【正文】 公路。從南京，經(jīng)溧陽南部，往杭州方向。三橫：滬宜高速公路。第一節(jié) 對外交通第 91 條 公路1．高速公路形成“三縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。第 88 條 規(guī)劃原則依據(jù)常州“拓展南北，提升中心”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和“優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、均衡人口分布、提高環(huán)境質(zhì)量”的要求，舊區(qū)更新應(yīng)遵循整體協(xié)調(diào)、有機(jī)更新、生態(tài)環(huán)保和有序改造原則。第 80 條 著力營造城市主要景觀軸線精心規(guī)劃建設(shè)城市主要景觀軸線，分別為：延陵路（以都市購物和體現(xiàn)城市歷史文化為主） 、和平路（以展示現(xiàn)代城市形象為主） 、通江路（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 、長江路（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 、懷德路（以現(xiàn)代都市文化和居住區(qū)形象為主） 、東經(jīng) 120 路（以地理與時(shí)間文化為特色） 、龍城大道—東方大道（以展示現(xiàn)代都市窗口形象和兩側(cè)綠化景觀為主） 、延政路（以體現(xiàn)城市歷史文化和展示現(xiàn)代都市窗口形象為主） 、中吳大道（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 。第四節(jié) 倉儲用地第 75 條 規(guī)劃倉儲用地共 750 公頃，人均倉儲用地 3 平方米，占36 / 165城市建設(shè)用地 %。保留勞動(dòng)?xùn)|路中心血站。結(jié)合居住片區(qū)和居住區(qū)的分布，均衡布局相應(yīng)文化設(shè)施。 規(guī)劃中心城區(qū) 2020 年建設(shè)用地 298 平方公里，主要包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、綠地、交通用地及市政設(shè)施用地。主要功能為生活居住、市場物流及28 / 165機(jī)電一體化、新材料、機(jī)械制造等先進(jìn)制造業(yè)。限建區(qū)為具有一定自然生態(tài)價(jià)值和歷史文化價(jià)值的區(qū)域，以預(yù)留控制為主。第 49 條 中心城區(qū)人口規(guī)模2022 年達(dá) 225 萬人左右；2020 年達(dá) 248 萬人左右。常州市區(qū)擴(kuò)建江邊、戚墅堰、牛塘、武南、湟里、橫山橋、橫林、漕橋等城鎮(zhèn)污水處理廠；金壇市域污水處理劃分為 7 大系統(tǒng)共 7 座污水處理廠，擴(kuò)建第一、第二、儒林、薛埠、直溪、指前污水處理廠，新建朱林污水處理廠；溧陽市域污水處理劃分為 4 大系統(tǒng)共 5 座污水處理廠，擴(kuò)建第二污水處理廠，新建花園、社渚、南渡污水處理廠，21 / 165提標(biāo)改造埭頭污水處理廠。19 / 1652．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：限制化肥、農(nóng)藥用量。2．規(guī)劃至 2020 年旅游總?cè)舜萎?dāng)年達(dá) 4640 萬人次，旅游總收入達(dá)922 億元，旅游業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 %左右。西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：主要有薛埠、竹簀、上興、戴埠等城鎮(zhèn)，主要向生態(tài)型、旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展，限制小水泥工業(yè)發(fā)展，禁止發(fā)展印染、造紙、化工等污染行業(yè)。第 19 條 一般鎮(zhèn)建設(shè)指引一般鎮(zhèn)應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，合理利用既有服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化進(jìn)程，逐步完善與其社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的養(yǎng)老、保障服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，作為促進(jìn)健康城市化與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)空間載體。第 17 條 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)1．中心城市：常州市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá) 248 萬人。2．給水：市區(qū)城市供水普及率達(dá) 100％。3．市區(qū)一、二、三產(chǎn)構(gòu)成：2022 年為 1:49:50；2020 年為1:47:52。4．融貫生態(tài)城市理念。從常州的自然、區(qū)位、交通等條件出發(fā)，科學(xué)確定常州城市發(fā)展形態(tài)、布局和規(guī)模，重視近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。4 / 165第二章 發(fā)展目標(biāo)第 8 條 城市發(fā)展總目標(biāo)圍繞力爭“兩個(gè)率先” 、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總?cè)蝿?wù)、總要求，常州城市發(fā)展總目標(biāo)為：先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、人民生活富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的文化名市；連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市；以人為本、人與自然和諧共存的生態(tài)城市。5．社會保障：建立健全全市居民的社會保障體系及養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度的逐步接軌。