【正文】 第43條 園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標 第45條 惠陽大亞灣次區(qū)域 北部山區(qū)以自然保護區(qū)和水源保護區(qū)等生態(tài)功能為主，形成區(qū)域綠地合圍城市建設用地的格局。嚴格劃定東江、西枝江飲用水源保護區(qū)，制定專門的水源保護條例，確保飲用水源的水質(zhì)安全。 （4）水庫 對惠州境內(nèi)的供水水源根據(jù)未來的發(fā)展，劃分不同的層次，制定相應的保護措施，分層次分重點的保護水源地。 （2）根據(jù)水環(huán)境容量，合理進行工業(yè)布局，嚴格限制重污染工業(yè)的發(fā)展；各企業(yè)污水必須達到排放要求后接入污水管網(wǎng)，輸送至污水處理廠集中統(tǒng)一處理；提高工業(yè)用水的重復利用率，降低工業(yè)廢水的排放量，工業(yè)廢水達標排放率達到100%。各鎮(zhèn)、區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強協(xié)作，使水資源和水設施得到最大化利用。第八章 重要地區(qū)發(fā)展指引 第52條 惠城西湖周邊地區(qū)其中，遠期將結(jié)合淡水河改造，建設新的山水城市形象。 遠期在組團西部，結(jié)合鐵路搬遷，向北連接廣惠高速公路新通道、向南連接惠州港疏港路的建設，規(guī)劃設置物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 港鐵物流產(chǎn)業(yè)基地：以惠州港、惠澳鐵路為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素，在北部地區(qū)建設港口與鐵路聯(lián)運一體化的物流基地，包括鐵路編組站、港口集裝箱堆場、港鐵物流轉(zhuǎn)運基地等。 莞惠高速及城市組團東西向交通廊道——承擔對外交通和組團之間交通聯(lián)系功能的復合型交通廊道，是城市東西向聯(lián)系的最重要的交通廊道，由于受到地形條件的限制，廊道位于山體之間，空間狹窄，遠期交通條件非常脆弱，規(guī)劃將嚴格限制非農(nóng)建設用地在該區(qū)域選址； 第59條 交通發(fā)展戰(zhàn)略目標與策略 （5）逐步推進軌道交通建設，加強與珠三角及周邊地區(qū)的聯(lián)系。同時，未來集裝箱與其他散雜貨也存在超常速度增長的可能性，考慮規(guī)劃的彈性，應結(jié)合城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃梳理疏港系統(tǒng)，以應對不同階段可能出現(xiàn)的各類疏港需求，切實支撐港口的發(fā)展。 （4）由惠澳高速向北與韶關、河源方向聯(lián)系，同時與廣汕高速公路、莞惠高速公路、深汕高速公路銜接，聯(lián)系東莞方向及惠州淡水湖地區(qū)（惠州數(shù)碼園）； 鐵路貨運樞紐包括：惠州北站、陳江站、惠陽站和大亞灣站；現(xiàn)狀高速公路包括惠深高速、深汕高速、惠河高速和廣惠高速；規(guī)劃高速公路包括莞惠高速、粵湘高速、沿海高速、惠州鹽田港疏港高速（惠澳高速）。其中，惠城與惠陽、大亞灣之間聯(lián)系主要依托惠淡路與惠澳大道；惠城與陳江聯(lián)系主要依托國道G20惠深高速；陳江與惠陽之間聯(lián)系主要依托國道G205省道S35省道S357惠淡路。 第68條 布局原則 第70條 第一產(chǎn)業(yè)空間布局 （3）大亞灣海產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)：重點處理與石化區(qū)的發(fā)展關系，維護海洋生態(tài)環(huán)境和物種多樣化。實現(xiàn)惠州城市經(jīng)濟跨越式的大發(fā)展，提升惠州工業(yè)在區(qū)內(nèi)及全省中的實力和地位。 （4）進一步整合現(xiàn)有各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶集中。實施“優(yōu)化核心、延伸中軸、發(fā)展新城、強化特色”為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務空間發(fā)展戰(zhàn)略。 （4）充分利用惠州生態(tài)環(huán)境資源和旅游資源，大力發(fā)展具有惠州特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。第十二章 城市住房策略 （3）居住與產(chǎn)業(yè)之間形成良好的互動關系：各個發(fā)展單元均考慮配置居住區(qū)并提供足夠的就業(yè)崗位，實現(xiàn)居住與就業(yè)的良性發(fā)展；結(jié)合近期重要產(chǎn)業(yè)增長極核的開發(fā)時序，有選擇的在附近布置住宅及生活配套設施，同步推進周邊農(nóng)村居民點的改造工作。 （1）惠城中心城區(qū)以二類居住用地為主，調(diào)整、完善江北、江南地區(qū)現(xiàn)有居住區(qū)；在江北北區(qū)、南部新城片區(qū)、水口——馬安地區(qū)等地開發(fā)建設新的居住區(qū)，逐步改造位于新開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村居民點。 （4）大亞灣中心區(qū)和澳頭中心區(qū)主要發(fā)展為為港口、大亞灣石化區(qū)和大亞灣西區(qū)配套的居住區(qū)。 （3）經(jīng)濟適用住房面積建設標準嚴格控制在中小套型，中套面積在80平方米左右，小套面積在60平方米左右。 （6）保障性住房供應近期以廉租房建設為重點，兼顧經(jīng)濟適用房的建設；遠期逐步提高經(jīng)濟適用房的比重，適應保障性住房需求結(jié)構(gòu)的變化。 第79條 布局原則 （1）市級公共服務中心分別以區(qū)級（地區(qū)級）公共設施為主，構(gòu)成服務本區(qū)域的城市公共服務次中心。 大力推進高等教育的發(fā)展，完善基礎教育“分級辦學，分級管理”體制，同時規(guī)范基礎教育學校建設標準和社會化學前教育，依托社區(qū)文化教育中心建立學前教育指導站；成人教育需進一步健全各級各類教育培養(yǎng)、培訓體系，完善市、區(qū)（組團）、鎮(zhèn)（片區(qū)）三級成人教育體系，全面提高產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)素質(zhì)。每個行業(yè)也成立一所或有固定性的依托基地。 規(guī)劃在惠陽和陳江各增設一處體育中心用地。 全面提高全市醫(yī)療服務水平，2010年基本實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化，2020年總病床數(shù)達到12000張，其中三級醫(yī)院病床數(shù)2800張。撤銷市、區(qū)衛(wèi)生防疫站，設立市衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾病預防控制中心（衛(wèi)生檢驗中心），各組團設立衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心（衛(wèi)生檢驗中心）。 （2）按老年人口規(guī)模和有關標準安排敬老院，逐步建立市、區(qū)、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務設施。 第89條 歷史文化名城保護 橋東片區(qū)，根據(jù)現(xiàn)存文物古跡及歷史風貌的不同特征、文化內(nèi)涵和地域范圍可劃分為水東街騎樓歷史文化保護區(qū)、縣城風貌區(qū)、鐵爐湖—東坡故居歷史文化保護區(qū)、桃子園歷史文化保護區(qū)四個保護區(qū)。絕對保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非文物建筑物、構(gòu)筑物必須逐步拆除或整治。 第94條 地下空間開發(fā)與利用豎向?qū)哟?地下空間開發(fā)利用的重點應是地下交通設施，特別是地下軌道交通，以緩解城市的地面交通狀況，溝通地下各綜合體的交通聯(lián)系，提高城市的效率。 采取積極措施開發(fā)利用水資源。污水經(jīng)處理達到國家一級排放標準后排入地表水體。 加強電網(wǎng)建設，實現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展，形成西電向粵東沿海地區(qū)輸送的雙回路網(wǎng)架，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性。 （3）新規(guī)劃500千伏站（惠城站）雙回500千伏電源取自位于博羅的惠州蓄能電站，雙回線路解口蓄能電站至東莞站間的500千伏線路。數(shù)據(jù)通信用戶普及率達20~30%，數(shù)據(jù)通信總用戶達66~99萬線。 （2）加快規(guī)劃區(qū)廣播電視網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)廣播電視聯(lián)網(wǎng)及統(tǒng)一管理。信息基礎設施建設達到國際先進水平，信息化整體水平達到國內(nèi)一流，為建設高度文明的國際化信息城奠定基礎。 （2）新增500千伏變電站1座，新增220千伏變電站16座，并預留變電站用地2處。 （3）污水處理廠按照適當集中與分散相結(jié)合的原則布置。 （1）雨水計算采用惠州市暴雨強度公式，大部分地區(qū)重現(xiàn)期取一年，部分低洼地區(qū)、城市重點地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋等地重現(xiàn)期取35年。遠期隨著軌道交通網(wǎng)絡的形成逐步向點軸結(jié)合的網(wǎng)絡狀地下空間布局模式發(fā)展。 第91條 城市地下空間開發(fā)與利用原則 為使各級文物保護對象得到切實有效的保護，根據(jù)各文物保護單位及其周圍環(huán)境不同，對其劃定三級保護區(qū)： 橋西片區(qū)，根據(jù)現(xiàn)存文物古跡及歷史風貌的不同特征、文化內(nèi)涵和地域范圍可劃分為中山路、五一路歷史文化保護區(qū)、金帶街歷史文化保護區(qū)、古城墻歷史文化保護區(qū)三個保護區(qū)。 （4）按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的工作方針，將文物古跡的保護與利用相結(jié)合，在有效保護的前提下，結(jié)合旅游進行合理利用，發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。 第88條 歷史文化名城保護原則 （1）主城區(qū)規(guī)劃設置福利院3所。 現(xiàn)有3間精神病院、1間口腔醫(yī)院和3間麻風病院，規(guī)劃設置市傳染病醫(yī)院（第三人民醫(yī)院）1間，市婦幼保健院1間，市120急救中心1所，皮膚病醫(yī)院1間，骨傷科醫(yī)院1間和老年病院1間。保留現(xiàn)狀江北中心區(qū)的體育中心。 （2）市級公共服務次中心 結(jié)合惠州的自然山水特點，本次規(guī)劃確定“一主兩次”的多中心公共服務設施布局結(jié)構(gòu)，由1個市級中心，2個市級次中心組成。 健全和完善城市公共服務體系以及社會公益事業(yè)，形成與現(xiàn)代化中心城市相匹配的公共設施分布格局。 （2）對處于中心城區(qū)建設控制范圍之內(nèi)的現(xiàn)狀農(nóng)村居民點，采取嚴格的管制措施，嚴禁違章建筑和違法用地開發(fā)；在此基礎上，制定與“村改居”工作相關的一系列配套政策，重點解決發(fā)展用地、就業(yè)安置、社會保障、公共服務設施配套等問題。大型工業(yè)園區(qū)附近集中提供滿足員工租賃需求的廉租房。確保在公正、公平和公開的原則下使所有市民都能充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的福利，實現(xiàn)“居者有其屋”的和諧社會的理想。除滿足本地住房需求外，為仲愷開發(fā)區(qū)提供居住配套服務。提升居住環(huán)境品質(zhì)，嚴格按照居住區(qū)公共設施標準配置公共設施，并適當提高社會服務方面的配套標準，創(chuàng)造宜居、和諧的居住社區(qū)。加快完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強政府行業(yè)管理與服務，嚴格遵循節(jié)約土地的原則，積極引導和調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。集中建設包括物流基地、綜合物流區(qū)和專業(yè)物流區(qū)在內(nèi)的公共物流區(qū)。形成現(xiàn)代服務業(yè)與電子、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市中心區(qū)綜合布局的產(chǎn)業(yè)密集帶。 （1）精心建設大亞灣石化工業(yè)區(qū)，重點做好南海石化項目的配套服務，在大亞灣石化工業(yè)區(qū)引進世界級石化企業(yè)和投資前景好、技術起點高的化工項目，重點發(fā)展乙烯中下游產(chǎn)品和精細化工等高附加值產(chǎn)品，形成乙稀產(chǎn)業(yè)鏈。 （2）中部平原地區(qū)：重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值的農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)功能，以基本農(nóng)田的保護為基礎，形成若干與周邊自然環(huán)境融為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，改善城市總體生態(tài)環(huán)境。 （3）第三產(chǎn)業(yè)：提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)。 （6）與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和共同發(fā)展，采取差異化戰(zhàn)略。其中一號線自江北鐵路客運站起，經(jīng)河南岸、惠城南部新城區(qū)、沿海高速鐵路惠州站、惠陽中心區(qū)至大亞灣中心區(qū)；二號線自東莞謝崗起，經(jīng)陳江至惠城南部新城區(qū)的一號線鏈接；三號線自新橋至坑梓，與深圳軌道三號線銜接。 第66條 城市干道 第65條 公路（高速公路、公路） 第63條 機場 鐵路系統(tǒng)：鐵路主要包括京九鐵路（客運功能和貨運功能）、夏深沿海鐵路（客運功能為主）、惠深鐵路（客運功能和貨運功能）和惠大鐵路（港口的集疏運功能為主）。 （2）通過大亞灣西一路向西與深圳快速道路系統(tǒng)（南坪快速路和龍崗區(qū)外環(huán)路）銜接，聯(lián)系深圳東部大工業(yè)區(qū)、鹽田港、平湖鐵路物流中心； （4）完善城市內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌站場選址、交通管制、交通梳理與路網(wǎng)系統(tǒng)的關系，改善微循環(huán)，提升城區(qū)內(nèi)部綜合環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃將惠澳大道復合市政廊道的控制管理納入城市管制相關內(nèi)容，以保持該廊道對城市安全運行的支持。自然地理特征和現(xiàn)狀城市建設已導致道路的可擴展空間非常狹窄。 第57條 大亞灣開發(fā)區(qū) 加工工業(yè)聚集區(qū):組團外圍、以區(qū)域交通為主要導向的發(fā)展地區(qū)，重點布局在潼僑、瀝林和鎮(zhèn)隆。 