【正文】 壩－觀音閣－橫瀝－平潭－白花－霞涌；⑤大嵐－梁化－平山－稔山－港口。 鐵路規(guī)劃：近期沿海鐵路客運專線；中期建設(shè)惠花鐵路、楊平鐵路；遠期規(guī)劃建設(shè)澳頭—汕尾、澳頭—碧甲、澳頭—平湖（接廣深線）等鐵路。 港口規(guī)劃：（1）沿海港口：以樞紐港的要求對惠州港進行規(guī)劃建設(shè)，至2010年，擁有5萬噸級以上深水泊位16個，1—5萬噸級泊位18個，5000—1萬噸級泊位11個，沿海港總吞吐能力達到8690萬噸；到2020年，擁有5萬噸級以上深水泊位24個，1—5萬噸級泊位25個，5000—1萬噸級泊位16個，總吞吐能力達到15490萬噸。 （2）內(nèi)河港口：改造現(xiàn)有碼頭，提高靠泊能力；東江內(nèi)河港區(qū)設(shè)石灣、園洲、龍溪、潼湖、博羅、惠城、汝湖、水口、仍圖、泰美、觀音閣11個作業(yè)區(qū)。 （1）南海石化基地東邊界以西、以南至壩光與深圳交界處岸線，除保留淡澳河出?？谏鷳B(tài)旅游保護岸線、澳頭衙前片區(qū)城市生活岸線、南海石化隔離岸線外，規(guī)劃為工業(yè)、港口岸線。 （2）南海石化基地東邊界以東至稔平半島西岸港口鎮(zhèn)岸線，除建設(shè)碧甲港口、工業(yè)岸線、范和港區(qū)、亞婆角裝卸點、港口鎮(zhèn)海關(guān)監(jiān)管二類碼頭等工業(yè)、港口岸線外，規(guī)劃為生活旅游岸線和水產(chǎn)鹽業(yè)岸線。 （3）港口鎮(zhèn)以東至汕尾交界處,規(guī)劃為水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線、生態(tài)保護岸線和備用岸線。 （4）大亞灣內(nèi)除芝麻洲、麻洲、狗虱洲、黃雞洲、馬鞭洲、純洲、喜洲、鍋蓋洲、桑洲等島嶼，其它島嶼均規(guī)劃為旅游開發(fā)。 第31條 海島利用第三部分 都市區(qū)空間規(guī)劃第六章 空間發(fā)展策略 在都市區(qū)范圍內(nèi)劃分為四個次區(qū)域： 規(guī)劃期內(nèi)：發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，以都市區(qū)“一城三點、雙心結(jié)構(gòu)”為核心，以三橫三縱城鎮(zhèn)發(fā)展軸為重點，依托城鎮(zhèn)群體，軸線拓展、梯度推進。 以白云嶂、紅花嶂自然山體為綠心的“梭形”空間結(jié)構(gòu)，梭形的兩個頂點分別為惠城中心城和惠陽大亞灣中心城，梭形的兩個腰分別為陳江仲愷中心城和淡水湖（數(shù)碼園）片區(qū)。 惠城次區(qū)域——地區(qū)性主中心（廣州、深圳是區(qū)域主中心，珠海主城區(qū)是區(qū)域性副中心），惠州主城區(qū)，是珠江三角洲外圈層重要的增長級，也是珠江三角洲向內(nèi)陸地區(qū)傳遞區(qū)域輻射帶動力的重要門戶。 惠陽大亞灣次區(qū)域——地區(qū)性副中心，加強產(chǎn)業(yè)極化，完善服務(wù)功能，與地區(qū)性主中心共同帶動本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。 陳江仲愷次區(qū)域——加工制造業(yè)聚集區(qū)，珠三角東部電子電器業(yè)聚集區(qū)，重點加強產(chǎn)業(yè)升級和空間整合。 北部山區(qū)次區(qū)域——惠州重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的生態(tài)屏障，應(yīng)加大城市公共財政投入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能提升、生態(tài)環(huán)境保育、水源保護，推進鎮(zhèn)區(qū)整合，提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)標準和綜合配套水平，嚴格控制一切對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響的建設(shè)行為。 第35條 城市建設(shè)用地控制政策要點 （1）保全生態(tài)環(huán)境。通過對具有整體戰(zhàn)略意義的資源和交通發(fā)展空間的管制，防止戰(zhàn)略性空間資源的破壞和低效利用，保障區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的空間條件，保持區(qū)域整體競爭力。 （3）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。