【正文】 送 ? 森林法(修改草案 )? 修改意見的復(fù)函 ? ； ? 請求批準(zhǔn) :如 ? 陜西省人民政府關(guān)于申請向日本出口稻草的函 ? (主送國家出入境檢驗檢疫局 )； ? 答復(fù)審批事項 :如 ? 國務(wù)院辦公廳關(guān)于香港特別行政區(qū)政府在北京設(shè)立辦事處的復(fù)函 ? 。 ? “ 函 ” 大致可以分為： 商洽函、問答函、批答函。 ? 問答函，用于機(jī)關(guān)之間詢問政策性和業(yè)務(wù)性的問題以及其他需要搞清楚的事宜，如了解情況、征求意見、核查問題、催辦事宜等。標(biāo)題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。 ? 結(jié)尾包括結(jié)束語及署名、日期。也可不寫結(jié)束語，正文寫完即結(jié)束。 ? 第二，要有分寸。語氣應(yīng)力求平和、禮貌。 ? 第三，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語。 ? 根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要和其它專題會議紀(jì)要兩大類。專題會議紀(jì)要的標(biāo)題可寫為事由加會議紀(jì)要。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會議、常務(wù)會議都有固定的文頭。 ? 撰寫會議紀(jì)要應(yīng)注意： ? 第一，會議紀(jì)要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。 ? 第二，紀(jì)要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。 ? 第三，會議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確。 近似文種的同異點 ? （ 1）決定與決議。 ? 不同點主要表現(xiàn)在：決議的內(nèi)容必須是經(jīng)過會議討論并表決通過的，而決定則不一定，有的決定是經(jīng)過會議討論通過的，也有的是由行文機(jī)關(guān)作出的。 兩個文種都是下行文，同屬指令性公文。 近似文種的同異點 ? （ 3）公報與公告。一般都通過新聞媒體公開發(fā)布。 近似文種的同異點 ? （ 4）公告與通告。 ? 不同點主要表現(xiàn)在： ? 一是從使用者看，公告的制發(fā)者是國家行政機(jī)關(guān)以及被授權(quán)的機(jī)關(guān)；通告則不然，各級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用。 ? 三是從公布范圍看，公告是面向國內(nèi)外的，范圍廣；通告則是針對社會的某一方面，用于局部范圍。如 :? 國務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時制的公告 ? 。“通告”的行文方向是 面向社會公眾，公開發(fā)布，可以張貼 ，其內(nèi)容是社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。 ? 兩個文種都是告知性公文。 在具體使用上 ，凡是向社會上公開告知人們遵守某一事項時，應(yīng)使用通告；內(nèi)部行文告知下級、平級機(jī)關(guān)辦理某一事項，應(yīng)使用通知，而不能通告。 ? 兩個文種均屬告知性公文。通報既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求，而通知有工作的意見與要求。 近似文種的同異點 ? （ 7）意見與報告。 近似文種的同異點 ? （ 8）意見與請示。意見若為上行文，只能用于對重要問題提出見解和處理辦法的建議，而請示則無此限制，對符合請示條件的所有請求指示和批準(zhǔn)的事項均可涉及；意見必須對重要問題表態(tài)并提出處理問題的辦法，請示則可以直接提出問題，請求上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)。 “意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法， 側(cè)重指導(dǎo)性 ；“通知”就其“傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項”的功能而言， 側(cè)重于指令性 。用“通知”印發(fā)“意見”的情況經(jīng)常出現(xiàn)，如“關(guān)于印發(fā) 意見的通知”，可改為“關(guān)于 的意見”直接印發(fā)；還有“關(guān)于報送 意見的報告（函）”，可改為“關(guān)于 的意見”直接報送。 兩個文種都是上行文，行文的作用有共同之處，都是向上級機(jī)關(guān)反映情況。報告不要求上級答復(fù)，而請示則要求上級答復(fù)。報告是事中或事后行文，而請示只能是事前行文。報告屬陳述性的上行公文，而請示屬請求性的上行公文。 近似文種的同異點 ? （ 10）請示與函。 ? 不同點主要表現(xiàn)在： ? 一是在行文時間上，函是視內(nèi)容可事前、事中、事后行文，而請示只能事前行文； ? 二是在行文方向上，函主要用于平行文，而請示只能用于上行文； ? 三是在行文功能上，除了兩者的共同點外，函還可以商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請示只能請求指示、批準(zhǔn)； ? 四是在行文結(jié)果上，因為發(fā)函機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)不相隸屬，所以作為收文機(jī)關(guān)收到函后，一般只能用函答復(fù)，而上級機(jī)關(guān)收到請示后，無論對請示事項是否同意，都要給予答復(fù)。 ? 不同點主要表現(xiàn)在：紀(jì)要所記載的是會議的主要情況和議定事項，不一定必須像決定那樣只針對重要或重大事項；紀(jì)要不僅僅反映會議議定的事項，還要記載會議提出的其他方面的事項、要求等；決定必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；紀(jì)要中的議定事項是有關(guān)與會各方確立的意見，決定的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)規(guī)則由與會者中的多數(shù)人確認(rèn)并通過即為有效，產(chǎn)生法定效力；在表達(dá)方面，紀(jì)要需綜合反映會議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點進(jìn)行闡述，決定則一般無這些內(nèi)容。 ? 共同點是適用范圍都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容；決定與通報這兩個文種還可用于批評錯誤過失。 ? 決定主要用于命名性表彰，表彰的事項、事跡比較突出，表彰在全國或某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內(nèi)有較大貢獻(xiàn)、較大影響，能在更大范圍內(nèi)起到教育和引導(dǎo)作用的先進(jìn)集體和個人。 ? 用于批評、懲戒錯誤時。 文種選用上存在的問題 ? （ 1）缺少文種。在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文種并儼然以正式公文行文。除? 條例 ? 規(guī)定的 15種外，都不能出現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)的公文之中。把屬于機(jī)關(guān)其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書中的文種，誤作為正式公文文種使用的情況。把屬于總結(jié)類的文種“小結(jié)”、“總結(jié)”，以及把屬于規(guī)章制度類的文種“辦法”、“規(guī)程”、 “實施細(xì)則”等作為正式文種直接使用。如““ 政府辦公室關(guān)于印發(fā) ? 年 工作實施方案 ? 的通知”。不按文種的功能和適用范圍去選用文種，而造成臨近文種相互混用，導(dǎo)致行文關(guān)系不清，行文目的不明，行文性質(zhì)混淆。 ? 在公文處理中這類問題最常見的是“請示”與“報告”、“請示”與“函”混用。兩個標(biāo)題內(nèi)容十分明確，就是要求上級解決問題，應(yīng)該用“請示”而不是“報告”。有時也存在“請示”和“函”混用?？墒怯行﹩挝划?dāng)有求于對方（不相隸屬單位）時卻用了請示。 ? （ 5）濫用文種?！皼Q定”這種文種，市級以下政府一般用于加強(qiáng)自身建設(shè)、表彰先進(jìn)、向英雄模范人物學(xué)習(xí)等方面，或者用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局的重要政策性文件，中央、省委文件也極少用“決定”文種。 “發(fā)文機(jī)關(guān)”、“主要內(nèi)容”、“文種”稱為公文標(biāo)題的三要素，即 標(biāo)題 由 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 +事由 +文種組成，分一行或多行居中排布。也有例外，“令”只標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和文種，如“陜西省人民政府令”；公告”只標(biāo)明文種。 標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不用矩形或沙漏形 。公文標(biāo)題中只限于法規(guī)、規(guī)章名稱 (如條例、辦法、規(guī)定、實施細(xì)則，但不包括意見 )可標(biāo)書名號，但不要用引號代替書名號。 ? 下行文的標(biāo)題，三要素缺一不可，上行文的標(biāo)題，有時可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。 如 ? 關(guān)于陜西省應(yīng)急移動式泵站建設(shè)試點的報告 ? 、 ? 關(guān)于請求省政府協(xié)調(diào)三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)及其駕駛證檔案相互移交工作的報告 ? 等。 如 ? 關(guān)于報送貫徹落實國發(fā) ? 2021? 23號文情況的通知 ? ，將發(fā)文字號代替內(nèi)容提要，讓人看了不知道國發(fā)? 2021? 23號文件是什么，經(jīng)查該文是 ? 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作的通知 ? ，后將標(biāo)題改為 ? 關(guān)于報送城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作情況的通知 ? 。 三是文種使用不準(zhǔn)確。 四是標(biāo)題寫作不簡潔。如省公安廳 ? 關(guān)于請求省政府協(xié)調(diào)三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)及其駕駛證檔案相互移交工作的報告 ? ，省略了發(fā)文機(jī)關(guān)、文種應(yīng)是請示，因主送機(jī)關(guān)是“省人民政府”，標(biāo)題中可省略“省政府”，改為 ? 省公安廳關(guān)于協(xié)調(diào)三輪汽車等機(jī)動車輛其駕駛證檔案相互移交工作的請示 ? 。轉(zhuǎn)發(fā)多個部門聯(lián)合上報的公文，無需在標(biāo)題中將所有部門一一列出，只列出主辦部門后省略，在正文中再注明。 五是錯用標(biāo)點符號。 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類公文的區(qū)別 ?一、原文渠道上的區(qū)別 ?“印發(fā)”的原文制作和來文渠道是本機(jī)關(guān)。 ?“批轉(zhuǎn)”的原文制作和來文渠道是下屬職能部門。一個是用于解決公文文種缺編問題。 ? “轉(zhuǎn)發(fā)”類公文也有兩個用途。第二個用途是用于以本機(jī)關(guān)的名義轉(zhuǎn)發(fā)下級部門的公文，以提高公文的規(guī)格和效力。在這里“批轉(zhuǎn)” 與“轉(zhuǎn)發(fā)”有相同點，均為轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)、部門的公文，但也有其區(qū)別點。