，與蘇錫常南部通道互通。從南京，經(jīng)溧陽南部，往杭州方向。一環(huán)：由滬蓉、常合和常泰三條高速公路共同構(gòu)成常州主城區(qū)外圍的高速公路環(huán)。五縱：鎮(zhèn)廣公路（省道 241，鎮(zhèn)江－溧陽－安徽廣德） ；金宜公路（省道 240，金壇－宜興） ；常溧線（省道 239，常州－溧陽－安徽） ；常揚公路（省道 238，孟河－揚中） ；武澄公路（省道 232，江陰－常州）