【正文】 加強城市綠化隔離地區(qū)、沿河流和道路形成的綠色走廊、五大風沙治理區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園及濕地保護區(qū)等重點綠化工程的建設，構建平原地區(qū)綠地結構，形成城鄉(xiāng)一體的綠化體系。第93條 （3）在中心城及其城鄉(xiāng)結合區(qū)，控制建設規(guī)模，加強綠地等生態(tài)基礎設施建設，加大對城鄉(xiāng)結合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟。（3）禁止建設地區(qū)、限制建設地區(qū)以外的地區(qū)為適宜建設地區(qū)。對于與限制建設地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設區(qū)，應提出具體建設限制要求，做出相應的生態(tài)影響評價和提出生態(tài)補償措施。2010年以前為生態(tài)城市的起步階段，2010年2020年為生態(tài)城市的成型階段。社區(qū)建設體育逐步開放醫(yī)療服務市場，建立社會投融資機制，根據城市空間結構的調整，引導中心城醫(yī)療資源向新城擴展和轉移，提高新城的醫(yī)療水平。（3） 進一步推進博物館的建設，增加數量、提高質量、擴展種類。推動建設學習型城市。保證黨中央、國務院領導全國工作和開展國際交往的需要，調整優(yōu)化中央行政辦公用地布局。第75條（2） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務體系。北京的社會發(fā)展要體現首都性質，為黨中央、國務院領導全國工作和開展國際交往提供完善、方便、高效的工作與生活條件。與空港和產業(yè)基地的分布相結合，重點完善以空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地為主的物流體系的建設。實施以“優(yōu)化核心、延伸兩軸、發(fā)展新城、強化特色”為主要內容的商貿服務空間發(fā)展戰(zhàn)略。第三產業(yè)發(fā)展平原地區(qū)，重點發(fā)展設施農業(yè)、觀光農業(yè)、農產品加工等高附加值的農業(yè)，注重發(fā)揮農用地的生態(tài)功能，以基本農田的保護為基礎，形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農業(yè)區(qū)，改善城市總體生態(tài)環(huán)境。（4）鞏固和強化城市空間布局和產業(yè)發(fā)展的緊密關系，促進和引導產業(yè)整合與集中發(fā)展。（4）打破舊城行政界限，調整與歷史文化名城保護不協(xié)調的行政管理體制，明確各級政府以及市政府相關行政主管部門對歷史文化名城保護所負擔的責任和義務。（5）保護遼、金、元、明、清不同時期北京城池變遷過程中遺存的歷史遺跡和城池格局特征。保持城市與山水相互映襯的格局，保護歷史文化名城整體格局的宏觀環(huán)境。根據歷史文化遺存分布的現狀和傳統(tǒng)風貌的整體狀況，擴大、整合舊城現有的歷史文化保護區(qū)；增加新的歷史文化保護區(qū)。應堅持保護歷史信息的真實性、保護傳統(tǒng)風貌的整體性、歷史建筑保護與利用相結合的原則，加強歷史文化保護區(qū)的保護。對地下文物埋藏區(qū)內的建設，堅持先勘探發(fā)掘、后進行建設的原則。各級文物保護單位是歷史文化名城保護的重要內容。第63條舊城內新建建筑的形態(tài)與色彩應與舊城整體風貌相協(xié)調。（8）保護重要景觀線和街道對景。保護由宮城、皇城、內城、外城四重城廓構成的獨特城市格局。（5）堅持保護工作機制不斷完善與創(chuàng)新的原則。重點保護北京市域范圍內各個歷史時期珍貴的文物古跡、優(yōu)秀近現代建筑、歷史文化保護區(qū)、舊城整體和傳統(tǒng)風貌特色、風景名勝及其環(huán)境，繼承和發(fā)揚北京優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)。（3） 科學利用淺層（－10米以上），作為近期建設和主要城市功能布置的重點；積極拓展次淺層（－10～－30米）；統(tǒng)籌規(guī)劃次深層和深層（－30～－100米）。（7） 豐臺區(qū)是國際國內知名企業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。（2）豐臺河西地區(qū)應通過充分利用現有科技資源、改革大型國有企業(yè)和全面推進城市化，激活傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，建設北京傳統(tǒng)產業(yè)改造升級示范區(qū)和科技產業(yè)化基地。（1）第一道綠化隔離帶應建設成為具有游憩功能的景觀綠化帶和生態(tài)保護帶。（4）優(yōu)化涉外設施和用地的配置，提高國際化程度。（6） 調整威脅城市公共安全的設施布局，搬遷整治危險源。重視城市生命線系統(tǒng)的建設，提高城市抗風險能力。深化產業(yè)結構調整，保證各類用地的合理比例，支持經濟社會持續(xù)發(fā)展。原則（1）西部發(fā)展帶的重要組成部分。第45條（2）空間上主要結合現有城鎮(zhèn)改造向西、南方向適當發(fā)展。懷柔新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京未來面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，在北京發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。第38條③潮白河以東地區(qū)包括北小營鎮(zhèn)和南彩鎮(zhèn)，主要為城市遠期發(fā)展預留空間，適時啟動建設。（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一。第36條（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一，也是北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務中心。第35條（4） 在整體發(fā)展的基礎上突出重點，注重把握城市發(fā)展的不確定性和動態(tài)性，根據發(fā)展環(huán)境的變化，適時適度調整新城的規(guī)模和建設時序。應充分依托現有衛(wèi)星城和重大基礎設施，建設成為相對獨立、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務設施發(fā)達的健康新城。