【正文】 混淆。 符合老人的康復需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風，為老人提供了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)約用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境形成庭院化。 （二）建筑 設(shè)計 各層建筑功能設(shè)計 項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排 3 幢房屋，總建筑面積： 2960 平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為 7 度，地震加速度為 。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積 800 平方米，維修改造房屋面積： 1560 平方米，除樓梯間外設(shè) 68 飛房間，每間建筑面積 34 平方米，每幢居住房設(shè)置 1 間醫(yī)療保健室， 1 間娛樂室， 1 間康復活動室，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房 1 間。整個建筑不求奢華，但求實用，考慮到 房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只考慮建成兩層。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ12299 和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》 JGJ502021 進行具體設(shè)計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不考慮更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進行設(shè)計。 配套工程 （ 1）供排水 給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。 用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用 100mmPR 主水管引入院內(nèi)，分支管選用 60mmPR 即可。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水 PVC 管，承插連接亦使用 PVC 接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥 接口。 防雷、接地保護系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò) TNSPEN 系統(tǒng)，零線在建筑物進戶線外做好重復接地。 防雷接地保護 配電室進線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護。低壓配電系統(tǒng)接地采用 TNS 系統(tǒng)。 （ 3）工程管線布置綜合要求 為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。 生活垃圾及生活污水 3 活動產(chǎn)生的聲響 過往車輛產(chǎn)生的噪音 （三）環(huán)境保護措施 項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機械打樁和大功率的振動設(shè)備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴格性杜絕夜間機械作業(yè)。 嚴格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。 居住人員入住后產(chǎn)生大量的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。 設(shè)計中應(yīng)安排適當?shù)木G化樹種和適宜當?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化能力。 鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。 七、消防、安全為生及節(jié)能 （一） 消防有關(guān)依據(jù) 中華人民共和國消防條例 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2021 版） 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（ GBJ14090） （二）消防安全措施 消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿措施。 室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。 在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。 儲藏室、康復活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器， 安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。 （三）安全衛(wèi)生 安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均考慮安全防盜措施， 配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。 設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。 （四）節(jié)能 本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為： 選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機電動系統(tǒng)合理配置，降低電 耗，節(jié)約用電。 合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)約用水。 八、組織機構(gòu)及人力資源配置 （一）組織結(jié)構(gòu) XXX 有 XXX 政府負責，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復活動場所等。 九、項目組織管理 （一）項目組織管理 建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。 合理安排資金，積極、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。 嚴格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。 （二）項目招標制 招標主要依據(jù) （ 1）《中華人民共和國招標投標法》 （ 2）國家發(fā)展計劃委員會第 3 號《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 （ 3）國家發(fā)展計劃委員會第 5 號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》 （ 4）云計重點（ 2021） 968 號 招標組織原則 （ 1）嚴格執(zhí)行國家及 XXX 招投標的有關(guān)規(guī)定和制度。 招標范圍 （ 1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍 和規(guī)模標準規(guī)定》， XXXXXX 農(nóng)村敬老院建設(shè)項目達到了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設(shè)項目的招標的項目。 招標組織形式 采用委托招標。 采用公開招標。 十、項目建設(shè)進度計劃 本項目建設(shè)期共 7 個月，從 2021 年開始至 2021 年 5 月完成， 2021 年 11月底完成可行性研究報告， 2021 年 12 月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從 2021年初開始建設(shè)， 2021 年 7 月竣工驗收投入使用。 （ 1） XXX 建設(shè)廳云建標（ 2021）第 688 號關(guān)于發(fā)布實施 XXX2021 版建設(shè)工程造價計價依據(jù)的通知； （ 2）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； （ 3）本工程設(shè)計工程量； （ 4）其它 費用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。 （ 3）通道使用費：項目建設(shè)用地 1990 年已由 XXX 爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費。 （ 5）預(yù)備費：建設(shè)周期較短，不另行安排。 （二）資金籌措及分年投資計劃 建設(shè)資金籌措 資金來源：全部建設(shè)投資共計 90 萬元，按照政府相關(guān)補助辦法市級專項補助 10 萬元，縣級補助 10 萬元。 分年度投資和資金計劃 根據(jù) 建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設(shè)資金分 3 個階段投資，一是項目前期準備到正是工程開工階段，投資 20 萬元；二是從地基與基礎(chǔ)工程開始到主體工程完工，投資 50 萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資 15萬元。 十二、財務(wù)評價 （一） 編制說明及依據(jù) 說明：本項目由 XXX 民政所負責建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務(wù)評價。 （二） 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 投資構(gòu)成 項目投資總額為 90 萬元，其中形成固定資產(chǎn)為 85 萬元，形成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn) 15 萬元。 （四）財務(wù)評價結(jié)論 通過以上分析， XXXXXX 敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與一定的幫助，可以具備較強的生存能力，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價 可行。 該項目建設(shè)是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)提供一個專業(yè)性強內(nèi)涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12 個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。 （二）項目于所在地區(qū)互適性分 析 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 本項目的建設(shè)為當?shù)靥峁┝肆己玫幕A(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負擔，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。 十四、結(jié)論及建議 （一） 結(jié)論 本項目的建設(shè)符合當前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義精神文明建設(shè)的需要滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切。 項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。 （二）建議 該項目屬公益性建設(shè)項目 ，建議相關(guān)部門積極落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。 項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)符合 要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，因此該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要通過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人積極參與投資和捐資贈，確保項目整體效益