【正文】 構建共治共建共享大格局，實現(xiàn)公益保護的政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。加強行政執(zhí)法與公益訴訟檢 察工作的有效銜接，提高“兩法銜接”信息平臺的利用率，實現(xiàn)情況通報、信息共享常態(tài)化，著力破解線索發(fā)現(xiàn)難、調查取證難、落實整改難等問題。 （四）不斷增強公益訴訟檢察整體合力。建立人民檢察院、人民法院、行政機關公益訴訟工作協(xié)調長效機制，完善案件線索移送、辦案協(xié)作、信息通報、辦理反饋等制度。檢察機關要及時總結司法實踐經驗，加強公益訴訟制度建設，完善公益訴訟檢察工作流程，細化審查標準，統(tǒng)一操作規(guī)范，落實案件評查制度，建立完善、有效、便捷的公益訴訟制度體系，推進公益訴訟工作規(guī)范化和精細化。進一步加大工作力度，突出工作重點，鞏固現(xiàn)有成效，穩(wěn)妥探索其他領域公益訴訟，促進各領域公益訴訟全面協(xié)調發(fā)展，全力以赴做好公益訴訟檢察工作。規(guī)范辦案辦理流程，嚴把案件事實關、證據(jù)關和法律關，保證立案督促的精準性、訴前程序的針對性。 （二）切實提高公益訴訟案件辦理質量。立足我市工作實際，充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、督促起訴等方式，推動解決一批侵害公益、社會關注度高、群眾反映強烈的問題，讓群眾切實感受到公益訴訟實效。 三、意見建議 （一）充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用。目前公益訴訟檢察隊伍專業(yè)知識相對缺乏，如一些檢察人員對行政機關的工作流程、內部規(guī)定了解不深，對環(huán)境資源、食品藥品等領域知識儲備不夠。公益訴訟檢察隊伍建設與工作任務還不相適應，個別縣區(qū)辦案力量嚴重不足，譙城區(qū)檢察院專職從事公益訴訟工作的檢察人員僅有 2 人，不能滿足當前公益訴訟檢察工作任務需要。社會組織參與度低，公益訴訟工作開展以來，沒有社會組織提起過公益訴訟案件。行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺利用率不高，通過“兩法銜接”平臺發(fā)現(xiàn)或移送的公益訴訟案件線索較少，行政案件處罰情況通報不及時，工作合力未能有效發(fā)揮。 （四）工作整體合力有待加強。公益訴訟損害鑒定、環(huán)境損害修復資金管理等方面配套機制的缺乏，對賠償認定和裁判執(zhí)行造成一定影響。司法鑒定支撐不足，公益訴訟案件的辦理需要技術檢測和鑒定結論支撐，鑒定費用支出沒有相應的制度保障，鑒定程序復雜、周期長、費用高等問題，一定程度上制約了工作開展。 （三）配套保障機制不夠完善。生態(tài)環(huán)境和資源保護領域的案件，在案件線索、訴前程序、提起訴訟中占據(jù)比率較高，其他領域所涉案件相對較少。調研中發(fā)現(xiàn)，個別公益訴訟案件訴前檢察建議說理不夠充 分、針對性不強，對檢察建議跟蹤落實力度不夠。公益訴訟檢察工作的宣傳力度仍需進一步加大，社會知曉率和參與度不高，群眾對公益訴訟工作不夠了解，全社會關注、支持和參與公益訴訟的良好氛圍尚未真正形成。部分被監(jiān)督者接受檢察監(jiān)督的法律意識有待增強，對監(jiān)督工作支持配合力度不夠。個別公益訴訟檢察人員對依法履行監(jiān)督職責的重 要性認識不足，監(jiān)督的主動性、積極性不高。督促關停和整治環(huán)境污染的企業(yè) 15 家，追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用 100 余萬元，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果，公益訴訟工作成效初步顯現(xiàn)。 