通過協(xié)調(diào)發(fā)展中的沖突和矛盾，保障區(qū)域整體利益，實現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。 第37條 管制空間區(qū)劃將都市區(qū)域劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。 （1）禁止建設(shè)區(qū)包括具有特殊生態(tài)價值的生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護地、歷史文物古跡保護區(qū)、具有鮮明地方特色的自然景觀和人文景觀區(qū)域、重要的保護綠地以及國道、省道兩側(cè)劃定的不準建設(shè)控制區(qū)。 （2）限制建設(shè)區(qū)為自然條件較好的生態(tài)重點保護地或者敏感區(qū)。 （3）適宜建設(shè)區(qū)為除禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)。 第38條 外圍鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展指引第七章 資源和生態(tài)環(huán)境保育 作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)行為。 將根據(jù)資源環(huán)境條件進一步劃分控制等級，科學合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地的選擇應(yīng)盡可能避讓。 對于與限制建設(shè)區(qū)重疊的城市建設(shè)區(qū)，應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求，做出相應(yīng)的生態(tài)影響評價并提出生態(tài)補償措施。 應(yīng)保持現(xiàn)狀土地使用性質(zhì)，非經(jīng)原規(guī)劃批準部門的同意，不得在限制發(fā)展區(qū)內(nèi)進行非農(nóng)建設(shè)項目開發(fā)。 第41條 區(qū)域綠地規(guī)劃指引 環(huán)城綠帶是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)外圍一定范圍內(nèi)，強制設(shè)置的基本閉合的綠色開敞空間，作為永久性的限制開發(fā)地帶，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。 規(guī)劃目標為傳承自然脈絡(luò)和歷史文化，保護郊野和鄉(xiāng)村特色，塑造良好的生態(tài)環(huán)境、確保綠地規(guī)劃與生態(tài)保護相結(jié)合、城市建設(shè)與山川河流等大地景觀相結(jié)合，支持城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。 （1）耕地、園地、林地、牧草地、水域、果園、濕地。（3）體育運動設(shè)施：高爾夫球場、滑草場、賽車場、賽馬場、馬術(shù)表演場等。（5）生產(chǎn)性綠地：花圃、苗圃、植物園等。 規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局合理、總量達標、綜合功能優(yōu)化的城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建具有山水園林特色、歷史文化底蘊和南亞熱帶地域風情的花園式宜居城市。 （1）體現(xiàn)惠州城市格局和自然山水特色；（2）城市綠地結(jié)構(gòu)布局與城市形態(tài)演化相一致，與城市范圍內(nèi)的水系、道路、綠地等要素的空間分布格局相一致；（3）城市綠地結(jié)構(gòu)布局與城市生態(tài)環(huán)境保護需要相適應(yīng)，能夠明顯地改善城市的大氣環(huán)境、水環(huán)境，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和減災(zāi)防災(zāi)的能力；（4）具備良好的景觀游憩功能；（5）形成良好的城市景觀風貌，綠地結(jié)構(gòu)布局與城市功能區(qū)劃、人口分布相適應(yīng)，滿足市旅游發(fā)展的需求，構(gòu)建具有優(yōu)化綜合服務(wù)功能的園林游憩系統(tǒng)。 