【正文】 方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第七條 各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。適用于會議討論通過的重大決策事項。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。適用于公布重要決定或者重大事項。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。適用于記載會議主要情況和議定事項。（一）份號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。公文的秘密等級和保密的期限。（三）緊急程度。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。（五）發(fā)文字號。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文附件的順序號和名稱。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。（十三）印章。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。公文正文的說明、補充或者參考資料。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。公文的送印機關(guān)和送印日期。公文頁數(shù)順序號。第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標(biāo)點符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。第十二條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。第四章 行文規(guī)則第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)。（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。（五）除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。第十六條 向下級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（七）機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。審核的重點是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。重要公文和上行文由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。第六章 公文辦理第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進行初審。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。（五）傳閱。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。（七）答復(fù)。第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。（二）登記。（三）印制。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。第二十九條 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。第三十條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。第三十二條 復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)名稱、日期。第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。第三十六條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。第三十七條 新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。第八章 附則第三十八條 黨政機關(guān)公文含電子公文。第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。第四十條 其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。第四篇：黨政機關(guān)公文處理注意事項黨政機關(guān)公文處理注意事項一、頁邊距：頂部為37mm，底部為35mm，訂口（左部邊距）28mm，右部為26mm。三、簽發(fā)人：如需加簽發(fā)人的，字號應(yīng)居左并空一個字，簽發(fā)人后加全角冒號，居右空一個字，“簽發(fā)人”三字應(yīng)用三號仿宋字，簽發(fā)人姓名用三號楷體字。正文一般用3號仿宋，每個自然段左空2個字，內(nèi)容的一級標(biāo)題用黑體字，二級標(biāo)題用楷體字。第五篇：黨政機關(guān)公文處理工作條例黨政機關(guān)公文處理工作條例》解讀為統(tǒng)一黨機關(guān)和行政機關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《....黨機關(guān)公文處理條例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。與《辦法》對比，《條例》主要有以下特點：一、重新定義了公文處理相關(guān)概念《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！稐l例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。二、增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀(jì)要”改為《紀(jì)要》。三、調(diào)整了公文格式要素《條例》規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成?？紤]到《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規(guī)定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機關(guān)署名”。公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定(該國家標(biāo)準(zhǔn)尚在編制中）。五、公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”?！痹凇昂灠l(fā)”環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！鞍l(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”?！逼摺⒐墓芾砀幼⒅匕踩Ｃ堋稐l例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定?！稐l例》共8章，42條，綜合了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》（以下分別簡稱《行政》、《黨務(wù)》）的大多數(shù)條文，在《行政》、《黨務(wù)》的基礎(chǔ)上對公文的寫作、處理過程進行了完善和統(tǒng)一。因此，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確要求，為保證《條例》能夠順利實施做好全面的準(zhǔn)備。一、公文的概念發(fā)生了變化以前我們把公文分為法定公文和非法定公文；法定公文又分為國家行政機關(guān)公文、中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文、人大機關(guān)公文、軍隊機關(guān)公文等。二、公文的種類有增減關(guān)于公文的種類，《行政》有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要13種；《黨務(wù)》有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要14種；《條例》有決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要15種。三、公文的格式變化較大從組成公文的要素來看，《行政》17個，《黨務(wù)》16個，《條例》18個。三份文件相比，不同之處主要有以下幾點：（一）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志《條例》：“發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱?！辈煌帲阂皇恰皹?biāo)識”，現(xiàn)稱為“標(biāo)志”；二是原來不加“文件”二字，現(xiàn)可以加，也可以不加；三是以前聯(lián)合行文幾個單位的名稱都要排，把主辦單位排在前面，現(xiàn)在是可以單獨使用主辦機關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制”。（二）標(biāo)題對標(biāo)題內(nèi)容的要求三份文件基本一致，只是《行政》規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。言下之意是：以后黨政公文的標(biāo)題根據(jù)需要可以加標(biāo)點符號。以后必須署名?！薄饵h務(wù)》：“除會議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章?！辈煌c主要是《條例》沒有把會議紀(jì)要（《條例》稱“紀(jì)要”）列入不需加蓋公章的情形和文種，也就是說以后的紀(jì)要也需要加蓋公章。主題詞是辦公自動化的產(chǎn)物，主要供制作公文索引和計算機檢索文件之用，隨著科技的進步，主題詞已經(jīng)失去了檢索功能，完成了它的歷史使命，退出了舞臺。作為文秘人員，筆者也深受其累，曾在《應(yīng)用寫作》2011年第6期發(fā)表《話說公文的主題詞》，認(rèn)為公文的主題詞已經(jīng)是一種擺設(shè)，取消主題詞既不影響公文的表達效果，更不會影響公文的執(zhí)行力，反而可以減少公文的制作成本，減輕公文制作者的負(fù)擔(dān)，提高公文的時效性。在用紙規(guī)格上，《行政》為A4；《黨務(wù)》為16K，也可用A4；《條例》統(tǒng)一為A4?！缎姓贰ⅰ饵h務(wù)》均無此要求。五、收文辦理程序更加完善《條例》的收文辦理程序中有“答復(fù)”條款：“公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位?！稐l例》的這一條款，對提高公文的權(quán)威性、時效性將會起到積極作用。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通過廣泛調(diào)研，聽取意見，達成共識，聯(lián)合制定了《條例》，結(jié)束了黨政公文在寫作、處理過程中的混亂現(xiàn)象。以后，黨政機關(guān)要按照新的標(biāo)準(zhǔn)寫作和處理公文，應(yīng)用文寫作教師要按新的要求進行教學(xué)，所有關(guān)于黨政機關(guān)公文寫作的教材將改版修訂。（作者：貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）編輯：范增友黨政機關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)(2012版)黨政機關(guān)公文格式前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T —2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)相對GB/T 9704—1999主要作如下修訂：a）標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《黨政機關(guān)公文格式》，標(biāo)準(zhǔn)英文名稱也作相應(yīng)修改；b）適用范圍擴展到各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文；c）對標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)調(diào)整；d）對公文裝訂要求進行適當(dāng)調(diào)整；e）增加發(fā)文機關(guān)署名和頁碼兩個公文格式要素，刪除主題詞格式要素，并對公文格式各要素的編排進行較大調(diào)整；f）進一步細(xì)化特定格式公文的編排要求；g）新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁版式等式樣。本標(biāo)準(zhǔn)為第二次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：房慶、楊雯、郭道鋒、孫維、馬慧、張書杰、徐成華、范一喬、李玲。GB/T 9704—1999的歷次版本發(fā)布情況為：——GB/T 9704—1988。