2021 年以來共辦理訴前程序案件 814 件，督促相關行政部門及時有效解決存在的突出問題，增強了相關企業(yè)、公民的守法意識。 （四）公益訴訟檢察工作成效初顯。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，立案英烈權益保護領域案件 15 件，辦理安全生產、公民個人信息保護案件 37 件。各縣區(qū)結合自身實際，有針對性地開展了一系列公益訴訟專項行動。全市檢察機關充分發(fā)揮公益保護職能，積極開展專項檢察活動，不斷加大案件辦理力度，全面推進公益訴訟檢察工作有效開展。全市檢察機關共有公益訴訟干警 28，其中員額檢察官 10 人，按照比例配備檢察輔助人員 ?18 人，成立亳州市公益訴訟研究中心，初步建成訴訟快速檢測實驗室，為公益訴訟檢察工作提供智力支持和技術支撐。全市檢察機關認真落實機構改革部署，健全完善機構組織體系，積極整合資源強化配置，為公益訴訟工作開展提供有力保障。強化與行政機關、審判機關的溝通交流，建立健全協(xié)作配合機制，積極推動公益訴訟工作開展。建立一體化辦案機制，市檢察院對全市案件辦理工作統(tǒng)籌協(xié)調，指導縣區(qū)院公益訴訟工作開展。全市檢察機關以提高辦案質效為目標，不斷加強公益訴訟檢察制度建設，努力提高公益訴訟案件辦理質效。2021 年 7月至 2020年 9 月，全市檢察機關立案公益訴訟案件 1063件，辦理訴前程序案件 992 件，提起訴訟 60 件。同時委托渦陽縣、蒙城縣、利辛縣人大常委會進行調研，提交調研報告。關于全市檢察機關公益訴訟檢察工作情況的調研報告[大全 5 篇 ] 第一篇：關于全市檢察機關公益訴訟檢察工作情況的調研報告 根據(jù)市人大常委會 2020 年工作要點安排， 9 月上旬，市人大常委會副主任鞏中帶領部分常委會委員、市人大代表、內司工委委員，赴市檢察院及譙城區(qū)，對全市檢察機關公益訴訟檢察工作情況開展調研。調研組聽取了市人民檢察院及譙城區(qū)檢察院關于公益訴訟檢察工作情況的匯報，實地察看了部分毀林公益訴訟案件植被恢復情況，查閱了相關案卷資料，通過座談、走訪等形式征求了法院、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門及部分人大代表、律師的意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、主要工作開展情況 2021 年 7 月公益訴訟檢察工作全面推開以來，全市檢察機關依法認真履職、積極擔當作為、突出公益核心、注重機制建設，公益訴訟檢察工作開局良好，為維護國家和社會公共利益做出了積極的貢獻。 （一）公益訴訟制度機制逐步健全。出臺內部管理規(guī)范，為規(guī)范辦案、執(zhí)法流程提供制度保 障。探索建立跨地區(qū)公益訴訟制度，與鳳臺縣檢察院建立共同保護茨淮新河水資源聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，積極融入蘇皖魯豫淮海經濟區(qū)公益訴訟協(xié)作區(qū)，多層次推進跨區(qū)域合作。 （二）公益訴訟履職保障不斷強化。市檢察院成立第五檢察部履行公益訴訟職責，渦 陽、蒙城、譙城檢察院也組建了公益訴訟專門辦案組，利辛縣檢察院設立了公益訴訟檢察部門，是我省唯一一個單設公益訴訟檢察部門的基層院。 （三）公益訴訟案件辦理推進有力。全市檢察系統(tǒng)連續(xù)兩年開展“守護綠色江淮美好 家園”、保障“千家萬戶舌尖上的安全”等專項行動。 2021年以來，共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領域案件 505 件，食品藥品安全領域案件 87 件，國有資產保護領域案件 95 件。