【正文】 管理的過(guò)程狀況。精細(xì)化管理是我國(guó)企業(yè)必須邁過(guò)的一道坎，也是持續(xù)改進(jìn)電力生產(chǎn)管理水平的必由之路。公司成立 6 年多來(lái)在安全生產(chǎn)管理和公司發(fā)展上取得了一些成績(jī)，但遠(yuǎn)未形成常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，我們還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理?！凹?xì)”是精細(xì)化的必然途徑，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果。精細(xì)化管理是一個(gè)科學(xué)的理念，能否成功實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，關(guān)鍵是要對(duì)企業(yè)有一個(gè)科學(xué)理性的分析，有一個(gè)科學(xué)理性的定位，能夠抓住主要矛盾，能夠抓住矛盾的主要方面，能夠?qū)嵤虑笫堑刂贫ǔ鲅驖u進(jìn)的精細(xì)化管理步驟，所以說(shuō)：精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨且周而復(fù)始的工作。如何實(shí)施精細(xì)化管理要從五個(gè) 方面抓起： 一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，教育培訓(xùn) 首先，認(rèn)識(shí)要到位，努力使全公司上下樹(shù)立精細(xì)化管理的理念。公司從成立發(fā)展到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的階段，也是粗放管理的階段，從粗放型管理走向精細(xì)化管理是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的管理趨勢(shì)，也是公司發(fā)展壯大必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段。這需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育，要使員工們明白這樣一個(gè)道理：社會(huì)現(xiàn)實(shí)中需要做大事的機(jī)會(huì)很少，多數(shù)人多數(shù)情況只能做一些具體、瑣碎、單調(diào)的 事情，或平淡、或雞毛蒜皮，但這就是生活，是每一個(gè)個(gè)體、組織成就大事不可缺少的基礎(chǔ)，做任何一件事，布置的任何一項(xiàng)工作、步驟，都不能忽視，否則會(huì)背道而馳導(dǎo)致全盤(pán)的否定。 對(duì)自身來(lái)說(shuō)，精細(xì)能體驗(yàn)個(gè)人的精明、細(xì)心的工作作風(fēng)，能培養(yǎng)個(gè)人嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作風(fēng)格，對(duì)待工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)于企業(yè)精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)模化生產(chǎn)方式，建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。 其次，應(yīng)當(dāng)正面認(rèn)識(shí)“精細(xì)化管理”的內(nèi)涵。第二，加強(qiáng)精細(xì)化管理，是要通過(guò)必要、合理和有效的控制，提高管理效率，降低管理相對(duì)成本，創(chuàng)出效益。同樣的工作，沒(méi)有效率和效益，實(shí)際上是在浪費(fèi)管理成本，而且是持續(xù)的浪費(fèi)。 第三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使精細(xì)化管理得以順利實(shí)施。我們普通人，大多數(shù)時(shí)間都是在做一些小事，是一些瑣碎的、細(xì)小的事務(wù)的重復(fù)。我們怕只怕小事也做不好，做不到位。因此，重要的是做好眼前的每一件小事。對(duì)于敬業(yè)者來(lái)說(shuō)，凡事無(wú)小事，簡(jiǎn)單不等于容易。 通過(guò)教育和培訓(xùn)來(lái)拒絕浮躁，因?yàn)楦≡甑钠髽I(yè)長(zhǎng)不大。凡是成功的企業(yè)，都是在踏踏實(shí)實(shí)、埋頭苦干中長(zhǎng)大的。培訓(xùn)是需要花代價(jià)的，但不培訓(xùn)和不會(huì)培訓(xùn)將付出更大的代價(jià)，培訓(xùn)是最好的獎(jiǎng)勵(lì)。要建立一種制度，用制度去改變不良習(xí)慣；樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的精神，讓每一個(gè)職能管理的觸角都延伸到實(shí)際工作中去指導(dǎo)，對(duì)制度嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違規(guī)嚴(yán)格處罰，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都不留情面地抓落實(shí)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，持之以恒。企業(yè)需要秩序，也需要制度規(guī)則來(lái) 維護(hù)，用規(guī)則來(lái)規(guī)范每位員工的行為。 有序管理通過(guò)梳理工作內(nèi)容，明確職責(zé)，掌握正確的工作方法，建立規(guī)范的工作流程，尋找工作上的差距，并采用循序漸進(jìn)的方式做細(xì)、求精。任何一項(xiàng)新工作、新任務(wù)、新項(xiàng)目、新技術(shù)、新工藝，都應(yīng)當(dāng)全新地將精細(xì)化管理灌入其中，確立新方法，建立新標(biāo)準(zhǔn)。從健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)著手，不斷提高管理者的預(yù)測(cè)和控制能力，不斷向精確的目標(biāo)靠近。要實(shí)行精細(xì)化管理，必須認(rèn)真制定精細(xì)化管理的措施，合理設(shè)置崗位，專(zhuān)業(yè)細(xì)分，職責(zé)明確。