【正文】 信息資源的質量、可用性和價值達到最大化，并在整個機構中實現信息共享。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?關于 IRM 的具體目標，不同的層次、不同的組織是很不一樣的。 –激勵組織內部的信息共享。 –保證信息的一致性和標準化，并使重復信息最小化。 –保證數據管理和傳遞系統的可獲得性和充分性，以保證及時地獲取信息。 信息資源的學科性質和內容范圍 ? 信息資源管理部門和信息主管 ?1．信息資源管理部門的職責 信息資源管理概論教程 第 25 頁 共 112 頁 ?由于 IRM目標廣泛，所 以許多學者和實踐者都認為 IRM 部門在組織中的職責應該是：制定信息政策、信息戰(zhàn)略和規(guī)劃，配置信息資源，設計信息流通機制，協調信息資源利用中的問題并進行評價等。 ?② 作為信息資源利用與交換中心提供服務。 ?④ 設計和開發(fā) IRM 工具。 ?⑥ 協調信息處理的標準。 ?⑧ 編制信息資源目錄 (信息資產目錄 )。 ?⑩ 作為組織的 IRM 部門發(fā)揮對外聯絡作用。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?現代 CIO 在公司中的職責主要有以下 4 項： ?① 作為高層管理人員， CIO應運用其信息優(yōu)勢，有效的參與公司的重大決策，幫助公司 制定發(fā)信息資源管理概論教程 第 26 頁 共 112 頁 展戰(zhàn)略。 ?② 作為統管全公司的信息資源或信息資產的高層管理者，負責有效的管理和開發(fā)利用信息資源，使其與公司的計劃和目標連接起來，為實現公司的目標發(fā)揮作用。 ?④ 作為一個資源管理專家，應指導公司中高級管理人員更有效的利用公司內部和外部的信息資源，為 公司各部門的信息管理人員提供咨詢服務。 –試分析信息資源管理的學科性質和研究對象。 第二章 信息資源管理的政策 與法規(guī) 信息政策和法律概述 信息資源管理概論教程 第 27 頁 共 112 頁 ?信 息化社會對政治的影響 ?信息化社會對經濟的影響 ?信息化社會對文化的影響 ? –數字化和網絡化對知識產權保護法律的挑戰(zhàn)。 –個人隱私保護意識的普遍覺醒，對現有個人信息收集管理和傳播利用制度的挑戰(zhàn)。 –國家的主權和安全受到嚴重的挑戰(zhàn)。 ?美國國家電信與信息管理局 (NTIA)的定義是：有關信息收集、存儲、檢索和傳播的一類政策，包括在促進信息收集、存儲、檢索和傳播中信息技術的利用和信息服務提供方面的政策。 信息政策和法律概述 ?信息政策是政策的一個類別或子集，即那些涉及企業(yè)或國家的數據、信 息和知識的生產、組織、分類、檢索與傳播中某個環(huán)節(jié)的政策，有關基本的信息權利、義務問題和基本言論自由權，保信息資源管理概論教程 第 28 頁 共 112 頁 護醫(yī)療、財務和其他個人記錄免遭未經授權的訪問，媒體進行事實調查的新聞自由權，以及平衡著作權所有者的權利與公眾的知情權和通過諸如圖書館、博物館和檔案館等信息保管機構行使的 161。合理使用 161。權利等方面的政策。是國家根據當前和長遠發(fā)展的需要制定的有關信息事業(yè)、信息產業(yè)發(fā)展和管理以及信息化 建設工作的方針、原則和辦法，是協調國家各類信息活動并指導、推動整個信息事業(yè)和產業(yè)發(fā)展及信息化建設的行動指南。這里所說的信息活動包括各種法律主體從事的、與信息的生產、采集、獲取、加工處理、傳播、利用、保存等事務相關的一切活動。這些關系稱為信息法律關系。 ?信息法調整的是信息化進程中各組織和個人的信息行為以及相互間形成的信息法律關系。 ?(2)信息法律的主體。由于信息滲透在一切社會活動中，信息法律關系所涉及的主體范圍十分廣泛。 信息政策和法律概述 ?(3)信息法律的客體。 ?信息作為一種資源，具有明顯的價值屬性和權利、利益屬性； ?信息技術是社會信息化的主要推動力量，圍繞信息技術的開發(fā)、應用和管理而發(fā)生的一系列活動，是信息法律規(guī)范的內容。 信息政策和法律概述 ?2．信息法的作用 ?(1)規(guī)定信息法律關系主體的各項權利和義務，協調社會與集團個人私利之間的利益平衡，為國家的信息化發(fā)展提供法律上的依據和支持。 ?(3)信息法規(guī)與信息政策相互配合與協調，新的信息法律與已有的傳統法律之間的平衡與協調，建立有利于國家信息化發(fā)展的社會秩序。 信息資源管理概論教程 第 30 頁 共 112 頁 ?? 信息活動中涉及的信息也并非一切信息，只能是特定意義和范圍的信息，甚至不能包括一切社會信息，更不用說自然 信息了。 ?? 信息法調整的范圍是十分廣泛的，這一點可以從信息法的法律淵源的廣泛性以及信息法律規(guī)范廣泛分布于各種各樣的法律、法規(guī)之中體現出來。信息活動是一種重要的法律事實，它能夠引起信息法律關系的產生、變更和消滅。因此，只有那些可以成為法律事實，能夠引起信息法律關系產生、變更或消滅的信息活動，才是需要法律加以規(guī)范的，才屬于法律調整的范圍。信息法律是成熟了的信息政策的升華，信息政策盡管可以通過必要的指導和干預來加以宏觀調控與管理，并發(fā)揮重要的作用，但是它需要通過必要的法律手段才能 實現，需要相應的法律作保障。 信息政策和法律概述 ?信息政策與信息法之間具有一種相輔相成，共同促進的關系。 信息政策和法律概述 ?在各種信息政策和法律中，與信息資源管理有關的政策和法律可以歸納為 6 類： 信息資源管理概論教程 第 31 頁 共 112 頁 ?有關信息采集的政策與法律 ?有關信息公開的政策與法律 ?有關信息傳播的政策與法律 ?有關信息市場的政策與法律 ?有關信息利用的政策與法律 ?有關信息安全的政策與法律 有關信息采集的政策和法律 ?信息采集通常是指接受信息的主體根據需要，采用一定的程序、設備和方法，對各種相關信息或數據進行收集和記錄的過程。 有關信息采集的政策和法律 ?2．我國政府信息采集活動的法律規(guī)范 ?《統計法》規(guī)定，國家機關和政府部門擁有統計調查權，即 “調查、搜集有關資料，召開有關調查會議，檢查與統計有關的各種原始記錄和憑證 ”的權力。對國家規(guī)定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。任何類型的情報、資料都要受到該法的限制。即使是能在公共圖書館里得到的技術資料，只要該企業(yè)從大量的一般性資料中篩選出了 1％的有用資料，就可能導致其全部資料屬于商業(yè)秘密而受到出口管制法的限制。第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。 有關信息采集的政策和法律 ?我國頒布的《涉外調查管理辦法》 (國家統計局令第七號， 2021 年 7 月 19 日通過 )第七條規(guī)定，任何組織、個人不得進行可能導致下列后果的涉外調查： (一 )違背憲法確定的基本原則的； (二 )危害國家統 一、主權和領土完整的； (三 )竊取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報，危害國家安全、損害國家利益的； (四 )違反國家宗教政策，破壞民族團結的； (五 )擾亂社會經濟秩序，破壞社會穩(wěn)定，損害社會公共利益的； (六 )宣傳邪教、迷信的； (七 )進行欺詐活動，侵害他人合法權益的； (八 )法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定認定的其他情形。它們承擔著向社會公眾和 政府機構提供學習、研究、工作和生活中所需的各種圖書資料、檔案的任務。 有關信息采集的政策和法律 ?1991 年，國家科委發(fā)布《中國科學技術藍皮書》第 6號：《國家科學技術情報發(fā)展政策》。 ?并提出：要加強國內文獻和非書非刊類情報的收集，以保證信息的多樣性及完整性。要求各個情報機構、信息中心必須分工明確、層次清晰、配合密切，各級各類科技情報機構收藏文獻要按照各自的任務有所分工和側重。 ?《消費者權益保 護法》 ?《醫(yī)療事故處理條例》 信息公開方面的法律規(guī)范 ?信息公開是指政府和各種組織機構向公眾公開或開放自己所擁有的信息，使其他組織機構和公眾個人可以基于正當的理由、采用盡可能簡便的方法獲得上述信息。 信息公開方面的法律規(guī)范 ? 政府信息公開的法律規(guī)范 ?1．國外政府信息公開制度 ?美國的《信息自由法》 ?該法案的基本原則是：若無特定 原因，行政部門的記錄應向公眾及任何人開放，即：公開是原則，不公開是例外。法院記錄和國會記錄也不受此法的管束。2021 年 4 月 24 日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式對外發(fā)布，于 2021 年 5 月 1 日起施行。這也標志著我國已經徹底打破了政府官員 “暗箱操作，秘密行政 ”的局面，我們的政府邁向了 “信息公開時代 ”。 信息公開方面的法律規(guī)范 3）政府信息公開的主體： –行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織 –教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中也制作、獲取了大量的社會公共信息。