【正文】 實(shí)不夠及時(shí)主動(dòng)，監(jiān)督剛性不足。 (五 )隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。 2021 年，譙城區(qū)檢察院刑事檢察員額人均辦案量 187 件，基層檢察院辦案人員負(fù)擔(dān)重、壓力大。刑事檢察隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待提高，特別在知識(shí)儲(chǔ)備水平、線索發(fā)現(xiàn)能力、調(diào)查取證能力、庭審應(yīng)對(duì)能力上，與打造正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化檢察隊(duì)伍的要求還有一定的差距。全市檢察機(jī) 關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)刑事檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，依法正確履行刑事檢察監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)偵查、審判、刑罰執(zhí)行的監(jiān)督力度，依法監(jiān)督和糾正司法活動(dòng)中的違法行為。牢固樹立服務(wù)大局和多元化監(jiān)督理念，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。持續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)把刑事檢察工作置 于人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的常態(tài)化和科學(xué)化。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下刑事檢察工作的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督目標(biāo)、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)等方面，探索建立刑事檢察監(jiān)督新機(jī)制，拓展刑事檢察工作的途徑和方式，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。加大力度開展隨案監(jiān)督，大力推進(jìn)辦案和監(jiān)督同步化，完善糾正違法通知書、檢察建議、抗訴等多元化監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。 (三 )突出工作重點(diǎn)，不斷加大刑事檢察監(jiān)督力度。堅(jiān)持以人為本、司法為民的工作理念，做好羈押必要性審查、非法證據(jù)排除、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)等工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)超期羈押等侵權(quán)行為的監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行刑罰變更執(zhí)行的監(jiān) 督，深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行各環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督。堅(jiān)持以審判為中心，加強(qiáng)與公安、法院的溝通協(xié)作，形成打擊黑惡犯罪的整體合力。落實(shí)一體化辦案機(jī)制，健全內(nèi)部工作機(jī)制，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范，建立完善、有效、科學(xué)、規(guī)范的刑事檢察工作制度。以案件質(zhì)量為核心，推進(jìn)審查實(shí)質(zhì)化，著力提升刑事檢察工作精細(xì)化水平。建立健全監(jiān)督意見采納落實(shí)情況跟蹤、同類執(zhí)法問(wèn)題定期通報(bào)等機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督效果，提升監(jiān)督剛性。建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件線索雙向移送和協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，規(guī)范和細(xì)化辦理職務(wù)犯罪案件的司法程序，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件辦理的無(wú)縫對(duì)接。以司法體制綜合 配套改革為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)刑事檢察辦案力量，特別是基層檢察院辦案力量，緩解“案多人少”的突出矛盾。注重專業(yè)知識(shí)的積累和法律素養(yǎng)的提高，構(gòu)建符合當(dāng)前刑事檢察工作特點(diǎn)的教育培訓(xùn)機(jī)制，補(bǔ)齊監(jiān)督業(yè)務(wù)短板，不斷提高刑事檢察人員的理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)能力。 第四篇：關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟問(wèn)題探究 關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟問(wèn)題探究 【摘要】目前，由于我國(guó)法制不健全，法律規(guī)定不完善，在檢察機(jī)關(guān)對(duì)于損害國(guó)家和社會(huì)公共利益該管不管，能不能提起公訴的問(wèn)題上，理論界仍有很大爭(zhēng)議。 【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)公益訴訟問(wèn)題研究 檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是實(shí)現(xiàn)其基本職能的根本要求。近幾年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能，采取了一系列檢察監(jiān)督方式。國(guó)外許多國(guó)家的檢察實(shí)踐都有一個(gè)共同特點(diǎn)即以積極、主動(dòng)的方式參與訴訟活動(dòng)?！? 監(jiān)督與 訴訟是有機(jī)結(jié)合的，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督是訴訟的目的，訴訟是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的形式和手段。檢察長(zhǎng)的唯一職權(quán)是把案件提交到法院判決。 檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則，能達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。在此情況下，若要求單個(gè)主體提起訴訟，其必然將承受巨大的物質(zhì)和精神壓力，不符合公平承擔(dān)的原則。由其作為公益代表人參與訴訟既符合其本質(zhì)要求，又能簡(jiǎn)化訴訟程序，節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛，有效地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，從而達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。國(guó)家訴權(quán)是指國(guó)家起訴損害其利益，破壞其管理秩序 行為的權(quán)力。前者是我們熟悉的公訴權(quán)，而后者在我國(guó)還幾乎是空白。 檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是可行的。根據(jù)公權(quán)力不得隨意委托的理念，接受這種義務(wù)的起訴主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)，而不可能是公民、法人或其他組織。為此，筆者認(rèn)為由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起訴訟的要求。其二，檢察機(jī)關(guān)作為法定監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律地位超脫，不易受干擾。其四，外國(guó)的檢察實(shí)踐已經(jīng)證明，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是切實(shí)可行的。與公益訴訟私訴制度相對(duì)應(yīng)的是公益訴訟的公訴制度。人民代表大會(huì)雖是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，但其主要行使立法權(quán)等抽象的權(quán)力，一般不涉及具體權(quán)力的行使，況且允許其參與訴訟必然會(huì)導(dǎo)致其為部門利益而濫用立法權(quán)，從而破壞法律自身的正義性。因此，政府也不宜成為公益訴訟的主體。首先，從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)來(lái)看，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！