【正文】 制。各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝。要把建章立制、堅(jiān)持制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，加大落實(shí)制度的督查力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。我們一定要按照既 定的工作目標(biāo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終堅(jiān)持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷上新的水平，為加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、鍛造省會(huì)中心城市堅(jiān)強(qiáng)南翼作出新的貢獻(xiàn)。希望大家按照林常務(wù)的部署認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，總的要求是：認(rèn) 真貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)以及全省糾風(fēng)和效能建設(shè)工作會(huì)議、黃小晶省長在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上和陳家東市長在市政府第七次常務(wù)會(huì)議上的講話精神，按照“四求先行”、“四個(gè)重在”和“四責(zé)”要求，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和貫徹落實(shí)國務(wù)院支持海西建設(shè)《若干意見》這一主線，突出維護(hù)行政紀(jì)律、強(qiáng)化行政責(zé)任、完善績效管理、提高行政效能，緊緊圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為屏南“發(fā)展山區(qū)特 色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣”提供有力的組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。要按照“忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)”的要求，敢抓敢管，嚴(yán)肅紀(jì)律，帶好隊(duì)伍；堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、效能辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作納入各級政府和各部門的總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行保增長、保民生 、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施，以及縣委、縣政府重大決策部署情況開展效能督查，重點(diǎn)是督查縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂的 13 項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任狀落實(shí)情況， 39 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，以及申報(bào)世界地質(zhì)公園籌備工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)中心工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要對各級各部門開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)情況，防抗臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、改善民生措施和承諾落實(shí)情況開展效能督查，繼續(xù)做好“壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支支援抗震救災(zāi)工作”的跟蹤督查。要加大明察暗訪、專項(xiàng)檢查力度，深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)中存在 的紀(jì)律松弛、效率不高、推諉扯皮等問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。 二、深化政府績效管理，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新 推行績效管理制度，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要更科學(xué)有效。重要的不是評出一個(gè)什么結(jié)果，而是使好的得到發(fā)揚(yáng)，不足的及時(shí)得到改進(jìn)。在績效目標(biāo)設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)控評估、改進(jìn)提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高針對性和可操作性，確保取得實(shí)效。注意分析本部門績效狀況，認(rèn)真解決績效管理存在的共性 問題，注重解決具有部門特點(diǎn)的個(gè)性問題，在解決問題中推動(dòng)工作、提升績效。去年以來，我縣開展了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)、取得了比較好的效果。這說明我們有些部門的工作規(guī)程還不夠嚴(yán)密，還存在漏洞。去年 6 月縣兩辦以屏委辦（） 24 號文件印發(fā)了《屏南縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作方案》。今后要按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、行業(yè)延伸、面上拓 展”的要求持進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。圍繞效率、公正和廉潔，運(yùn)用電子信息技術(shù)手段，逐步推行行政項(xiàng)目網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過科技成果的科學(xué)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。通過摸索和逐步建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加大對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，加大對行政權(quán)力運(yùn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的力度，從而促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。今年政務(wù)公開工作要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是做好擴(kuò)內(nèi)需、保增長等政策措施的公開。要做好 第五篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，在這里召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)前階段工作，研究解決當(dāng)前存在的問題，安排部署下階段的工作，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署。 一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)之后，各級各部門精心組織 ,周密 安排，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市各級機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。市委市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大多數(shù)市級部門和縣區(qū)成立了效能辦，安排部署了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。把解決干部群眾的認(rèn)識(shí)問題作為宣傳工作的重點(diǎn)，通過開展學(xué)習(xí)、樹立先進(jìn)典型，曝光反面典型，初步營造了“效能建設(shè)人人有責(zé)”的氛圍。各地各部門堅(jiān)持把解決群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題和阻礙發(fā)展的突出問題作為效能建設(shè)的重點(diǎn)，把解決的效果作為檢驗(yàn)效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。各單位一把手圍繞“為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)”，公開承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為載體，促進(jìn)群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題的有效解決。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”，解決社會(huì)矛盾的“減壓閥”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺(tái)”。 第三，加快制度建設(shè)，著力形成長 效機(jī)制。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。各級各部門結(jié)合實(shí)際，修訂完善了各項(xiàng)制度，推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展。 第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅“效能問責(zé)”。目前全市已有 6 名干部被實(shí)施“效能問責(zé)”，市安監(jiān)局等 4 個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或行政亂作為受到全市通報(bào)批評。 在看到成績的同時(shí)，我 們務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作取得的成效只是初步的。 一是認(rèn)識(shí)不到位?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒有真正認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，對抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和消極認(rèn)識(shí)。沒有清醒地認(rèn)識(shí)到，市委、市政府決定抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。二是把抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對立起來，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳，導(dǎo)致不敢抓工作、不主動(dòng)抓工作，害怕管理服務(wù)對象的投訴，不能放開手腳大膽工作。