（3） 建立適應市場經濟條件下有效配置城市資源的經營模式，建立健全建設用地供應宏觀調控機制，大力推進土地儲備和一級開發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進農村集體建設用地的合理流轉，依據國家財稅改革的政策，適時研究制定相關的配套措施，拓寬小城鎮(zhèn)建設和村莊建設資金的來源。（2） 積極推進村莊整合及遷村進鎮(zhèn)。 打破城鄉(xiāng)二元結構，有效引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的格局，是北京全面建設小康社會，率先基本實現現代化的必然要求；是促進“三農”問題解決，促進農村繁榮、農業(yè)發(fā)達、農民富裕的根本出路；是改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。（4） 山區(qū)次區(qū)域是城市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產和自然旅游資源，以生態(tài)維護、水源保護、適度旅游和生態(tài)農業(yè)開發(fā)為主。（2）東部次區(qū)域：包括通州、順義、亦莊以及懷柔、密云、平谷等的平原地區(qū)。（2） 新城是在原有衛(wèi)星城基礎上，承擔疏解中心城人口和功能、集聚新的產業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)，具有相對獨立性。（3） 多中心：指在市域范圍內建設多個服務全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力，包括中關村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務區(qū)（CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現代制造業(yè)基地、通州綜合服務中心、亦莊高新技術產業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務中心等。2020年，北京市建設用地規(guī)模控制在1650平方公里，人均建設用地控制在105平方米。第19條城鎮(zhèn)人口結構與素質（1）積極引導人口的合理分布，通過疏散中心城的產業(yè)和人口，大力推進城市化進程，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集聚。第17條加強北京與京津冀地區(qū)，特別是與京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊及北京周邊城市的協(xié)調，構筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城市空間結構。（1） 以生態(tài)健康為目標，確保生態(tài)安全。第14條健全社會保障體系，關注弱勢群體，縮小貧富差距，促進社會保障事業(yè)社會化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設完善的社會事業(yè)體系，推動社會均衡發(fā)展。（1） 中央黨政軍領導機關所在地。本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積為16410平方公里。（4） 《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》（2003年）（2） 建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（1991年）規(guī)劃的基本依據（1） 優(yōu)先關注生態(tài)環(huán)境的建設與保護，優(yōu)先關注資源的節(jié)約與有效利用，打破行政界限，推動城市規(guī)劃創(chuàng)新與城市建設模式的轉變。第4條（5）北京所在的京津冀地區(qū)是我國經濟社會發(fā)展的重要區(qū)域。發(fā)展重要條件（2） 貫徹“五個統(tǒng)籌”的原則。第一章 總則第1條指導思想和原則結合首都發(fā)展的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進郊區(qū)城市化進程，實現城區(qū)與郊區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調好京津冀地區(qū)以及北京城區(qū)與郊區(qū)、南城與北城、平原地區(qū)與山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，規(guī)劃好產業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置；統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，提高城市現代化、國際化水平。（2）鞏固首都各項事業(yè)取得的巨大成就，保持經濟社會發(fā)展和城市建設等方面在全國的領先地位，是北京在國家重要戰(zhàn)略機遇期內實現持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎和重要保障。京津冀地區(qū)的整體發(fā)展將為北京城市持續(xù)快速發(fā)展提供支持，尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊是未來京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展最重要的地區(qū)，是確定北京未來城市發(fā)展主導方向的重要因素之一。第7條近 期 2004年－2010年遠 景 2020年以后第二章 城市性質、發(fā)展目標與策略第8條北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現代國際城市。（6） 重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐，國家鐵路、公路樞紐。（2） 堅持首都經濟發(fā)展方向，強化首都經濟職能。（3） 2020年，人均地區(qū)生產總值（GDP）突破10000美元；第三產業(yè)比重超過70%，第二產業(yè)比重保持在29%左右，第一產業(yè)比重降到1%以下。（2） 大力發(fā)展社會主義文化。區(qū)域協(xié)調發(fā)展策略加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯合建設和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網絡，特別是與河北、山西、內蒙古合作，加強燕山、太行山山脈生態(tài)屏障建設。