北京市海淀區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)項(xiàng)目建議書-閱讀頁(yè)
2025-03-12 09:01本頁(yè)面
【正文】 社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下方面： 有利于推進(jìn)我 區(qū) 電子政務(wù)建設(shè) 人口基礎(chǔ)信息交換和共享項(xiàng)目的實(shí)施，可以建立人口基礎(chǔ)信息的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，整合分散在政府各部門的人口信息，為電子政務(wù)建設(shè)提供數(shù)據(jù)平臺(tái)，為政府的正確決策提供堅(jiān)實(shí)的信息后盾。 有利于公民信用體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展 全面建設(shè)信用社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的必經(jīng)之路，其中公民信用體系建設(shè)是建設(shè)信用社會(huì)的重要基礎(chǔ)。 （二） 經(jīng)濟(jì)效益分析 通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益包括： 直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益 （ 1）節(jié)約政府行政成本： ? 通過(guò)建設(shè)人口基礎(chǔ) 信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)為各部門提供人口基礎(chǔ)信息交換和共享服務(wù)，將逐漸解決各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)因起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)不一所造成的人口信息不一致、信息孤島問(wèn)題，節(jié)約各部門分頭建設(shè)人口信息庫(kù)的成本。 ? 建立統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、共享平臺(tái)和交換標(biāo)準(zhǔn)，可減少部門間分頭制定交換標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案以及建設(shè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交換平臺(tái)所導(dǎo)致的巨大的重復(fù)投資。 間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益 （ 1）節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi) 通過(guò)人口基礎(chǔ)信息交換和共享及服務(wù)體系的建設(shè)，可以足不出戶地完成各項(xiàng)與人口信息相關(guān)的調(diào)研工作，大大節(jié) 區(qū) 了以往通過(guò)函調(diào)、實(shí)地核實(shí)等方式開展政府事務(wù)所需耗費(fèi)的大量時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。 七、 結(jié)論 （ 1） 實(shí)現(xiàn) 全區(qū) 人口基礎(chǔ)信息交換和共享最終要建成覆蓋 全區(qū) 的人口基礎(chǔ)信息交換和共享體系。 （ 3） 人口基礎(chǔ)信息交換和共享一期工程以公安人口信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息源，并初步整合 民政和統(tǒng)計(jì) 等部門掌握的相關(guān)人口信息。 （ 4） 全區(qū) 人口基礎(chǔ)信息交換和共享項(xiàng)目的管理單位是 海淀區(qū) 人口信息 中心 。 （ 6） 本項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)需求 八、 業(yè)務(wù)概述 （一） 應(yīng)用主體 人口基礎(chǔ)信息的應(yīng)用主體可分成三類：政府職能部門、企事業(yè)單位和公民個(gè)人。例如，公安部門需要掌握出生、死亡、婚姻狀況、文化程度等方面的信息，以滿足戶籍管理、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要；計(jì)生部門需要 掌握婚姻狀況、育齡婦女以及人口結(jié)構(gòu)等方面的信息，更好地執(zhí)行計(jì)劃生育政策；稅務(wù)部門需要掌握自然納稅人居住的準(zhǔn)確情況，有利于實(shí)施有效管理，減少稅收流失。企業(yè)還可以利用人口信息為投資分析、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)提供決策依據(jù)，避免盲目投資。 （二） 應(yīng)用層次 人口基礎(chǔ)信息 的應(yīng)用可分為三個(gè)層次：人口信息基準(zhǔn)、信息應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。 信息應(yīng)用 人口基礎(chǔ)信息的應(yīng)用方式主要是個(gè)人信息應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用。 業(yè)務(wù)協(xié)同 通過(guò)人口基礎(chǔ)信息的變化，引發(fā)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)人口信息的聯(lián)動(dòng)處理 ，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和工作協(xié)同，提升管理智能和政務(wù)效率。 基本信息層 ：存儲(chǔ)公民最基礎(chǔ)的，相對(duì)變化頻率較小，使用范圍廣泛，且個(gè)人隱私敏感度較低的信息。 擴(kuò)充信息層 ：存儲(chǔ)應(yīng)用共享需求較為普遍，有一定的個(gè)人隱私敏感度的信息。 應(yīng)用共享信 息層 ：存儲(chǔ)部門間由特定的共享應(yīng)用需求和個(gè)人隱私敏感度較高的信息。 人口基礎(chǔ)信息的建設(shè) 人口基礎(chǔ)信息建設(shè)是指人口基礎(chǔ)信息的獲取和維護(hù)。該 數(shù)據(jù)庫(kù)從邏輯上可以地市為單位進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)范 圍內(nèi)的人口信息應(yīng)用，有條件的市（州）還可以建立市（州）人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，允許對(duì)人口基礎(chǔ)信息中的應(yīng)用進(jìn)行拓展，滿足本地區(qū)的數(shù)據(jù)交換及應(yīng)用需求。 模式一：?jiǎn)我宦毮懿块T提供來(lái)源和維護(hù)，其他部門協(xié)助該部門補(bǔ)充、核準(zhǔn)。 模式二：多個(gè)職能部門共同維護(hù)模式。 對(duì)于人口基礎(chǔ)信息的維護(hù)，由于政府各部門信息系統(tǒng)建設(shè)情況不一、模式各異，可根據(jù)自有系統(tǒng)的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，確定向人口基礎(chǔ)信息庫(kù)維護(hù)的實(shí)現(xiàn)方式，提供 “網(wǎng)格化、分布式 ”更新維護(hù)機(jī)制。應(yīng)用服務(wù)的功能需求主要是： 查詢和引用 查詢是根據(jù)用戶提供的查詢條件對(duì)人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行篩選，獲取相關(guān)人員的基礎(chǔ)信息。引用是根據(jù)相關(guān)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的要求，提供人口基礎(chǔ)信息的核準(zhǔn)和復(fù)制，減少這些部門獲取、校對(duì)數(shù)據(jù)的工作量，以提高和改進(jìn)該部門的信息質(zhì)量。 比對(duì) 將相關(guān)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提交的信息與人口基礎(chǔ)信息庫(kù)中對(duì)應(yīng)信息進(jìn)行比較核對(duì)，并將相關(guān)結(jié)果予以返回。 業(yè)務(wù)協(xié)同 通過(guò)設(shè)置相應(yīng)規(guī)則，系統(tǒng)可以將人口基礎(chǔ)信息庫(kù)中信息的 變化自動(dòng)地通知相關(guān) 部門，幫助業(yè)務(wù)部門之間建立業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)信息傳遞。 抽樣 提供數(shù)據(jù)抽樣服務(wù)，便于部門進(jìn)行抽樣調(diào)查。 （五） 性能需求 由于人口基礎(chǔ)信息庫(kù)存儲(chǔ)大量人口信息，同時(shí)為政府各部門提供大批量數(shù)據(jù)的交換以 及面向公眾的信息服務(wù)，因此要求系統(tǒng)一方面應(yīng)能夠滿足數(shù)據(jù)交換、查詢、更新維護(hù)、備份和恢復(fù)等功能對(duì)吞吐能力的需求。
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