8 / 165第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系第 15 條 市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)筑和完善常州市域四級城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州中心城市建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽兩個(gè)二級中心城市，擇優(yōu)培育 9 個(gè)中心鎮(zhèn)，積極推進(jìn)一般鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。7．鄒區(qū)鎮(zhèn)：常州市西部以燈具、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場為特色的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。中心城區(qū)外圍城鎮(zhèn)建設(shè)按“七片”要求相對集中，把七片中心建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。第 33 條 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。4．加強(qiáng)市域內(nèi)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)好金壇磨盤山和方山以櫸樹為主的落葉寬葉林。第 40 條 污水處理實(shí)行雨污分流的排水體制。第 46 條 生活垃圾處置按焚燒與衛(wèi)生填埋相結(jié)合的原則，在常州市區(qū)建設(shè)戚墅堰、西夏墅、牛塘三處生活垃圾焚燒暨熱能利用綜合廠，完善夾山生活垃圾衛(wèi)生填埋場；金壇市建設(shè)薛埠垃圾焚燒填埋場；溧陽市建設(shè)上興垃圾焚燒填埋場。第 54 條 禁建區(qū)：主要包括魏村飲用水源地一級保護(hù)區(qū)；長江（常州市區(qū)段） 、環(huán)湖重要生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)；青果巷、前后北岸、天寧寺—艤舟亭、楊橋歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍及淹城遺址等市級以上文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)范圍；高速公路、鐵路、快速路及三級以上河道兩側(cè)的綠色廊道。：西起德勝河，東至青洋路，北起滬蓉高速公路，南至龍城大道。29 / 165：西起孟津河，東至武宜運(yùn)河，北起場北河，南至滆湖。規(guī)劃人均文化設(shè)施用地不小于 1 平方米。繼續(xù)配套完善市疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)作為新北區(qū)的疾病預(yù)防控制中心。應(yīng)大力推行集中供熱、減少大氣污染。3．講究序列，強(qiáng)化軸線，路場相融，精心設(shè)計(jì)城市重點(diǎn)空間區(qū)域。多片：為地下空間開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，如新龍中心、高新商務(wù)區(qū)、市民廣場、常州城際站、文化宮、南北大街、青龍生活區(qū)中心、城東中心、城西中心、中吳大道、新天地、科教城等地區(qū)以及其周邊區(qū)域。構(gòu)建“組合環(huán)、放射式”的公交線網(wǎng)和布局合理的站場體系。二橫：常合高速公路。2．干線公路規(guī)劃建設(shè)“五縱七橫一通道”的干線公路網(wǎng)絡(luò)（詳見表 常州市主要對外公路規(guī)劃一覽表） 。三縱：常泰高速公路。第六章 綜合交通規(guī)劃第 90 條 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)筑與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、管理智能化的對外交通運(yùn)輸體系，形成協(xié)調(diào)、高效、通暢的城市道路交通系統(tǒng)。一般地區(qū)（要因勢利導(dǎo)，服從整體景觀要求）：規(guī)劃范圍內(nèi)上述地區(qū)以外的其他地區(qū)不作特殊要求，原則上應(yīng)由高層引導(dǎo)發(fā)展區(qū)向周邊遞減，以便形成有節(jié)奏和韻律的城市天際線。3．普通倉儲用地布局在京杭大運(yùn)河、德勝河、采菱港等航道兩側(cè)，規(guī)劃適度規(guī)模的普通倉儲用地。1．濱江工業(yè)區(qū)：主要發(fā)展化工、能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)（國家級） ，屬二、三類工業(yè)用地。其他體育用地結(jié)合各組團(tuán)和居住社區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置。城市基層治安管理機(jī)構(gòu)設(shè)施用地結(jié)合組團(tuán)中心、社區(qū)中心合理布局。：西起德勝河，東至江陰市界，北起長江，南至規(guī)劃鎮(zhèn)南鐵路。第 60 條 中心城區(qū)職能一主即主城區(qū)，范圍為北起滬蓉高速公路，南至常合高速公路，西起常泰高速公路，東至常合高速公路，為常州城市的本體；包括中心、高新、城西、湖塘、城東五個(gè)組團(tuán)；其主要功能為生活居住、公共服務(wù)、商業(yè)金融、文化旅游、科技研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“兩圈” （市河和京杭大運(yùn)河文化景觀圈） 、 “五區(qū)” （三片歷史文化街區(qū)和城北現(xiàn)代旅游休閑區(qū)、淹城遺址公園和西太湖生態(tài)休閑區(qū)）27 / 16 “一城” （以職教科研為特色的科教城） 、 “三園” （常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城西工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)） 、 “三中心” （行政中心、商貿(mào)中心、文化中心） 。3．鄒區(qū)片區(qū)：鄒區(qū)鎮(zhèn)域范圍，利用鄒區(qū)燈具、凌家塘農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)勢，大力發(fā)展市場物流、燈具加工等特色產(chǎn)業(yè)。1．配合國家特高壓電網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)177。以長江為市區(qū)集中式飲用水源地，地下水、京杭大運(yùn)河、滆湖及其他水質(zhì)相對較好的水體作為應(yīng)急備用水源。