第44條 惠城次區(qū)域 利用自然河湖水系、山體、濱海灘涂及各類歷史人文資源，依托“山、海、河、道路、森林、濕地”要素，構(gòu)筑惠陽——大亞灣“河海相通、山城一體”的特有生態(tài)綠化空間形態(tài)，形成“城市綠化海岸線、綠色河岸線、綠色交通線、綠色山麓線、綠色天際線”的城市綠地網(wǎng)絡(luò)。 第46條 陳江仲愷次區(qū)域總體采用“三軸、兩河、多帶、四區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)化城市綠地結(jié)構(gòu)形式。 第47條 北部山區(qū)次區(qū)域 城市建設(shè)量“水”而行，按照水資源的實際承載能力，引導(dǎo)和調(diào)控需求，合理安排城市建設(shè)規(guī)模和時序，加強對重點發(fā)展區(qū)域的水資源配置。 加強東江、西枝江的治理。規(guī)定行政交界的水質(zhì)目標、總量控制目標、城市污水廠的建設(shè)、禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)等。對于作為飲用水源的水庫，嚴格劃定水源保護區(qū)，加強監(jiān)管的力度，保證水源水庫不受污染；對于已經(jīng)失去飲用水源功能的水庫可以考慮轉(zhuǎn)換其功能，允許其庫區(qū)一定范圍內(nèi)進行有限度的開發(fā)，對于非飲用水源水庫，應(yīng)按原設(shè)計功能加強管理。 （5）大亞灣海域 根據(jù)《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》，嚴格執(zhí)行《廣東省海域使用管理條例》，確保大亞灣海域Ⅲ類水質(zhì)目標按功能達標；加強對政府環(huán)保職能部門的執(zhí)法監(jiān)督，嚴把除污化學試劑的質(zhì)量關(guān)；進行防污教育，提高民眾的海洋環(huán)保意識；根據(jù)大亞灣海域的赤潮污染，制定污染防治規(guī)劃及事故應(yīng)急計劃。 第49條 水環(huán)境綜合治理強化規(guī)劃設(shè)置的惠城區(qū)12座，惠陽區(qū)7座總共19座污水處理設(shè)施和其中部分采用生態(tài)濕地工藝進行處理的小型污水處理廠的建設(shè)管理，確保污水處理廠建成后正常運轉(zhuǎn)，污水經(jīng)處理達到國家一級排放標準后排入地表水體，并進一步提高污水的處理效率，以改善水質(zhì)。 （4）從源頭削減農(nóng)業(yè)面源污染，減施氮素化肥，在淡水河、西枝江流域，嚴格控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，減少對河流的污染。 （5）通過科普宣傳、加強管理，降低城市面源污染物的產(chǎn)生；對進入東江、西枝江、淡水河和淡澳分洪河水體的污染物采取工程措施進行控制；建立河流、水庫生態(tài)隔離帶，對非點源污染進行控制。 （1）潼湖濕地：設(shè)立保護區(qū)，植被恢復(fù)、加大污水治理力度、擴大保護區(qū)面積，積極推進棄耕還湖、棄陸還水，成為惠州市調(diào)節(jié)洪澇災(zāi)害一道天然綠色屏障。 （2）淡水湖濕地：結(jié)合淡水河污染治理和遠景淡水湖地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，延續(xù)山水城市特色，集合現(xiàn)代發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)型城市水體景觀。 （3）潼僑濕地：推進濕地型的綜合環(huán)境建設(shè)，增強地區(qū)調(diào)節(jié)汛期洪水能力，同時構(gòu)建遠景城市地區(qū)的生態(tài)型城市水體景觀。 第51條 惠城江北地區(qū)發(fā)展指引（優(yōu)化、發(fā)展控制、農(nóng)保用地） 市級商業(yè)中心、旅游服務(wù)接待中心：依托老城，通過降低開發(fā)強度、舊城更新改造，提高城市發(fā)展質(zhì)量、改善生活環(huán)境，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游接待功能，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。 第53條 惠城水口地區(qū) 規(guī)劃期內(nèi)以城市體育中心、高等教育中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集基地給予定位，作為城市戰(zhàn)略性地區(qū)，將嚴格控制地區(qū)投資質(zhì)量和項目等級，建立高端城市建設(shè)標準的發(fā)展思路。 