公司既要從事運(yùn)行設(shè)備的檢修維護(hù)，又要進(jìn)行新建工程的建設(shè)，事情又多又雜，更 加需要進(jìn)行精細(xì)化管理，要求管理者合理設(shè)定崗位職責(zé)和工作量。簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做，是精細(xì)化的特點(diǎn)，不熟悉的事，未經(jīng)培訓(xùn)的事，會(huì)使應(yīng)變能力有限的員工感到困惑，如不能讓普工去充作電焊工。其次工作量要適當(dāng)。 二是優(yōu)化流程。制定了公司檢修、搶修的工作流程和管理流程，從而規(guī)范了計(jì)劃?rùn)z修和故障搶修工作。項(xiàng)目管理模式不清晰，職責(zé)不明確。而經(jīng)常 出現(xiàn)的情況是這些項(xiàng)目部人員除負(fù)責(zé)完成前面所說(shuō)的兩項(xiàng)工作外，他們還要同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工程項(xiàng)目部的管理，出現(xiàn)管理不過(guò)來(lái)的現(xiàn)象。而且施工人員要同時(shí)接受項(xiàng)目部和所在班組的兩頭管理，有時(shí)存在不知所措的情況。 項(xiàng)目部責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng)。 公司未制定項(xiàng)目部管理手冊(cè)，同類(lèi)問(wèn)題在不同工程項(xiàng)目中重復(fù)發(fā)生。優(yōu)化流程，制定項(xiàng)目部管理手冊(cè)，明確工程項(xiàng)目管理流程和相關(guān)注意事項(xiàng)，提高項(xiàng)目部管理效率。現(xiàn)代化生產(chǎn)是建立在協(xié)作基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程，精細(xì)化管理也是系統(tǒng)工程，沒(méi)有整個(gè)系統(tǒng)的良性互動(dòng)企業(yè)是很難成功的。精細(xì)化管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都是相互鏈接的，如果前一個(gè)流程不精細(xì)，后一個(gè)流程就可能跟著出問(wèn)題，甚至可能出現(xiàn)管理鏈條斷裂。 四、注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行，嚴(yán)格檢查考核 精細(xì)化管理嚴(yán)于細(xì)節(jié)。推行精細(xì)化管理就是要研究和關(guān)注細(xì)節(jié)，深入、執(zhí)著地追求細(xì)節(jié)的完美。管理是由大大小小的細(xì)節(jié)組成的 ,但正是在千千萬(wàn)萬(wàn)的細(xì)節(jié)中，藏著企業(yè)的效益，如果放過(guò)了這些細(xì)節(jié)，企業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)、效益的雙贏。完善規(guī)章制度固然很重要，但落實(shí)規(guī)章制度更重要，否則，有了“規(guī)矩”，也不能成“方圓”。我們往往不是缺少宏韜偉略的戰(zhàn)略家，而是缺少的是精益求精的執(zhí)行者；我們往往缺少的不是規(guī)則，而缺少的是對(duì)這些規(guī)則的不折不扣的執(zhí)行。任何一項(xiàng)工作，精心規(guī)劃是事先的準(zhǔn)備，工作的正式展開(kāi)是從布置以后才開(kāi)始的，工作的內(nèi)容貫穿著執(zhí)行始終的全過(guò)程。具體執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)要求，高規(guī)格、不能差不多就行，不能放松開(kāi) 綠燈，否則就會(huì)有人效仿，這樣的執(zhí)行，從開(kāi)始到結(jié)束，執(zhí)行就會(huì)逆減式地打折，最后，干脆就不執(zhí)行了，所以，執(zhí)行必須要到位。現(xiàn)實(shí)中下級(jí)應(yīng)付上級(jí)檢查、上級(jí)檢查走馬觀花的社會(huì)現(xiàn)象由來(lái)已久，因而有不少人對(duì)考核、檢查等工作持懷疑和不理解的態(tài)度，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中，員工到底是在認(rèn)真執(zhí)行，還是在應(yīng)付了事，什么樣的動(dòng)機(jī)都有可能存在，因此在檢查、考核時(shí)必須嚴(yán)格、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。 細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)在全體員工的工作中，在全體員工的手中；制度總有管不到位的時(shí)候和地方，企業(yè)文化無(wú)孔不入，無(wú)時(shí)不在，公司要重視企業(yè)文化建設(shè)。觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，其中首要的是觀念創(chuàng)新。精細(xì)管理是對(duì)粗放管理的否定，是對(duì)妨礙發(fā)展的各種陳規(guī)陋習(xí)的挑戰(zhàn)。所以必須以創(chuàng)新的思維去貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)制度和管理規(guī)范，去審視現(xiàn)有的管理機(jī)制、管理流程、管理方法和手段，抓好精細(xì)化管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。 要生存和發(fā)展，就要不斷地創(chuàng)新，但唯一不變的惟有精細(xì)化的管理。 精細(xì)化管理是建立在量化管理基礎(chǔ)上的，量化管理的重點(diǎn)集中在目標(biāo)管理和考核過(guò)程的公平性上，獎(jiǎng)勤罰懶。因此工程項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理，必須正確考慮管理中的非量化重要影響因素，適當(dāng)?shù)乜紤]個(gè)性化管理手段進(jìn)行補(bǔ)充，管理才能優(yōu)化。 從公司生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)，需要從以下四個(gè)方面進(jìn)行精細(xì)化管理： （一）安全管理實(shí)施精細(xì)化。扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作，形成 PDCA 的閉環(huán)控制，確保安全生產(chǎn)過(guò)程的“細(xì)”與“實(shí)”。