為此，條例也將這部分公共企事業(yè)單位作為信息公開的主體，納入調整范圍。一般的需求可以通過政府主動公開的政府信息獲得。簡言之依法申請信息公開制度 信息公開方面的法律規(guī)范 5）對保密信息的規(guī)定 –條例規(guī)定行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。 –條例要求行政機 關建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。 –條例要求，各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。 信息公開方面的法律規(guī)范 8）公民的權利 –公民有權要求對關涉自身不準確政府信息記錄予以改正 –公民可主動向政府申請 獲取相關政府信息 –知情權被侵犯可申請行政復議或提起行政訴訟 信息公開方面的法律規(guī)范 ?總體來看，《中華人民共和國政府信息公開條例》體現和維護了公民的知情權，還體現了公民切身的社會經濟利益和對政府的民主監(jiān)督等權利。正如《條例》第一條所指明的立法宗旨：保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。 ?簡言之，信息公開制度就是規(guī)定信息公開的內容、時間、方式、程序等事項的法律規(guī)范。 ?法案要求進一步縮短財務報告披露的滯后期，提高及時性。 有關信息傳播方面的政策法律 ? 網絡傳播 的法律規(guī)范 ?1．美國關于因特網的內容之爭 ?1996 年 1 月 1 日，克林頓簽署《取消電信管制和電信改革法令》，由此引發(fā)了當年規(guī)模最大的爭論之一。 信息資源管理概論教程 第 38 頁 共 112 頁 ?《通信準則法》以保護少年兒童免受網上色情之害的名義，規(guī)定在因特網上傳輸 “不恰當的 ”內容將被處以 25 萬美元的罰金和最高達兩年的監(jiān)禁。例如， 1996 年 2 月 19日， “Computerworld“的編輯 Exon 寫道： “孩子可以走上信息高速公路，在 包含某些最居心不良和墮落腐敗的色情內容的網上 ?紅燈區(qū) ?自由自在地穿行。 ” 有關信息傳播方面的政策法律 ?反對該法案的人的呼聲非常強烈。而且該法令的致命弱點還在于它的適用范圍非常廣泛，它對什么是 “不恰當 ”的內容并沒有給出明確定義，其標準由各個部門自行決定。 ?美國公民自由聯盟 (ACLU)負責網絡自由的高級律師認為： “這項法案應用如此廣泛，以至于已經 威脅到因特網本身的存在。 ” 有關信息傳播方面的政策法律 ?在克林頓簽署該項法案之際，費城地區(qū)大約 500 家 Web 站點幾乎立即出現黑屏以示抗議。 1996 年 6 月，一個由 3 名法官組成的小組提交了一份長達 200 頁的意見書，提出否決該法案。同年 12 月，最高法院安排對此事進行口頭辯論。 有關信息傳播方面的政策法律 ? 國外新聞傳播方面的法律規(guī)范 –美國 信息資源管理概論教程 第 39 頁 共 112 頁 –《美國憲法第一修正案》以及其他相關法規(guī)和司法判例來規(guī)范大眾媒介的信息傳播行為。 ”但是，該法案保護的言論自由不是沒有限制的。 有關信息傳播方面的政策法律 –德國 –德國對新聞媒介的管理和監(jiān)督逐漸形成了自己的一套機制，分為兩個部分，即依據法律上的規(guī)定和自我監(jiān)督機制。該委員會是新聞界自己設立的機構，不受國家監(jiān)督，活動自愿，類似一個 “道德法庭 ”. –其任務是指出新聞業(yè)的弊端，并致力于消除這些弊端；審查公眾對各個報紙的投訴；制止損害公民自由交流信息和自由形成輿論的現象；對立法者、政府和公眾在新聞問題上提出建議并予以表態(tài)。我國《憲法》規(guī)定公民有言論、出版自由。 ?1990 年，新聞出版署的《報紙管理暫行規(guī)定》 ?1988 年，新聞出版署發(fā)布的《期刊管理暫行規(guī)定》 ?1988 年《印刷行業(yè)管理暫行辦法》 有關信息傳播方面的政策法律 ?1997 年 1 月，中宣部、廣電部、新聞出版署和全國記協聯合發(fā)出《關于禁止 “有償新聞 ”的若干信息資源管理概論教程 第 40 頁 共 112 頁 規(guī)定》，重申了 1993 年《關于加強新聞隊伍職業(yè)道德建設，禁止 “有償新聞 ”的通知》精神，并規(guī)定嚴禁采取 “公開曝光 ”、 “編發(fā)內參 ”等方式要挾他人以達到個人目的，新聞報道必須與廣告、