（4） 村鎮(zhèn)重新整合。2020年，北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在1600萬人左右，占全市人口的比例為90%左右。2020年，中心城人口規(guī)劃控制在850萬人以內，新城人口約570萬人，小城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團人口約180萬人。（4）加強人口的引導與管理，努力控制首都人口過快增長。其中中心城城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模約778平方公里，人均建設用地控制在92平方米；新城城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模約640平方公里，人均建設用地控制在112平方米；鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模約212平方公里，人均建設用地控制在120平方米以內。在北京市域范圍內，構建“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構。第22條規(guī)劃新城11個，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。次區(qū)域的劃分與發(fā)展策略第23條（2） 東部次區(qū)域是城市未來重點發(fā)展的地區(qū)，也是北京面向區(qū)域，聯系天津、河北等省市的重要地區(qū)。嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢復。第27條（4）合理確定和強化小城鎮(zhèn)的產業(yè)依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，與國家級、市級開發(fā)區(qū)形成分工合理的產業(yè)梯次結構。（7） 加強城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎設施建設，改善投資環(huán)境，引導小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，切實改善小城鎮(zhèn)的生產生活條件。通過對分散農村居民點的拆遷、合并、改造，擴大中心村規(guī)模。城鎮(zhèn)化是一個長期、復雜、動態(tài)的過程，應以循序漸進、因地制宜為原則，合理把握城鎮(zhèn)化進度，制定綜合性的配套政策，積極穩(wěn)妥地推進。第32條（1） 發(fā)揮市場機制和公共投資的作用，按照次區(qū)域的規(guī)劃要求，合理確定各新城的發(fā)展模式和開發(fā)強度，積極引導各新城地區(qū)的分工與協(xié)作，合理高效配置資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。根據城市經濟發(fā)展的趨勢和區(qū)域聯系的主導方向，綜合分析各新城的區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源環(huán)境承載能力，重點發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個新城。引導發(fā)展行政辦公、商務金融、文化、會展等功能。引導發(fā)展現代制造業(yè)，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能。第37條（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一。引導發(fā)展生物醫(yī)藥等現代制造業(yè)，以及商業(yè)物流、文化教育等功能。昌平新城及地區(qū)發(fā)展（2）空間上主要跨洳河向西發(fā)展。第44條（1）國際交往中心的重要組成部分，聯系西北地區(qū)的交通樞紐，國際化旅游休閑區(qū)。引導發(fā)展文化娛樂、商業(yè)服務、旅游服務等功能。規(guī)模與結構第46條（1）進一步完善首都職能，加強培育與大國首都相適應的國際交往職能。（3）堅持舊城功能調整優(yōu)化和古都風貌保護統(tǒng)籌的原則。遵循土地價值規(guī)律和產業(yè)集聚規(guī)律，引導與支持現代服務業(yè)在城市職能中心相對集聚。充分挖掘現有設施潛力，完善交通市政基礎設施體系，大力發(fā)展公共交通，支持城市高效運行。中心城主要承擔國家政治中心、文化中心、國際交往中心、金融管理中心、教育科研中心的職能，同時具有服務全國的會展、旅游、體育、醫(yī)療、商業(yè)等功能。對于存在重大安全隱患的危險源，應實施搬遷，限期排除；對于城市高風險設施，應加強整治和管理，確保首都安全。（3）優(yōu)化城市職能中心功能，大力發(fā)展現代服務業(yè)。加大對外開放力度，強化國際交往中心職能，建設與現代國際城市相適應的高品質、多樣化、滿足不同需求的涉外設施。（2）長安街及其延長線是體現北京作為全國政治、文化中心功能的重要軸線；規(guī)劃以中部的歷史文化區(qū)和中央辦公區(qū)為核心，在東部建設中央商務區(qū)(CBD)，在西部建設綜合文化娛樂區(qū)，完善長安街軸線的文化職能。北苑集團、酒仙橋集團望京地區(qū)和清河集團回龍觀地區(qū)重點進行空間優(yōu)化整合，完善公共服務設施配套，改善交通條件；清河、酒仙橋、東壩及豐臺集團重點發(fā)展高新技術產業(yè)；定福莊、南苑及西苑集團以教育科研為主；石景山及垡頭集團調整用地功能，搬遷改造現有的污染擾民企業(yè)。對現狀保留單位提出合理的調整改造方案，分期實施。海淀山后和豐臺河西地區(qū)建設加強空間整合和環(huán)境整治，加快交通及市政基礎設施的配套建設。（4） 宣武區(qū)是國家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發(fā)祥地和傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。第59條加速推進歷史文化名城保護的法制化進程，調整和健全歷史文化名城保護管理的機制與體制。（1）。（5）保護舊城原有的棋盤式道路網骨架和街巷、胡同格局。景觀線和街道對景保護范圍內的建設，應通過城市設計提出高度、體量和建筑形態(tài)控制要求，嚴禁插建對景觀保護有影響的建筑。文物保護單位的保護必須依據《中華人民共和國文物保護法》執(zhí)行，要保護歷史的真實性。在舊城內進行基本建設工程時，依據文物保護的有關法規(guī)，加強考古調查、勘探工作。優(yōu)秀近現代建筑的保護（6）逐步整治、改建或拆除歷史文化保護區(qū)內不符合保護控制要求的建筑物和構