而批轉(zhuǎn)類公文所適應(yīng)的下級機(jī)關(guān)公文是：下級機(jī)關(guān)（部門、單位）就公文涉及的問題沒有獨立的行文權(quán)，或超出本部門職權(quán)范圍，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)部門（人民政府）批準(zhǔn)后方可實施。 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化口訣 ? ☉ 公文格式新國標(biāo)： 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 GB/T 97042021 ? 代替 《 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 ? ☉ 主題詞兒不再標(biāo)： 刪除主題詞格式要素 ? ☉ 密級緊急左上角： 密級、緊急程度從右上角改為左上角 ? ☉ 印章署名要齊全： 增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素 ? ☉ 成文日期用數(shù)字： 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注 ? ☉ 公文頁碼不可少： 增加頁碼格式要素 公文紙張及排版印制要求 ? A4型用紙（ 210mm 297mm)。 ? : ? 幅面： 210mm 297mm ? 版心： 156mm 225mm ? 上白邊 (天頭 ) 37mm 下白邊 35mm ? 左白邊 28mm 右白邊 26mm ? A4型公文用紙頁邊及版心尺寸 公 文 格 式 要 素 ? 新國家標(biāo)準(zhǔn)將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。 ? 頁碼 位于版心外。 ? 主體由 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、 ? 附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、 ? 印章、附注、附件 等要素組成。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文印制份數(shù)的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。 ? 份號頂格編排在版心左上角第一行，一般用 6位 3號阿拉伯?dāng)?shù)字 。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注 “ 絕密 ”“ 機(jī)密 ”“ 秘密 ”和保密期限。 ? 標(biāo)注密級和保密期限，一般用 3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。根據(jù)緊急程度 ， 緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注 “ 特急 ”“ 加急 ” ， 電報應(yīng)當(dāng) 分 別 標(biāo) 注 “ 特提 ”“ 特急 ”“ 加急 ”“ 平急 ” 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 緊急程度： ? 公文同時標(biāo)識密級與緊急程度時 ， 份號頂格編排在版心左上角第一行 ，密級頂格編排在版心左上角第二行 ， 緊急程度頂格編排在版心左上角第三行 。 ? （ 注：原稱 “ 標(biāo)識 ” ，現(xiàn)稱為 “ 標(biāo)志 ” ） 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 ? 聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機(jī)關(guān)名稱。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 注： ? 原 GB/T 9704—1999《 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 ： ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為 25mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。 ? 現(xiàn) GB/T 9704—2021《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 ： ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 注： ? 黨的機(jī)關(guān)可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱作為 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 ，不加“文件”二字。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 發(fā)文字號是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“ 〔 〕 ”括入；序號不編虛位（即１不編為 001），不加“ 第 ” 字。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文字號 ? 聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。 ? 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名 。 ? 簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字；“簽發(fā)人”用３號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用３號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４ mm 。 公文格式要素 ——主體部分 ? ： 即對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確 、 簡要的概括 。 ? 位