睆倪@一定義來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)中，含有廣泛的訴訟權(quán)利，包括起訴、參與訴訟以及依上訴程序和審判監(jiān)督程序提起抗訴的權(quán)力等。”其次，從人民檢察院的地位來(lái)看，人民檢察院與人民政府、人民法院是平行的三個(gè)機(jī)關(guān)，都由同級(jí)人民代表大會(huì)所產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，向其匯報(bào)工作。盡管憲法賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在民事訴訟法和行政 訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致，在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進(jìn)退兩難：按兩部訴訟規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進(jìn)行監(jiān)督，但是分則中又沒(méi)有具體規(guī)定，任何一個(gè)法院都可以法律沒(méi)有明文規(guī)定的理由，拒絕檢察機(jī)關(guān)對(duì)抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的行為，將突破現(xiàn)有的立法框架，將擴(kuò)大人民法院審判權(quán)勢(shì)范圍，實(shí)際上帶來(lái)了重新界定我國(guó)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)權(quán)限劃分及監(jiān)督制約機(jī)制等問(wèn)題。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟時(shí)，我們就不得不考慮公法與私法的劃分問(wèn)題。而公益訴訟所涉及的都是私法關(guān)系，要求在訴訟中當(dāng)事人雙方法律地位平等。 目前，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟會(huì)破壞“訴辯平衡”的機(jī)制是許多人反對(duì)這一制度的重要理由。 因此必須明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中以私法方式進(jìn)行，特別對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的方式與其進(jìn)行刑事訴訟的方式進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。 （作者單位：吉林廣播電視大學(xué)白山分校） 第五篇：《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》 好問(wèn)律師 APP 《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》 與你息息相關(guān)的公益訴訟 —— 最高檢發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》 最高檢公布檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案制定經(jīng)過(guò) 7 月 2 日，最高人民檢察院對(duì)外發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》 (以下簡(jiǎn)稱《改革試點(diǎn)方案》 )。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的案件中 ,被告沒(méi)有反訴權(quán)。它包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。 檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為 ,造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害 ,公民、法人和其他社會(huì)組織由于沒(méi)有直接利害關(guān)系 ,沒(méi)有也無(wú)法提起訴訟的 ,可以向法院提起行政公益訴訟。 據(jù)悉 ,公益訴訟案件中 ,檢察機(jī)關(guān)是以“公益訴訟人”的身份提起訴訟。 行政公益訴訟的被告是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域違法行使職權(quán)或者不作為的行政機(jī)關(guān) ,以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。規(guī)定在提起民事公益訴訟之前 ,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向法院提起民事公益訴訟。好問(wèn)律師 APP 經(jīng)過(guò)訴前程序 ,法律規(guī) 定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織沒(méi)有提起民事公益訴訟 ,社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的 ,檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟 ,向法院提出停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求 。 檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟和行政公益訴訟 ,應(yīng)當(dāng)有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求、社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù) ,并應(yīng)當(dāng)制作公益訴 訟起訴書。依據(jù)該方案 ,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟 ,免繳訴訟費(fèi)。 公益訴訟是指對(duì)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的違法行為 ,由法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)或組織向法院提起訴訟的制度。 依據(jù)《改革試點(diǎn)方案》 ,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合 法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為 ,在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下 ,可以向法院提起民事公益訴訟。試點(diǎn)期間 ,重點(diǎn)是對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的案件提起行政公益訴訟。民事公益訴訟的被告是實(shí)施損害社會(huì)公共利益行為的公民、法人或者其他組織。 為提高檢察監(jiān)督的效力 ,發(fā)揮行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能動(dòng)性 ,有效節(jié)約司法資源 ,《改革試點(diǎn)方案》設(shè)置了訴前程序。在提起行政公益訴訟之前 ,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議 ,督促其糾正行政違法行為或依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責(zé) ,國(guó)家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的 ,檢察機(jī)關(guān)可以提起行政公益訴訟 ,向法院提出撤銷違法行政行為、在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法或無(wú)效的訴訟請(qǐng)求。 地方檢察院擬向法院提起公益訴訟的案件需報(bào)最高檢審批 7 月 2 日，最高人民檢察院對(duì)外發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》 (以下簡(jiǎn)稱《改革試點(diǎn)方案》 )。試點(diǎn)期間 ,地方檢察院擬決定向法院提起公益訴訟的案件 ,一律先行層報(bào)最高檢審批。試點(diǎn)期滿后 ,對(duì)實(shí)踐證明可行的 ,適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改完善有關(guān)法律。（正義網(wǎng)） 一圖讀懂公益訴訟 好問(wèn)律師 APP 你還在擔(dān)心環(huán)境污染沒(méi)人管嗎？你還在發(fā)愁吃到有毒有害食品無(wú)處說(shuō)理嗎？現(xiàn)在有招兒了，檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟了，這些問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)幫你解決?？此啤案叽笊稀钡墓嬖V訟其實(shí)與你息息相關(guān)