【正文】 發(fā)展源，以地鐵網(wǎng)絡為骨架，以重點功能區(qū)為重點，形成與城市總體布局結構相匹配的“兩軸、雙線、雙環(huán)、多點”的布局模式。重點保護舊城，堅持對舊城的整體保護。加速推進歷史文化名城保護的法制化進程，調整和健全歷史文化名城保護管理的機制與體制。 （3）整體保護皇城。景觀線和街道對景保護范圍內的建設，應通過城市設計提出高度、體量和建筑形態(tài)控制要求，嚴禁插建對景觀保護有影響的建筑。綜合考慮人口結構、社會網(wǎng)絡的改善與延續(xù)問題，提升舊城的就業(yè)人口和居住人口的素質。文物保護單位的保護必須依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》執(zhí)行，要保護歷史的真實性。在舊城內進行基本建設工程時，依據(jù)文物保護的有關法規(guī)，加強考古調查、勘探工作。 （1）繼續(xù)做好歷史文化保護區(qū)的普查、劃定、公布工作，及時編制歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃。 （6）逐步整治、改建或拆除歷史文化保護區(qū)內不符合保護控制要求的建筑物和構筑物。及時編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，嚴格依據(jù)規(guī)劃實施規(guī)劃管理，保護自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境。 （3）建立健全舊城歷史建筑長期修繕和保護的機制。通過制定規(guī)劃和政策指導，實現(xiàn)城市經濟的健康發(fā)展與產業(yè)的合理布局。采取差異化戰(zhàn)略，加強北京在京津冀地區(qū)、全國和全球產業(yè)鏈中的合作與分工，尤其要重視在京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊形成各具特色、功能互補、布局合理的區(qū)域產業(yè)協(xié)作體系。第71條 第二產業(yè)發(fā)展 大力支持發(fā)展電子信息、光機電、生物醫(yī)藥、汽車制造、新材料等高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，鼓勵發(fā)展服裝、食品、印刷、包裝等都市型工業(yè)，限制和轉移無資源條件的高消耗、重污染的產業(yè)。 （1）進一步強化并充分利用首都財政金融等經濟決策和信息平臺的獨特優(yōu)勢，大力提高金融服務，尤其是高端金融服務的能力與水平，積極擴大服務范圍。 （3）在中心城外圍交通方便且有用地條件的地區(qū)，根據(jù)市場需求，適時建設若干汽車、建材、農產品等大型專業(yè)商貿中心。積極支持民辦教育產業(yè)，建設成為全國的培訓產業(yè)基地。注重社會公平，積極為低收入居民提供必要的住宅保障。 （3） 集中與分散相結合，方便群眾工作、學習和生活。第76條 科技 充分利用首都的科研資源優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，促進研發(fā)機構市場化，提高科技對產業(yè)發(fā)展的貢獻率，使科技發(fā)展成為北京產業(yè)發(fā)展升級的重要推動力，在服務首都經濟的同時，服務全國、輻射亞太地區(qū)。進一步加強教育的對外交流與合作，為發(fā)展國際教育提供空間。在完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的同時，積極推進基層和農村醫(yī)療設施的建設，提高社區(qū)醫(yī)療服務水平，建立級配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。第81條 社會福利和社會救助 （1）逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會福利事業(yè)管理體制和運行機制，堅持建設與挖潛相結合、政府投資與廣泛動員社會力量投入相結合、建設示范性福利設施與發(fā)展社區(qū)福利設施相結合的原則，加快養(yǎng)老服務設施、兒童福利服務設施、社會救助設施、殘疾人服務設施和殯葬服務設施等社會福利和救助設施建設。 （2）構建居民生活的三級單元：基礎社區(qū)（社區(qū)居委會，3000～10000人）、功能社區(qū)（4～6個社區(qū)居委會）和街道社區(qū)（10萬人），把基層政府組織和自治組織建設、生活服務、物業(yè)管理、治安等各項內容統(tǒng)一到社區(qū)建設中來。適宜建設地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。第87條 河湖水系 確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，對應國家標準制定市域各河流、水庫水體的水質目標。對有條件的地區(qū)應積極拓展河道綠化帶，實施河道綜合整治開發(fā)，并滿足城市居民的休閑、娛樂需求。