社會保障制度的歷史沿革-閱讀頁
2025-02-02 02:31本頁面
【正文】 個能夠存在下去，或是應該存在下去的政府。羅斯福 美國 《 社會保障法 》 的內容 ?二項保險計劃（主體） ?聯(lián)邦養(yǎng)老金計劃 ?失業(yè)保險計劃 ?三項救助計劃 ?老年人救助計劃 ?盲人救助計劃 ?兒童救助計劃 美國 《 社會保障法 》 的特點與意義 ?特點 ?以社會保險為主體的社會保障制度 ?意義 ?第一次使用“社會保障”術語 ?第一部綜合性社會保障法律：社會保險、社會救助、社會福利 ?社會保險制度 → 綜合性保障 ?現(xiàn)代社會保障制度的基本框架趨于成型 四、 《 貝弗里奇報告 》 與 福利國家的誕生 ?“福利國家”的概念：［英］約克郡大主教威廉 貝弗里奇 William Beveridge, 18791963 英國經(jīng)濟學家，福利國家理論建構者，牛津大學經(jīng)濟學院院長，曾任“社會保險及相關事務委員會”主席，負責研究英國福利政策改革 1.《 貝弗里奇報告 》 的背景 ?戰(zhàn)爭創(chuàng)傷 ?國民觀念的變化 ?二戰(zhàn)強化了英國國民認同，意識到共同面對的問題應共同努力解決 ?理論指導的變化： ?戰(zhàn)時政府對國家經(jīng)濟和國民生活的干預 → 凱恩斯主義取代自由主義經(jīng)濟理論 ?凱恩斯的努力 ?1941年 1月，要求政府將社會保障和充分就業(yè)作為戰(zhàn)后重建的主要目標 2. 貝弗里奇報告的主要內容 ?社會保障的目的：消滅貧困、疾病、愚昧、骯臟、懶散五大社會病 ?報告的三項指導性原則 ?社會保障的三種方式或三個層次 ?社會保障應涵蓋的六類人群 ?英國社會保障計劃的六項基本原則 三項指導性原則 第一條原則是，在規(guī)劃未來的時候既要充分利用過去積累的豐富經(jīng)驗，又不要被這些經(jīng)驗積累過程中形成的部門利益所限制。世界歷史上的劃時代時刻屬于破舊立新的變革，而不是頭痛治頭、腳痛醫(yī)腳的改良。 成熟的社會保險制度可以提供收入保障，這有助于消除貧困。其他問題包括疾病、愚昧、骯臟和懶散。 國家的責任是保障服務的提供和資金的籌集，但在盡職盡責的同時，國家不應扼殺對個人的激勵機制，應該給個人參與社會保障制度建設的機會并賦予他們一定的責任。 ——《 貝弗里奇報告 》 社會保障的三種方式或層次 ?社會保險：滿足國民的基本需要 ?社會救濟：滿足國民在特殊情況下的需要 ?自愿保險：滿足收入較高的國民的較高的需要 社會保障涵蓋的六類人群 就社會保障而言，所有的人群可以劃分為六大類 ……具體如下： （ 1）雇員，指那些根據(jù)合同受雇為他人工作的人員。 （ 3）家庭主婦，指工作年齡內的已婚婦女。 （ 5）尚未達到工作年齡的人員。 ——《 貝弗里奇報告 》 社會保障計劃的六項基本原則 ?基本生活待遇水平統(tǒng)一 ?繳費率統(tǒng)一 ?行政管理職責統(tǒng)一 ?待遇水平適當 ?廣泛保障 ?分門別類，適合不同人群 第一個基本原則是給付的保險待遇標準統(tǒng)一，而不考慮因失業(yè)、傷殘或退休而中斷的原收入為多少。 《 》第三個原則是管理職責統(tǒng)一，以便提高效率和效益。 ——《 貝弗里奇報告 》 第四個基本原則是待遇高低適度，享受期限恰當。 …… 享受待遇在時間上也要充足 …… 只要參保人繼續(xù)需要待遇，那么待遇將在不經(jīng)經(jīng)濟狀況調查的情況下一直支付下去。 ……由于國民救助需求進行經(jīng)濟狀況調查，而經(jīng)濟狀況調查可能會不利于發(fā)展自愿保險和個人儲蓄。 …… 適合不同人群在這里是指社會保險適應上述各類人的不同情況，適合每個參保人群的各種不同保障需要和情況。繼續(xù)維持并不斷發(fā)展和完善：雇員 → 其他勞動者；退休 → 住房、保健等 ?基本內容與特點 ?意義 ?開創(chuàng)了強制儲蓄型社會保障模式 ?開創(chuàng)了基金完全積累模式 新加坡公積金制度的基本內容與特點 ?內容：強制性儲蓄養(yǎng)老計劃 ?費用由雇主和雇員保分擔 50%，政府建立中央公積金局負責管理和運營公積金，受保者退休時能得到一筆公積金用于養(yǎng)老 ?特點 ?責任主體：雇主、雇員 ?政府作用：一般監(jiān)督 ?完全積累模式 ?無互濟性 第四節(jié) 20世紀 80年代以后 社會保障制度的改革 一、改革的背景 ?日益增多的社會保障支出帶來財政、勞動力、經(jīng)濟、社會等問題，難以為繼（ P32－ 33） ?財政問題： 赤字攀升、債臺高筑，巨大財政黑洞 ?勞動力問題：只想索取、不想貢獻，違背了追求社會公平的初衷 ?經(jīng)濟問題：生產(chǎn)成本上升，競爭力下降，失業(yè)率居高不下 ?社會問題：激發(fā)西方國家社會危機和沖突加劇 ?造成上述困境的原因（ P33－ 34） 西方國家社會保障支出的膨脹 ?美國：社保支出（億美元）； GDP比重（ %） 1965： 190； →1985 ： 3000； ?英國：社保支出（億英鎊）； GDP比重（ %） 1950： 103； →1980 ： 449； 9→1993 ： 741； ?瑞典：社保支出占 GDP比重（ %） ?1950： 25→1960 ： 33→1970 ： 45→1980 ： 60 西方國家社會保障困境的原因 ?根本原因： 70年代后的經(jīng)濟滯脹 ?人口老齡化的不斷加劇 ?冷戰(zhàn)所帶來的政治壓力 → 社保支出膨脹 所謂的社會保障“危機”問題，應當明確并且強調的兩個更深刻的要點。最主要的原因是經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，失業(yè)問題嚴重。 ?闡述 《 舊濟貧法 》 頒布的背景、內容及意義。 ?以瑞典為例，談談你對福利國家的認識。 ?20世紀 80年代以后，西方國家為什么要對社會保障制度進行改革？改革的主要方向是什么？ ?評述智利養(yǎng)老保險私有化改革。 ?根據(jù)我們的學習，你認為社會保障制度的發(fā)展有哪些規(guī)律可循？ 關鍵概念 ?《 舊濟貧法 》 （ 《 伊麗莎白濟貧法 》 ） ?《 新濟貧法 》 （ 《 濟貧法修正案 》 ） ?斯賓漢姆蘭德制 ?德國社會保險三法 ?美國 《 社會保障法 》 ?《 貝弗里奇報告 》
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