（ 1）配備完善的安全設(shè)施，消除裝置性違章，保障作業(yè)過(guò)程的安全。（ 3）材料、備件擺放整齊，各種工具、器材實(shí)行定置管理，物放有序，安全標(biāo)志齊全，色標(biāo)醒目。 （二）質(zhì)量管理實(shí)施精細(xì)化。要嚴(yán)格按照體系文件的要求，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行控制，從嚴(yán)規(guī)范管理，抓三項(xiàng)措施（組織措施、技術(shù)措施、安全措施）的落實(shí)、把好質(zhì)檢的驗(yàn)收關(guān)。 （三）技術(shù)管理實(shí)施精細(xì)化。以“小、實(shí)、活、新”為原 則，開(kāi)展“ QC”活動(dòng)，解決設(shè)備中存在的先天不足和薄弱環(huán)節(jié)，提高設(shè)備的安全可靠性。 （四）基礎(chǔ)管理實(shí)施精細(xì)化。基礎(chǔ)管理的扎實(shí)與否，直接影響著公司整體管理水平。第二，夯實(shí)基礎(chǔ)資料，對(duì)所轄設(shè)備的技術(shù)資料要做到精細(xì)。這樣全方位的支撐和精細(xì)的管理，才能保證基礎(chǔ)資料管理的實(shí)效性和具體工作的融合性，才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 關(guān)注重點(diǎn)和細(xì)微，逐步推行精細(xì)化，需要我們管理人員具有較高的自身素質(zhì)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法和思路。并通過(guò)精細(xì)化的操作，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地完成，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，才能夠由點(diǎn)到面，以點(diǎn)帶面 ，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，全面推進(jìn)精細(xì)化管理。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷發(fā)展和深入，社會(huì)生活水平和人們精神要求的提高，對(duì)城市管理的現(xiàn)代化要求和期望也越來(lái)越高。為此，市城市管理局按照“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”的要求，緊緊圍繞滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要這一核心任務(wù)，深入開(kāi)展了一次城市精細(xì)化管理“大調(diào)研”。 （一）市政設(shè)施精細(xì)化管理 1．明確事權(quán)劃分，增強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。 2．健全規(guī)章制度，提高工作效率。通過(guò)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化加快精細(xì)化管理落地。加大巡查強(qiáng)手段，按照“劃片巡查，重點(diǎn)巡查，責(zé)任巡查”的巡查方式，將巡查道路明確到人、真正做到“責(zé)任心高、反應(yīng)快、重細(xì)節(jié)、嚴(yán)制度”。對(duì)各管理崗位的基本職責(zé)從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固 化，使各項(xiàng)管理工作有規(guī)可循，有據(jù)可依，真正形成基本職責(zé)清晰，崗位職責(zé)明確的崗責(zé)體系。以生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步完善垃圾收運(yùn)和處置設(shè)施，為生活垃圾處理無(wú)害化、資源化、減量化奠定了硬件基礎(chǔ)。 2．強(qiáng)化作業(yè)保干凈。剝離清掃保潔任務(wù)推向市場(chǎng)，配套嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲逗硬機(jī)制， 促使城區(qū) 萬(wàn)平方米的清掃保潔任務(wù)全部市場(chǎng)化。健全日檢查、周通報(bào)、月評(píng)比、年考核工作機(jī)制，采取群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的方式，強(qiáng)化督查督辦；每月印發(fā)《城市管理日常檢查考核周報(bào)》、《城市管理日常檢查考核月報(bào)》，并列出考核得分及月度排名，根據(jù)出臺(tái)的城市管理考核辦法，對(duì)得分排名一直靠后的單位，在年終績(jī)效考核中扣除一定比例的分值。一是明確市縣兩級(jí)燃?xì)夤芾砺氊?zé)，嚴(yán)格按照《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，做好燃?xì)庖?guī)劃與建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等兩級(jí)事權(quán)劃分，確保燃?xì)夤芾砉ぷ鞑恢丿B、不留白。三是制定印發(fā)《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硪?guī)定》，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好用戶(hù)精細(xì)服務(wù)，制定細(xì)化崗位責(zé)任和操作規(guī)程，對(duì)運(yùn)行服務(wù)、營(yíng)業(yè)服務(wù)、投訴受理等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。一是建立污水處理數(shù)據(jù)報(bào)送制度，市縣兩級(jí)污水處理企業(yè)每月報(bào)送運(yùn)行調(diào)查表，全面掌握污水處理量、污泥產(chǎn)生量、進(jìn)出水水質(zhì)等情況。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理，制定《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污 — 3— 水處理廠建設(shè)管理辦法》，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、管理、資金管理的責(zé)任分工和責(zé)任追究。