第54條 惠澳大道數(shù)碼園地區(qū) 優(yōu)先使用存量建設用地，優(yōu)化、梳理和調(diào)整重要地區(qū)的土地利用和功能，包括東江沿岸地區(qū)工業(yè)用地的調(diào)整與控制、城市主干道兩側(cè)、火車站周邊地區(qū)等。 （1）加強水源地控制區(qū)的保護和管理，河流及河道兩側(cè)設置綠化隔離帶，保證水源的水質(zhì)標準和衛(wèi)生防護符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB57492005）的各項規(guī)定。 （3）西湖 通過引水、截污、疏浚、控制人口增長、控制面源污染等多種方式加強對西湖水質(zhì)的保護與改善；加強濱湖地區(qū)的地表綠化，進一步改善西湖周邊道路的綠化,控制外圍保護地帶的建筑密度，提高綠地率，提高環(huán)境衛(wèi)生整體水平；景區(qū)內(nèi)除山區(qū)外，全部實行管網(wǎng)配水，污水必須納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一外排，不能直接向西湖排放，山區(qū)無條件敷設排污管道時，應配備小型污水處理設施，處理達標后方可排放。 （1）東江、西枝江 利用惠城特有的兩江一湖優(yōu)勢和豐富的山體等自然資源及各類歷史人文資源，構(gòu)筑融山、江、湖、城于一體的綠地系統(tǒng)。（6）其它：紀念性林地、防護林等。必須永久性保持土地的原有用途，除國家和省的重點建設項目需要外，嚴禁在區(qū)內(nèi)進行任何類型的開發(fā)建設活動。 （1）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導、突出特色、扶持重點、支持配套設施建設的原則，促進獨立城鎮(zhèn)建設質(zhì)量的提高。針對地區(qū)發(fā)展差異，空間分類管理，通過制定標準、政策傾斜，基礎設施引導等措施，提高城鎮(zhèn)建設水平，實現(xiàn)區(qū)域全面發(fā)展。 第36條 空間管制目標 第34條 次區(qū)域職能 第33條 城市空間布局 （1）惠城次區(qū)域：中心城包括橋東街道辦、橋西街道辦、龍豐街道辦、江南街道辦、江北街道辦、河南岸街道辦、水口街道辦、小金口鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、三棟鎮(zhèn)；獨立鎮(zhèn)包括永湖鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)。 機場規(guī)劃：近期利用原有平潭軍用機場，開通民航航線，可重點發(fā)展貨運業(yè)務；遠期視城市發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，另擇新址建設機場。 （1）延伸廣惠高速公路至稔平半島；（2）建設沿海高速公路，貫穿深圳－大亞灣－霞涌－稔山－吉?。穷^；（3）建設莞惠高速公路，貫穿東莞－鎮(zhèn)?。篮髱X－多祝－白盆珠－新庵；（4）建設廣河高速公路，貫穿廣州－南昆山－鐵崗－左潭－平陵－河源；（5）建設鹽地高速公路，貫穿鹽田港－義和－湖鎮(zhèn)－左潭－地派；（6）建設惠韶高速公路，貫穿惠陽大亞灣－永湖－馬鞍－汝湖－泰美－平陵－龍門－韶關；（7）建設惠澳高速公路，貫穿大亞灣－新橋－永湖－數(shù)碼園－馬安－水口－汝湖。 S356省道產(chǎn)業(yè)軸線由四個經(jīng)濟板塊組成：惠陽區(qū)板塊——以電子、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)為主；惠東縣城板塊——以商貿(mào)、物流業(yè)為主；白盆珠板塊——以旅游、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主。 （1）惠城區(qū)（市區(qū)）、惠陽區(qū)（市區(qū)）為廣東省及珠三角次區(qū)域中心城市。 （1）強化規(guī)劃引導，高效、合理地使用建設用地；（2）嚴格控制禁建區(qū)的建設行為，維護區(qū)域生態(tài)安全和文化留存；（3）引導區(qū)域性設施建設，減少重復投資；（4）建立區(qū)域管治社會機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）加大城市公共財政對農(nóng)村地區(qū)生活要素的投入，提高生活配套服務設施水平與標準，改善生活環(huán)境質(zhì)量，提高教育和醫(yī)療服務水平，縮小地域差別和生活差別，推進農(nóng)村現(xiàn)代文明進程。 惠州與深圳應建立跨區(qū)域的河流整治與保護機制，改善淡水河（深圳境內(nèi)叫龍崗河、坪山河）水質(zhì)，為區(qū)域供水安全提供保障。 （1）惠陽西南部地區(qū)，依托深圳龍崗東部工業(yè)區(qū)和大亞灣西區(qū)第二產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，利用空間資源存量優(yōu)勢，積極地推動現(xiàn)代都市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，