【正文】 現(xiàn)的階段。電信行業(yè)的 IT 采購的周期本來就很長(zhǎng)，受上述原因的影響，很多項(xiàng)目將無法在 2020年實(shí)施，這也將造成 2020年整個(gè)電信行業(yè) IT 投資增長(zhǎng)會(huì)大幅放緩。”（編自：新華網(wǎng)） 二十三、通信業(yè)發(fā)展高層論壇召開 高端視角解惑轉(zhuǎn)型之道 經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，“ 2020年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展高層論壇”于 7月 7日至 8日在京開幕。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧，博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖 ，出席了本次論壇并作重要發(fā)言；六大電信運(yùn)營(yíng)商老總及來自海內(nèi)外 200 多家企業(yè)的 CEO、領(lǐng)導(dǎo)人濟(jì)濟(jì)一堂，共同就當(dāng)前電信業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展問題展開了深入充分的交流；中國(guó)工程院、北京大學(xué)光華管理學(xué)院、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院、埃森哲、軟銀亞洲、第一會(huì)達(dá)等知名機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者發(fā)布了針對(duì)電信業(yè)轉(zhuǎn)型的多份專題研究報(bào)告。 本次論 壇主題聚焦在中國(guó)電信業(yè)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，與會(huì)代表圍繞著新發(fā)展環(huán)境下的企業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展、電信發(fā)展政策與行業(yè)監(jiān)管、電信業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈共贏、寬帶與 3G 時(shí)代的市場(chǎng)拓展及監(jiān)管管理、資本運(yùn)作與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、電信產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化與國(guó)際化的電信產(chǎn)業(yè)等課題展開了充分的交流。（編自：新浪科技） 專家觀點(diǎn) 二十四、專家：我國(guó)增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展尚處于起步階段 電信專家戴榮惠日前指出，近年來，增值電信業(yè)務(wù)種類不斷增加，應(yīng)用領(lǐng)域逐漸拓寬，經(jīng)營(yíng)主體逐年增多，但 目前我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)仍占主導(dǎo)地位，增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展尚處于起步階段。在此期間雖然政府監(jiān)管部門采取了降低增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎、擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)種類、下調(diào)電信資費(fèi)、為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位核配專用短號(hào)碼等措施，為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)提供了一系列的政策保障，但政策法規(guī)滯后又成為制約增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的首要因素。例如國(guó)家政策法規(guī)的制定滯后于技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展，難以及時(shí)解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的各種新問題 (如電信業(yè)務(wù)分類問題、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中的跨省經(jīng)營(yíng)管理問題等 )；增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者具有雙重身份，對(duì)于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位而言他們是用戶，對(duì)于接受服務(wù)的用戶來講，他們又是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。 基礎(chǔ)電信企業(yè)的壟斷意識(shí)嚴(yán)重影響了增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展。 戴榮惠提出，在政府監(jiān)管方面，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)調(diào)整增值電信業(yè)務(wù)的管理范圍。建立并逐步完善電信市場(chǎng)信用監(jiān)督和管理體系。改進(jìn)管理方式，要加大公共信息的透明度。 戴榮惠認(rèn)為，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力的不斷提高，監(jiān)管部門將 會(huì)為電信業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（編自：硅谷動(dòng)力） 二十五、龍永圖：中國(guó)應(yīng)抓牢基礎(chǔ)電信控制權(quán) 博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖指出中國(guó)電信業(yè)開放要進(jìn)入新的階段?！? “第二，外國(guó)的運(yùn)營(yíng)商外國(guó)電信企業(yè)在過去幾年當(dāng)中還不斷觀察中國(guó)市場(chǎng)的變化，觀察中國(guó)電信企業(yè)的變化，如果他們一旦觀察得出了某種結(jié)論以后，我想在今后三年左右，外國(guó)電信企業(yè)進(jìn)入中國(guó)比較快速的事情，中國(guó)電信企業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)比過去三年嚴(yán)峻得多?！饼堄缊D說?！? “ 另外，我們已經(jīng)占領(lǐng)了龐大的市場(chǎng)，我們有這樣大的市場(chǎng)份額，我們和國(guó)外電信企業(yè)合作的時(shí)候，取得一個(gè)平等合作的基礎(chǔ)，因?yàn)槭袌?chǎng)份額已經(jīng)基本掌握在我們手里。”龍永圖說?！罢嬲钃跷覀儼l(fā)展的是內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)電信市場(chǎng)的發(fā)展前途無量。積極務(wù)實(shí)推動(dòng)電信行業(yè)以及整個(gè)信息服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，下面我將圍繞促進(jìn)發(fā)展鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大開放保障安全四個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹一下電管局的主要工作思路。經(jīng)過幾十年的不懈努力，特別是改革開放以來的不斷進(jìn)步，目前我國(guó)電信業(yè)已經(jīng)告別了供不應(yīng)求的短缺時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模躍居世界首位，技術(shù)水平也進(jìn)入世界先進(jìn)行列。面臨著從電信大國(guó)向電信強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。技術(shù)是發(fā)展的原動(dòng)力因此監(jiān)管工作要適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新讓管理適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，不能讓技術(shù)的發(fā)展來適應(yīng)管理，這方面的具體措施主要包括： 一加強(qiáng)對(duì) NDN3G重大戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)的研究，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 三在政策資金資源配置上大力支持為新技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 其次大力推進(jìn)農(nóng)村通信、促進(jìn)電信業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村通信既是我部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央三農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村人口基本權(quán)利，維護(hù)基本人群穩(wěn)定的目的，也是完成十五規(guī)劃的客觀要求。 