按照 《市綠化管護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。在管理模式上主要采用單位自行管理、市場(chǎng)化運(yùn)作兩種管理運(yùn)營(yíng)模式。按照《市“花道、花街、花園、花海”概念性設(shè)計(jì)方案》和《關(guān)于統(tǒng)籌和規(guī)范花道打造工作的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)“四花”建設(shè)，完成藍(lán)花楹大道等 24 個(gè)項(xiàng)目，改造新增花道 公里，打造花園 3 個(gè)、花海 3 個(gè)，栽植藍(lán)花楹等樹(shù)木 12500余株。 2021 年是我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市考核迎檢年，完成了各類(lèi)檔案資料整理歸類(lèi)，在主干道沿線對(duì)綠化景觀進(jìn)行氛圍營(yíng)造，順利通過(guò)住建部對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的考核驗(yàn)收，并獲得國(guó)家園林城市命名。按照《市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》（攀委發(fā)〔 2021〕 — 4— 20 號(hào)）文件精神，深入推進(jìn)改革工作，目 前，已完成市、縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置；在編在職一線城市管理執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝；市、縣（區(qū)）城市管理主管部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制定公布，建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；全市城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)和持證上崗等改革任務(wù)。 2．全力做好兩部地方性法規(guī)工作。二是加速推進(jìn)《市城市市容和環(huán)境衛(wèi) 生管理?xiàng)l例》立法工作，已完成委托立法、立法調(diào)查、考察、討論、論證、聽(tīng)證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)工作，目前市政府已正式提交市人大審議。為有效解決我市城區(qū)商業(yè)布點(diǎn)不足、部分群眾便捷購(gòu)物難、菜農(nóng)果農(nóng)季節(jié)性進(jìn)城，以及部分低收入群體、企業(yè)分流人員謀生需求、城管執(zhí)法困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我局深化“疏堵結(jié)合”工作，制定出臺(tái)《市城區(qū)自發(fā)市場(chǎng)治理工作方案》，按照“四嚴(yán)”、“四管”、“四不”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū) 41 個(gè)自發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了全面治理，并加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。米易縣、鹽邊縣數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用今年之內(nèi)完成建設(shè)、驗(yàn)收，投入運(yùn)行，并完成與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接， — 5— 實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成全市域范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的全覆蓋。利用現(xiàn)有《 2021 城市管理工作考核細(xì)則》（攀城管委辦〔 2021〕 2 號(hào)），優(yōu)化調(diào)整數(shù)字城管系統(tǒng)考核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及分值，提升考核綱性和權(quán)威，有效發(fā)揮其在提升處置效率，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放管理向精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理轉(zhuǎn)變中的杠桿作用。 3．著力提升管理服務(wù)能力。 二、國(guó)內(nèi)城市精細(xì)化管理情況 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)城市精細(xì)化管理全面推進(jìn) ，部分城市取得顯著成效，主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面?！熬植俊笔浅鞘? — 6— 管理的局部和單位，其載體是城市的細(xì)節(jié)和實(shí)施過(guò)程。例如，云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級(jí)監(jiān)督”的“網(wǎng)格化管理”城市管理新體制，將社區(qū)、街道的具體工作從空間上分層、分級(jí)，并納入到整個(gè)城市發(fā)展管理中來(lái)。同時(shí)注重柔性管理，在管理過(guò)程中，調(diào)動(dòng)全員參與，廣泛聽(tīng)取社情民意，真正體現(xiàn)“以民為本”的理念，提高城市管理的民主化、科學(xué)化。 （三）分工與聯(lián)動(dòng)均衡組合 城市精細(xì) 化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、民眾搭臺(tái)”的協(xié)同。例如，上海市形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作新機(jī)制。部分在居委會(huì)工作的老年人傍晚也會(huì)騎著自行車(chē)，在社區(qū)內(nèi)宣傳防火防盜資料，真正體現(xiàn)了全民參與城市管理的“精”與“細(xì)”。例如，江蘇省南京