蒙城縣過家和烈士墓保護案，被高檢院評為全國經典案例。全市檢察機關以維護公益訴訟為目標，積極受理公益訴訟案件線索，突出辦理人民群眾反映強烈、社會影 響大的案件。全市檢察機關通過公益訴訟工作開展，挽回國有資產損失 萬元，督促修復耕地林地 340 余畝，清理違法堆放固廢、生活垃圾 2021 余噸。 二、存在的主要問題 （一）思想認識還不充分。對公益訴訟檢察工作特征的把握、訴前程序的重視程度和運用不夠到位。個別縣區(qū)存在檢察機關調取、查閱、復印案卷資料等方面配合不夠順暢，對監(jiān)督意見的落實反饋不夠及時等問題。 （二）案件辦理質效仍需提高。公益訴訟檢察工作開展不平衡，大多數(shù)公益訴訟案件集中在行政公益訴訟領域，在立案的 1063件案件中，行政公益訴訟案件 982件，占比 %，民事和刑事附帶民事公益訴訟案件 81 件，占比 %。生態(tài)環(huán)境和資源保護領域案件占 %，食品藥品安全領域案件占 %，國有資產保護領域案件占 %，英烈保護領域案件占 %，安全生產、公民個人信息保護案件占 %，辦 案領域總體上集中明顯。檢察機關內部公益訴訟工作制度需要進一步細化完善，在受案范圍、立案標準、調查取證等方面仍需規(guī)范。公益訴訟案件賠償金管理不統(tǒng)一，賠償金的執(zhí)行、保管、使用規(guī)定不明確，制度不健全。由于缺乏相應的機制保障，公益 訴訟案件線索數(shù)量少、質量低、轉化難的問題仍然沒有得到根本解決。檢察機關內部合力發(fā)揮不夠，公益訴訟檢察部門與其他業(yè)務部門在資源共享、工作聯(lián)動方面需要進一步優(yōu)化，多部門、多環(huán)節(jié)、多角度開展監(jiān)督，整體作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)力的優(yōu)勢尚未得到充分體現(xiàn)。與行政機關的協(xié)作配合力度仍需加大，公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)難、調查取證難、整改落實難問題，在不同程度上依 然存在。 （五）隊伍能力建設還需提高。公益訴訟檢察作為新的業(yè)務領域，對公益訴訟檢察人員的理論素養(yǎng)、業(yè)務能力提出了更高的要求。公益訴訟檢察隊伍的 法律素養(yǎng)和業(yè)務能力有待提高，在線索發(fā)現(xiàn)、調查取證、庭審應對、訴訟監(jiān)督能力上，與打造正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化檢察隊伍的要求還有一定的差距。提高政治站位，深化對公益訴訟制度重要意義的認識，切實履行公益訴訟檢察職責，依法全面有效開展公益訴訟工作，維護好國家利益和社會公共利益。進一步加強宣傳引導，采用 發(fā)布典型案例、以案釋法等方式，及時公開群眾關切的公益訴訟案件信息，提高公益訴訟制度的認知度和參與率，為公益訴訟檢察工作順利開展營造良好的社會環(huán)境。檢察機關要堅持辦案數(shù)量與質量并重理念，突出公益核心，拓寬監(jiān)督途徑，擴大監(jiān)督案源，用足用好法律監(jiān)督手段，努力提高案件質量，確保案件辦理效果。以問題解決為導向，充分發(fā)揮訴前程序的作用，提高訴前檢察建議質量，增強建議的可操作性，加強對建議落實情況的跟蹤問效，促進行政機關積極整改、主動履職，增強司法監(jiān)督實效。 （三）著力構建公益訴訟工作長效機制。進一步健全完善與行政執(zhí)法部門溝通銜接機制，推動檢察監(jiān)督與行政 機關內部糾錯機制的有效銜接，推動建立監(jiān)督與支持并重的良性關系。強化司法鑒定與案件辦理的銜接工作，與鑒定機構、科研機構建立長期合作制度，加強公益訴訟司法鑒定服務保障，有效破解公益訴