區(qū)級中心：強調(diào)為本地區(qū)服務(wù)的綜合目標，通過空間整合，實施地區(qū)整體的效率開發(fā)戰(zhàn)略。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：仲愷開發(fā)區(qū)以及其管轄的鎮(zhèn)隆北部工業(yè)園區(qū)，功能組合納入組團的空間整體發(fā)展目標； 城市次中心，商業(yè)和居?。褐行膮^(qū)將以現(xiàn)區(qū)政府位置，向東延伸到新橋片區(qū)，形成全新面貌的中心區(qū)；與深圳龍崗區(qū)相鄰地區(qū)，強調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和城市功能的互補與統(tǒng)籌，集中布置一定規(guī)模的商業(yè)和生活居住功能的用地； 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地：石化產(chǎn)業(yè)集中布局東部地區(qū)，以中海殼牌石化項目為帶動的，； 基于城市空間結(jié)構(gòu)骨架需要的交通支持、空間資源特點形成的交通瓶頸、遠程輸水廊道需求等，由于關(guān)系到城市遠期的運行安全所需要的綜合市政廊道，規(guī)劃提出給予重點控制。 陳江仲愷南北向復(fù)合交通廊道——為承擔對外交通和組團之間交通聯(lián)系功能的復(fù)合型交通廊道，現(xiàn)有深惠高速公路和深惠一級公路。規(guī)劃將深惠一級公路重新選線至城鎮(zhèn)東側(cè)規(guī)劃建成區(qū)外圍，避免對外交通對城市的干擾，道路兩側(cè)以工業(yè)用地和自然綠化用地為主； 陳江仲愷與惠陽組團交通廊道——是連接惠陽與陳江仲愷的唯一通道。鑒于該路在城市中的重要地位以及道路周邊自然環(huán)境條件的特殊性（部分地段空間狹窄）。第四部分 綜合交通規(guī)劃 與惠州市城市發(fā)展功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、城市空間形態(tài)相匹配，建設(shè)高效、持續(xù)、安全、環(huán)保、以人為本、區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的交通體系。 （1）全力推進公共交通優(yōu)先政策； （3）構(gòu)建支持城市空間結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)城市發(fā)展、推動區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)交通體系；第九章 對外交通規(guī)劃 港口定位：以為外向型經(jīng)濟發(fā)展和大型臨海工業(yè)開發(fā)提供服務(wù)為特色的重要外貿(mào)港口，發(fā)展方向是以石油化工產(chǎn)品、集裝箱為主，兼顧件雜貨和大宗散貨運輸?shù)亩喙δ?、綜合性的全國主要沿海港口。 港口規(guī)模：2010總吞吐量8690萬噸，2020年達到15490萬噸。 惠州港與深圳的幾大港口（鹽田、蛇口、媽灣等港）存在不同的分工，其中惠州港服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更為突出。 （1）利用沿海高速公路向南與鹽壩高速公路（沿海高速公路）聯(lián)系鹽田港及深圳壩光精細化工園區(qū)； （3）經(jīng)大亞灣西一路、西A路、惠陽西外環(huán)快速路向西北方向與省道S358（遠期為快速路）銜接，進而向北通過國道G205與陳江物流園區(qū)聯(lián)系，遠期再由陳江分別通向廣州方向和東莞方向； （5）通過沿海高速公路向東與深汕高速公路銜接，聯(lián)系粵東其它城市。 （6）碧甲港區(qū)可以利用廣惠高速東延線進行疏港。 第62條 鐵路 鐵路客運樞紐包括：惠州北站、沿海高速鐵路站、惠陽站和大亞灣站。 規(guī)劃沿海高速鐵路站位于惠大鐵路與沿海高速鐵路交匯處，兼顧惠城與惠陽兩個中心城區(qū)，形成惠州市（區(qū)域性）客運交通綜合換乘樞紐。 機場定位：近期利用現(xiàn)有機場，定位為珠三角地區(qū)的支線機場和地區(qū)性航空貨運中心；遠景規(guī)劃區(qū)域性機場。 機場選址：陳江軍墾農(nóng)場和惠東北面現(xiàn)狀機場以東區(qū)域。 兩處選址各有優(yōu)缺點：一方面，現(xiàn)狀軍用機場以東為山區(qū)，偏離了珠三角東岸主要發(fā)展區(qū)，機場服務(wù)腹地有限，而選址陳江交通便利，對片區(qū)的帶動作用明顯，且機場腹地相對較大，區(qū)域服務(wù)均衡；另一方面，由于現(xiàn)狀軍用機場以東地區(qū)偏離城市的建設(shè)區(qū)，對城市的建設(shè)用地影響很小，而陳江地區(qū)發(fā)展對用地的需求逐年增加，機場的選址可能對其用地造成影響。 