18 / 165第六節(jié) 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第 36 條 市域劃分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、引導(dǎo)建設(shè)區(qū)和生態(tài)改進(jìn)區(qū)四大生態(tài)功能區(qū)，各生態(tài)功能區(qū)按照不同生態(tài)管治要求進(jìn)行規(guī)劃控制。按照國家、省區(qū)域交通網(wǎng)規(guī)劃，常州市域形成“兩縱六橫”的鐵路網(wǎng)絡(luò)；形成“三縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)、 “五縱七橫一通道”的干線公路網(wǎng)絡(luò)；形成以長江和京杭大運(yùn)河等國家水運(yùn)主航道為骨架、常州港為主樞紐的“三縱兩橫一港”水運(yùn)主航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化；擴(kuò)建常州航空港。12 / 165第 24 條 基本農(nóng)田保護(hù)《常州市土地利用總體規(guī)劃（2022～2020） 》劃定全市基本農(nóng)田保護(hù)面積 萬公頃（ 萬畝） ，其中金壇市 萬公頃（ 萬畝） ，溧陽市 萬公頃（ 萬畝） ，市區(qū) 萬公頃（ 萬畝） 。中心鎮(zhèn)：1．薛埠鎮(zhèn)：金壇市西部以生態(tài)休閑為主導(dǎo)，茶、道教文化為特色的旅游型城鎮(zhèn)。4．污染物排放強(qiáng)度控制指標(biāo)：2020 年單位 GDP 二氧化硫排放強(qiáng)度降至 千克/萬元以下，比 2022 年下降 58%以上。中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量應(yīng)不低于居住用地供應(yīng)總量的 70%。第 5 條 規(guī)劃層次和規(guī)劃區(qū)規(guī)劃范圍分為三個(gè)層次：市域、市區(qū)、中心城區(qū)。1 / 165目 錄第一章 總 則 .....................................................................................1第二章 發(fā)展目 標(biāo) ................................................................................4第三章 市 域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ................................................................8第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系 ...............................................................................................8第二節(jié) 空間管制與 協(xié)調(diào) .................................................................................11第三節(jié) 交通網(wǎng)絡(luò)布局 .....................................................................................14第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 .....................................................................................15第五節(jié) 風(fēng)景旅游規(guī)劃 .....................................................................................16第六節(jié) 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 .........................................................................18第七節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 .............................................................................19第四章 城市性 質(zhì)與空間結(jié)構(gòu) ..........................................................23第一節(jié) 城市性質(zhì)與規(guī)模 .................................................................................23第二節(jié) 市區(qū)用地布局結(jié)構(gòu) .............................................................................23第三節(jié) 市區(qū)四區(qū)劃定 .....................................................................................25第四節(jié) 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與職能 ..................................................................26第五章 中心城區(qū)建設(shè)用地空間布局 ..............................................29第一節(jié) 居住用地 .............................................................................................29第二節(jié) 公共設(shè)施用地 .....................................................................................30第三節(jié) 工業(yè)用地 .............................................................................................34第四節(jié) 倉儲用地 ...............................................................