由于少部分市級部門和縣區(qū)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，致使本部門、本地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的推動(dòng)不力，影響了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)不到位的問題，抓效能建設(shè)的工作不力，在執(zhí)行過程中打折扣，更是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，是更嚴(yán)重的效能問題?？墒悄壳埃糠挚h區(qū)和市級部門貫徹不力，落實(shí)不力，工作沒有起色?？偟母杏X是，市級部門的工作好于縣區(qū)，省直管部門的工作好于其他市級部門。市上的動(dòng)員大會(huì)是 2 月份召開的，到現(xiàn)在已有 3 個(gè)多月了；市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》是 4 月份下發(fā)的，也有 1 個(gè)多月了。這實(shí)質(zhì)是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，反映了我們一些縣區(qū)和部門在執(zhí)行上級的決策部署上，政治意 識(shí)、政治責(zé)任感、政治紀(jì)律存在問題。全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)還沒有形成濃厚的社會(huì)氛圍。另一方面，縣區(qū)、市級各部門對干部職工的宣傳教育發(fā)動(dòng)還不夠，部分人知道在搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。 四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。 機(jī)關(guān)公開辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問責(zé)任制、告知制度、限時(shí)辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項(xiàng)制度”，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。一些部門的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機(jī)制性問題沒有得到有效解決。還有一些地方和部門作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒有時(shí)間觀念，缺乏效率意識(shí)，小事可以 拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。 二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，所作出的一項(xiàng)重大舉措，是經(jīng)過反復(fù)研究，是下夠了決心的。 一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識(shí)到，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強(qiáng)化決策執(zhí)行的必然要求；是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措；是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的有效保證。市委、市政府已明確，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入市委、市政府的綜合目標(biāo)考核體系，機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行單項(xiàng)考評。對機(jī)關(guān)效能抓得不力，成效不顯或出現(xiàn)嚴(yán)重影 響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，同時(shí)還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。通過抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動(dòng)，處理不逗硬的問題；通過抓機(jī)構(gòu)，解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)有人抓的問題。要進(jìn)一步明確，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體是各級機(jī)關(guān)單位，單位的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣，直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。各縣區(qū)和市級各部門必須成立專門的機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是抓好宣傳教育，營造濃厚氛圍。要努力抓好機(jī)關(guān)職工的思想教育和思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)其積極參與并主動(dòng)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奠定機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基 礎(chǔ)。宣傳部門要組織各新聞媒體，切實(shí)按照市委、市政府的要求，主動(dòng)出擊，積極開展工作?！端拇ㄈ請?bào)》、四川人民廣播臺(tái)等省級新聞媒體駐廣記者站，要積極作好對外宣傳，大力宣傳廣元加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，樹立廣元良好的形象。通過各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，主動(dòng)性發(fā)揮出來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，使每個(gè)干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作，需要深入持久、堅(jiān)持不懈的抓下去。要以人民群 眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)，以影響本地本部門效能提高的關(guān)鍵問題作為突破口，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，做到真查真改，真見成效。一是進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。要按照“三服務(wù)”的要求，為廣大群眾提供及時(shí)、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，市政務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)中還存在一些問題，這里我要特別強(qiáng)調(diào)：各部門該進(jìn)的項(xiàng)目必須進(jìn)，該授權(quán)的必須充分授權(quán)，能減少的環(huán)節(jié)必須減，工作人員必須保持穩(wěn)定。二是切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機(jī)制。三是加強(qiáng)效能監(jiān)察，推進(jìn)全市整體工作。 三、強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬查處，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須加大監(jiān)督力度，逗硬查處反面典型。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評議有機(jī)地結(jié)合起來，做到監(jiān)而有效，督而有力。要切實(shí)加大對各級各部門開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督促檢查 力度，確保政令暢通。效能辦的同志要樹立“較真碰硬、敢于負(fù)責(zé)”的作風(fēng)。在這次會(huì)后，市效能辦要組織人員到各縣區(qū)、各部門督查，看看到底行動(dòng)怎么樣，一看有沒有專人抓這項(xiàng)工作；二看有沒有具體的辦法措施；三看工作有沒有成效。 二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，在五個(gè)方面加大督查督辦力度，即：執(zhí)行市委、市政府重大決策和工作部署的情況，尤其要針對重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開展跟蹤督查和效能監(jiān)察；執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的情況；政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)情況；執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”的情況；重大突發(fā)性事件工作預(yù)案制度的落實(shí)和安全隱患的排查、整改情況。要把暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化問責(zé)、推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要手段和措施。各級各部門要積極支持效能監(jiān)督員開展工作，要自覺接受監(jiān)督。效能監(jiān)督員要正確行使自己的監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按照規(guī)定辦事；要嚴(yán)格要求自己，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；不得在監(jiān)督過程中擾亂機(jī)關(guān)的正常工作秩序，更不得干涉機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)公開曝光，嚴(yán)肅處理，要讓暗訪真正成為搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“殺手锏”。要認(rèn)真受理投訴，逗硬查處效能問題典型案件，凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾切身利益的反面典型，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理。 同志們，市委五屆二次全會(huì)對我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹，目標(biāo)能否達(dá)到，藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在強(qiáng)執(zhí)行抓落實(shí)。我們一定要有決心、有信心，深入扎實(shí)地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策和部署提供有力保障，推動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)