機場的建設(shè)時序判斷：近期利用現(xiàn)狀軍用機場是較為現(xiàn)實和可行的，而遠景機場的發(fā)展受到諸多因素的影響和制約，建設(shè)時間難以明確，規(guī)劃以控制機場用地和相關(guān)空域為主要目的。 近期出入機場的主通道：莞惠高速、惠澳大道、國道G32省道S357，惠城三環(huán)路、四環(huán)路和惠陽外環(huán)路則通過與上述干線道路銜接可以到達機場。 遠期出入機場的主通道：視機場選址而定，莞惠高速、惠澳大道、深惠高速、國道G32國道G20省道S357和惠城四環(huán)路等可能成為出入機場的主要通道。 第64條 城際軌道交通（城市軌道交通鏈接） 高速公路：規(guī)劃和建設(shè)強調(diào)服務(wù)發(fā)展、連接重點、銜接設(shè)施、建立網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略，形成區(qū)域交通的重要載體。第十章 城市交通體系規(guī)劃 以高速公路、快速路、主干道路構(gòu)成都市區(qū)次區(qū)域間聯(lián)系通道，次區(qū)域之間最少保證兩條通道。 構(gòu)筑“兩橫一縱”軌道交通線網(wǎng)，在江北、惠陽兩個次區(qū)域，與區(qū)域性城際軌道交通接駁。 規(guī)劃軌道交通采用輕軌形式。第五部分 專項規(guī)劃與發(fā)展策略第十一章 產(chǎn)業(yè)空間布局策略 （1）節(jié)約資源和加強環(huán)境保護，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，積極推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的健康發(fā)展與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的合理布局。 （3）充分發(fā)揮市場機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在市場選擇和競爭的基礎(chǔ)上培育重點產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進城市產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。 （4）鞏固和強化城市空間布局、交通組織方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系，促進和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合與集中發(fā)展。加強惠州在珠江三角洲地區(qū)、“9＋2”泛珠三角區(qū)域、全國以及全球產(chǎn)業(yè)鏈中的合作與分工，尤其要重視在珠三角東岸城市圈形成各具特色、功能互補、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。 第69條 產(chǎn)業(yè)空間布局目標 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，實施規(guī)模經(jīng)營，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸。積極推進海洋產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，延長價值鏈、做大經(jīng)濟規(guī)模，合理且有計劃地發(fā)展綜合海洋產(chǎn)業(yè)。 第71條 第二產(chǎn)業(yè)空間布局把惠州城市發(fā)展成為一個世界級的現(xiàn)代化的石油化工新城。繼續(xù)堅持以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體的加工制造業(yè)快速發(fā)展，配套深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，加強在自有知識產(chǎn)權(quán)上的發(fā)展，形成大中小企業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)簇群和優(yōu)勢分工，通過著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)自動升級機制，發(fā)揮