再次堅(jiān)持以人為本提升電信服務(wù)水平，引導(dǎo)電信業(yè)和諧化，隨著我國(guó)電信業(yè)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)電信服務(wù)的要求也發(fā)生了很大的變化，目前我國(guó)電信服務(wù)面臨著由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)向消費(fèi)者主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變新形勢(shì)，作為電信行業(yè)主管部門，我局從代表全社會(huì)的利益，更多維護(hù)消費(fèi)者合 法權(quán)益的角度出發(fā)，堅(jiān)持政府監(jiān)管，企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理思路，認(rèn)真協(xié)調(diào)和處理好電信服務(wù)問題，具體措施包括： 一完善制度體系。 二協(xié)調(diào)資源管理，互聯(lián)網(wǎng)域名 IP 地址合理開發(fā)科學(xué)配置。 四加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)服務(wù)問題的指導(dǎo)意見，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的電話余額，短信陷井，霸王條款等熱點(diǎn)問題。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括信息服務(wù)，接入已經(jīng)成為電信產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，隨著基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，以及基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)企業(yè) ()大量的管理資料下載 開發(fā)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的意識(shí)日益增強(qiáng)，正在形成電信產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也將面臨進(jìn)一步調(diào)整和完善，政府要積極配合產(chǎn)業(yè)鏈各緩解之間的關(guān)系。 二鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平公正有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)電信業(yè)發(fā)展重要手段，也是多年來我國(guó)電信體制改革的目標(biāo)和重點(diǎn)之一。這主要包括兩方面。在做好基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)審慎準(zhǔn)入的審批管理，認(rèn)真規(guī)范基礎(chǔ)電信企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見。 在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域我們堅(jiān)持寬松準(zhǔn)入有效服務(wù)的管理原則，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一 步開放增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，真正將政府監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為企業(yè)和業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)上面來，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，和政府引導(dǎo)的作用。 二是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保網(wǎng)間的暢通。并 配合有關(guān)部門做好司法解釋宣傳貫徹工作。三成立互聯(lián)互通協(xié)調(diào)工作組，建立健全企業(yè)協(xié)商和專家咨詢機(jī)制，增強(qiáng)互聯(lián)互通工作的科學(xué)性和透明度。五建立暢通的網(wǎng)間通信質(zhì)量工程技術(shù)，調(diào)動(dòng)管局企業(yè)用戶等多方信息來源，對(duì)網(wǎng)間通信障礙即使定位加強(qiáng)通話，限期解決。 三進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，維護(hù)國(guó)家整體利益。因此應(yīng)該有計(jì)劃有步驟，務(wù)實(shí)推進(jìn)，并 借此提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，維護(hù)國(guó)家整體利益，具體包括以下兩個(gè)方面。隨著我國(guó)對(duì)外開放步伐逐步加快，特別我國(guó)加入 WTO 之后，我國(guó)電信市場(chǎng)整體開放程度已呈逐步加大的事態(tài)，目前中國(guó)電信、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通分別在紐約香港上市，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上的資本市場(chǎng)開放，據(jù)統(tǒng)計(jì)外資注入歷年累積已達(dá)到 億美元，此外目前我國(guó)已經(jīng)向四家外商投資電信企業(yè)頒發(fā)了增值業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)說在電信領(lǐng)域積極引進(jìn)來對(duì)于活躍我國(guó)電信市場(chǎng)進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整都將發(fā)揮積極的作用，因此我們將 根據(jù)我國(guó)入世承諾，協(xié)議的具體要求積極創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)和允許更多的外資、外企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在特定領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。走出去是中國(guó)企業(yè)真正融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)自身實(shí)力的體現(xiàn)。二是合作走出去，和周邊國(guó)家開展業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)合作。 四、切實(shí)保障電信保障，網(wǎng)絡(luò)安全信息安全，保障通信暢通維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保護(hù)國(guó)家利益，電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息安全是電信業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展重要保證，電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息安全要與維護(hù)國(guó)家安全需要相適應(yīng)，與安企業(yè) ()大量的管理資料下載 全形勢(shì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，業(yè)務(wù)流量的增長(zhǎng)相同步，在電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理方面，電信行業(yè)主管部門的工作主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容。 其次確保重要通信保證社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急通信則是保障國(guó)家安全在重大災(zāi)害和重大事件發(fā)生時(shí)通信暢通的重要手段，因此保障重要通信的通常，對(duì)于及時(shí)傳遞中央精神和國(guó)家政令維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都起著至關(guān)重要的作用，毫無疑問應(yīng)成為電信行業(yè)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。在中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中，信息安全作為非傳統(tǒng)安全因素已經(jīng)于政治安全，經(jīng)濟(jì)安全、文化安全共同成為國(guó)家安全的重要組成部分。對(duì)于信息安全的管理 工作我們遵循齊抓共管建立信息安全保障體系的總體思路。同時(shí)在社會(huì)層面鼓勵(lì)電信企業(yè)科研院校信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)下多方參與作為行業(yè)主管部門，我部將在與其他有關(guān)部門配合協(xié)作下重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管，技術(shù)支撐，行業(yè)自律等環(huán)節(jié)在信息安全管理工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性作