【正文】 承包單位為主轉(zhuǎn)換，這些轉(zhuǎn)換型式迫切需要加強(qiáng)與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理和橫向制衡，才能保證國家建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，減少工程建設(shè)管理的隨意性。發(fā)現(xiàn)工程技術(shù)質(zhì)量問題，承包單位均要認(rèn)真受檢并保證達(dá)到要求。 糾紛的定義 糾紛是“一定范圍的社會主體相互之間喪失均衡關(guān)系的狀態(tài) 。學(xué)者們對糾紛也多采取否定性評價(jià)，顧培東先生就曾說過：“在法學(xué)意義上認(rèn)識社會沖突，我們所力圖揭示的是這樣的機(jī)理：社會沖突 無論是統(tǒng)治階層內(nèi)部的沖突還是統(tǒng)治階層外部的沖突都是與現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治秩序不相協(xié)調(diào)的，嚴(yán)重的社會沖突都危及著統(tǒng)治秩序或法律秩序的穩(wěn)定。德國學(xué)者齊美爾在其名著中對糾紛做出過評價(jià)。” 糾紛的條件 根據(jù)法社會學(xué)的研究，作為一種社會現(xiàn)象的糾紛一般應(yīng)具備三個(gè)條件：第一，糾紛的主體是具體而特定的行為主體（糾紛當(dāng)事人）；第二，糾紛形成的動機(jī)，是植根于實(shí)際生活中真正的利害關(guān)系的對立（糾紛對象或內(nèi)容）；第三，雙方當(dāng)事人必須相互地意識到對方的行為，而實(shí)施一定相對的行為（糾紛行為）。 工程糾 紛產(chǎn)生的原因 預(yù)墊資金的方式產(chǎn)生的糾紛 預(yù)墊資金的施工方式雖然被我國相關(guān)部門明令禁止，但實(shí)際的工程建設(shè)， 預(yù)墊資金施工已成為一種常見的現(xiàn)象。開發(fā)商進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)與施工單位往往簽訂的不止一份合同，表面一上份合同，私下里還有一份合同。 實(shí)現(xiàn)法律約束下的建筑市場規(guī)范化管理已成為當(dāng)前建筑行業(yè)管理的難題。 單位資質(zhì)掛靠產(chǎn)生的糾紛 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程逐漸加快，大量農(nóng)民工涌進(jìn)城市，很多施工單位用了大量的農(nóng)民工，卻不能得到建設(shè)的基本資質(zhì)，為了承攬到工程，就將施工單位掛靠在擁有資質(zhì)的大企業(yè)名下，擁有資質(zhì)的企業(yè)通過收取管理費(fèi)，工程轉(zhuǎn)包的方式牟利，對施工單位的工程款進(jìn)行盤剝，使工程質(zhì)量無法達(dá)到工程質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)。很多建筑工程，都依靠分包才能按照工期正常的交付工程。 建設(shè)資金的拖欠產(chǎn)生的糾紛 監(jiān)理在工程中類似于第三人，工程糾紛主要體現(xiàn)在施工單位和建設(shè)單位之間，涉及到工程款和工程量時(shí)，監(jiān)理的作用主要是見證在施工過程發(fā)生的工程量變化或單價(jià)的變化和確認(rèn)簽 證。監(jiān)理工作的基本方法就是控制，基本工作就是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。控制的目 的是：通過采用控制措施，確保項(xiàng)目交付使用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程投資控制→不是指投資越省 越好，而是指在工程項(xiàng)目投資范圍內(nèi)得到合理控制。信息管理→監(jiān)理工作是圍繞著動態(tài)目標(biāo)控制展開的，而信息則是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理應(yīng)履行的職責(zé) ： 1 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； 2 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作； 3 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見； 4 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān) 理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作； 5 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 6審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃； 7 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算； 8 審查和處理工程變更； 9 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； 10 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期； 11 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)； 12 審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查， 參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； 13 主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。在監(jiān)理職責(zé)條款中，合同約定：“乙方（監(jiān)理公司）負(fù)責(zé)甲方（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）小區(qū)工程設(shè)計(jì) 階段和施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！毙^(qū)工程竣工一周后，監(jiān)理公司要求房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付剩余 20％的監(jiān)理費(fèi)，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以雙方有口頭約定，監(jiān)理公司監(jiān)理職責(zé)應(yīng)履行至工程保修期滿為由，拒絕支付 ，監(jiān)理公司索款未果，訴至法院。 二、案例評析 根據(jù)《合同法》第二百七十六條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。本案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)，屬于需要實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，理應(yīng)與監(jiān) 理人簽訂委托監(jiān)理合同。依書面合同約定，監(jiān)理范圍包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段，而未包括工程的保修階段；雙方只是口頭約定還應(yīng)包括保修階段。因此，該委托監(jiān)理合同關(guān)于監(jiān)理義務(wù)的約定，只能包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段，不應(yīng)包括保修階段，也就是說，監(jiān)理公司已完全履行了合同義務(wù)，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期支付監(jiān)理費(fèi)用，屬違約行為，故判決其承擔(dān)違約責(zé)任，支付監(jiān)理費(fèi)及利息，無疑是正確的。另外，倘若監(jiān)理單位不履行義務(wù)，給委托人造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。作為建筑施工質(zhì)量的監(jiān)察與管控方，必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，高超的技術(shù)，豐富的經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)，不斷攀登的精神，將監(jiān)理 機(jī)制 工作做好，做實(shí)，以合格的工程，優(yōu)良的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益回饋業(yè)主和自己所在的單位 ，減少糾紛問題，讓社會更加美好。 我要真誠的感謝我的指導(dǎo)老師 李月蓮 老師， 她 深厚的學(xué)術(shù)造詣和嚴(yán)謹(jǐn)刻苦的治學(xué)作風(fēng)給了我巨大的知識來源和精神動力