第90條 綠色空間功能 充分發(fā)揮農田、林地、荒地、公園、城市綠地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間在生態(tài)、環(huán)境、景觀、文化、游憩、減災方面的綜合作用。 （1）重點建設第二道綠化隔離地區(qū)。第94條 中心城綠化建設 形成以舊城為中心向外逐漸擴展的環(huán)狀、放射狀、點狀綠地交織而成的網(wǎng)狀系統(tǒng)，鼓勵立。加強礦山的治理，嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢復。第89條 城市綠化建設目標 2020年，建成功能完備的山區(qū)、平原、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障。 （3）在重視補充中心城河湖水系河湖蒸發(fā)、滲漏損失的同時，采取定期換水等措施，保證水體的清潔。 （2）在平原地區(qū)，加強植樹造林和生物多樣性保護，有效防止外來有害生物的蔓延，推廣生態(tài)旅游，減少工農業(yè)對環(huán)境的污染，發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，減少地下水的開采，對防洪區(qū)內的土地利用實行分區(qū)管理，控制蓄滯洪區(qū)人口增長。禁止建設地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設的首選地，原則上禁止任何城市建設行為；限制建設地區(qū)多數(shù)是自然條件較好的生態(tài)重點保護地或敏感區(qū)，將根據(jù)資源環(huán)境條件進一步劃分控制等級，科學合理地引導開發(fā)建設行為，城市建設用地選擇應盡可能避讓。2020年，實現(xiàn)全市每一郵政局所平均服務人口1萬人、達到世界中等發(fā)達國家郵政服務水平。加強新城和邊緣集團公共體育設施的建設，～。 （2） 調整現(xiàn)有醫(yī)療服務模式，建設以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主的醫(yī)療服務體系。 （3） 完善依托社區(qū)的學前教育網(wǎng)絡，調整優(yōu)化九年義務教育學校布局，提高優(yōu)質教育資源的供給能力，進行布局調整和資源整合。配合駐京軍隊通過積極調整，探索基地化建設的發(fā)展模式，并為實施調整預留用地。第74條 布局原則 （1） 根據(jù)“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構，積極引導中心城公共服務設施的合理疏散，發(fā)揮公共投資導向性作用，促進城市空間結構的調整。加快完善房地產業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范房地產市場，加強政府行業(yè)管理與服務，積極引導和調控房地產業(yè)健康、有序發(fā)展。 （6）充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，促進文化產業(yè)快速發(fā)展，增強文化的總體實力，提高國際影響力。 中心城除舊城以外的地區(qū)結合現(xiàn)有設施的改造完善，依托交通樞紐和邊緣集團的發(fā)展，逐步建成公主墳、木樨園、望京、北苑、石景山等若干規(guī)模適當、布局合理的集商業(yè)、文化、休閑、娛樂為一體的綜合商業(yè)區(qū)。 發(fā)揮北京經濟技術開發(fā)區(qū)的帶動作用，利用東南方向產業(yè)基礎好、用地條件好、交通便利以及港口的優(yōu)勢，形成以亦莊為核心的沿京津塘高速公路的高新技術產業(yè)帶。 在西部和北部山區(qū)，依托山林資源和地形特點，重點發(fā)展觀光農業(yè)、林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢的特色農業(yè)。重視首都在經濟發(fā)展中的功能要求、資源特點和生態(tài)環(huán)境的保護，發(fā)揮首都優(yōu)勢，大力發(fā)展知識和技術密集型產業(yè)，培育低消耗、低投入、高產業(yè)關聯(lián)度和高附加值的行業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。充分考慮資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，調整經濟結構，發(fā)展循環(huán)經濟，推進科技進步，進一步研究加快工業(yè)固體廢棄物的利用措施，形成節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和減少污染的生產模式。 （2）健全北京歷史文化名城保護的相關配套法規(guī)和政策。重點保護歷史遺存及其環(huán)境，充分發(fā)掘其中的文化內涵。保護傳統(tǒng)胡同和街巷空間。第65條 歷史文化保護區(qū)的保護 歷史文化保護區(qū)是保存文物古跡豐富，具有某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，是歷史文化名城的重要組成部分。 （4）加強城市考古及對地下文物的調查、勘探、鑒定和保護工作，繼續(xù)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)。 （5）在保護舊城整體風貌、保存真實歷史遺存的前提下，制定舊城市政基礎設施建設的技術標準和實施辦法，積極探索適合舊城保護和復興的市政基礎設施建設模式。第62條 舊城的保護和復興 （1）統(tǒng)籌考慮舊城保護、中心城調整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，疏導不適合在舊城內發(fā)展的城市職能和產業(yè)，鼓勵發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產業(yè)。 （7）分區(qū)域嚴格控制建筑高度，保持舊城平緩開闊的空間形態(tài)。沿城墻舊址保留一定寬度的綠化帶，形成象征城墻舊址的綠化環(huán)。合理調整舊城功能，防止片面追求經濟發(fā)展目標，強化文化職能，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化、旅游產業(yè)，增強發(fā)展活力，促進文化復興，推動舊城的可持續(xù)發(fā)展。 （2）堅持整體保護的原則。 （2） 建設完善的地下交通系統(tǒng)、地下生命線系統(tǒng)、地下人防系統(tǒng)、城市重點地區(qū)的地下公共設施系統(tǒng)。 （2）西城區(qū)是國家政治中心的主要載體，國家金融管理中心，傳統(tǒng)風貌重要旅游地區(qū)和國內知名的商業(yè)中心。 （3）控制開發(fā)強度，加強空間整合和環(huán)境整治，把建設用地外圍的綠色空間劃定為永久性綠地。針對各邊緣集團的特點及發(fā)展條件，鼓勵混合功能綜合開發(fā)，促進本地就業(yè)，推進產業(yè)、居住、公共服務設施的均衡發(fā)展，改變邊緣集團居住功能單一、配套設施不全的局面。加大環(huán)境污染治理力度，通過城市用地功能的調整，加快中心城綠地系統(tǒng)建設，完善公共服務設施功能，提高建設與服務水平。 （2）優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強文化中心功能。采取多種措施，在規(guī)劃期內全面完成“城中村”的改造，提升城市品質和提高城市整體環(huán)境水平。加強倉儲物流設施的布局調整，利用原有倉儲設施，在四環(huán)路及五環(huán)路附近安排為中心城服務的綜合物流園及專業(yè)物流園，在豐臺五里店建設綜合物流園，在海淀四道口、豐臺玉泉營等地區(qū)建設專業(yè)物流園。 （1） 調整人口分布，疏解中心地區(qū)人口。遵循土地價值規(guī)律和產業(yè)集聚規(guī)律，引導與支持現(xiàn)代服務業(yè)在城市職能中心相對集聚。對區(qū)位、職能和發(fā)展目標相近的區(qū)域加強資源整合與共享，打破行政界限，實施統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，有效避免重復建設。中心城總用地面積約1085平方公里，其中，中心地區(qū)面積約336平方公里，邊緣集團面積約268平方公里，綠化隔離地區(qū)面積約481平方公里。第44條 延慶新城及地區(qū)發(fā)展 （1）國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的交通樞紐，國際化旅游休閑區(qū)。引導發(fā)展會議、旅游、休閑度假、影視文化等功能，平原地區(qū)可發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。引導發(fā)展生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，以及商業(yè)物流、文化教育等功能。引導發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能。第33條 根據(jù)城市經濟發(fā)展的趨勢和區(qū)域聯(lián)系的主導方向，綜合分析各新城的區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源環(huán)境承載能力，重點發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個新城。第32條 新城發(fā)展策略 （1） 發(fā)揮市場機制和公共投資的作用，按照次區(qū)域的規(guī)劃要求，合理確定各新城的發(fā)展模式和開發(fā)強度，積極引導各新城地區(qū)的分工與協(xié)作，合理高效配置資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。第30條 城鎮(zhèn)化是一個長期、復雜、動態(tài)的過程，應以循序漸進、因地制宜為原則，合理把握城鎮(zhèn)化進度，制定綜合性的配套政策，積極穩(wěn)妥地推進。 （7） 加強城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎設施建設，改善投資環(huán)境，引導小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，切實改善小城鎮(zhèn)的生產生活條件。適當歸并、重新整合，選擇30個左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎好、潛力大的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。以優(yōu)化、整合、完善現(xiàn)有的發(fā)展空間為主，改善生態(tài)環(huán)境，引導高品質、組團式集約發(fā)展，防止高密度連片開發(fā)。第25條 次區(qū)域發(fā)展導則 （1） 中心城次區(qū)域以調整優(yōu)化和提高為主，重點進行城市環(huán)境整治、交通疏理、基礎設施改善，合理控制建設強度，逐步疏解人口與產業(yè)，完善政治、文化和國際交往中心的功能，大力發(fā)展以高端服務、金融保險和文化旅游為主體的第三產業(yè)，提升城市職能中心品質。規(guī)劃新城11個，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。 第一節(jié) 城市空間布局 第21條 在北京市域范圍內，構建“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構。重點關注進入老齡化社會帶來的城市問題和服務需求，在公共服務設施保障等方面提供必要的政策支持。2020年，中心城人口規(guī)劃控制在850萬人以內，新城人口約570萬人，小城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團人口約180萬人。 （4） 村鎮(zhèn)重新整合。控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染，加強重點污染源的監(jiān)督與管理。第13條 區(qū)域協(xié)調發(fā)展策略 （1） 積極推進環(huán)渤海地區(qū)的經濟合作與協(xié)調發(fā)展，加強京津冀地區(qū)在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎設施布局等方面的協(xié)調發(fā)展，進一步增強北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動能力。 （2） 大力發(fā)展社會主義文化。 （2） 堅持首都經濟發(fā)展方向，強化首都經濟職能。 （2） 邦交國家使館所在地，國際組織駐華機構主要所在地，國家最高層次對外交往活動的主要發(fā)生地。 （2） 充分考慮城市發(fā)展的復雜性，采取更為靈活的、適應未來發(fā)展的規(guī)劃對策。 （2）鞏固首都各項事業(yè)取得的巨大成就，保持經濟社會發(fā)展和城市建設等方面在全國的領先地位，是北京在國家重要戰(zhàn)略機遇期內實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎和重要保障。結合首都發(fā)展的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進郊區(qū)城市化進程，實現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調好京津冀地區(qū)以及北京城區(qū)與郊區(qū)、南城與北城、平原地區(qū)與山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，規(guī)劃好產業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置；統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。北京城市總體規(guī)劃 總則 時間：20070904 來源：北京市規(guī)劃委員會 作者：未知第1條 1993年以來，經國務院批準的《北京城市總體規(guī)劃（1991年－2010年）》在指導首都建設和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，規(guī)劃確定的2010年的大部分發(fā)展目標已經提前實現(xiàn)。 （2） 貫徹“五個統(tǒng)籌”的原則。第3條 發(fā)展重要條件 （1）黨中央、國務院要求北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化與北京承辦2008年夏季奧運會是北京經濟社會快速發(fā)展的重要機遇。第4條 規(guī)劃修編的重點 （1） 優(yōu)先關注生態(tài)環(huán)境的建設與保護，優(yōu)先關注資源的節(jié)約與有效利用，打破行政界限，推動城市規(guī)劃創(chuàng)新與城市建設模式的轉變。 （1） 中央黨政軍領導機關所在地。注重依靠科技進步和提高勞動者素質，顯著提高經濟增長的質量和效益