【正文】 信息資源的學科性質和內容范圍 ? 信息資源管理的研究對象 ?(1)信息資源管理的歷史和發(fā)展； ?(2)信息資源管理的基本理論、技術和方法； ?(3)有關的信息政策和法規(guī)及其研究； ?(4)政府信息資源管理； ?(5)企業(yè)信息資源管理； ?(6)網絡信息資源管理； ?(7)公益性信息機構和其他機構的信息資源管理； 信息資源管理概論教程 第 24 頁 共 112 頁 ?(8)信息技術和信息系統(tǒng)管理； ?(9)信息資源配置和信息資源開發(fā)利用。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?3．信息資源管理的目 標 ?信息資源管理的目標一般可以分成總目標和分目標兩個方面?？偰繕耸切畔①Y源管理要達到的最終目的和最根本的行動綱領，也是信息資源管理的主體系統(tǒng)和被管理的客體系統(tǒng)相互作用的最后結果。信息資源管理體系中子系統(tǒng)的獨立和具體的目標是信息資源管理的分目標，分目標為總目標的實現(xiàn)服務，并受總目標制約。 ?IRM 總目標是使一個機構的信息資源的質量、可用性和價值達到最大化，并在整個機構中實現(xiàn)信息共享。手段或方式是建立和維護一個集成的信息基礎結構，通過各種手段（技術的、文化的、組織結構等）使機構的溝通、合作、業(yè)務和服務達到新的水平 。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?關于 IRM 的具體目標，不同的層次、不同的組織是很不一樣的。比較常見的有如下方面： –宣傳信息的重要性，促進組織信息資源的有效利用。 –激勵組織內部的信息共享。 –為組織建立一個信息結構。 –保證信息的一致性和標準化，并使重復信息最小化。 –確保信息安全。 –保證數(shù)據(jù)管理和傳遞系統(tǒng)的可獲得性和充分性，以保證及時地獲取信息。 –改善雇員獲取相關和適當信息的環(huán)境。 信息資源的學科性質和內容范圍 ? 信息資源管理部門和信息主管 ?1．信息資源管理部門的職責 信息資源管理概論教程 第 25 頁 共 112 頁 ?由于 IRM目標廣泛，所 以許多學者和實踐者都認為 IRM 部門在組織中的職責應該是：制定信息政策、信息戰(zhàn)略和規(guī)劃，配置信息資源，設計信息流通機制，協(xié)調信息資源利用中的問題并進行評價等。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?具體責任一般有： ?① 技術顧問。 ?② 作為信息資源利用與交換中心提供服務。 ?③ 為組織的各種信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫制定規(guī)范和標準。 ?④ 設計和開發(fā) IRM 工具。 ?⑤ 指導員工將信息技術有效應用于業(yè)務之中。 ?⑥ 協(xié)調信息處理的標準。 ?⑦ 制定組織的信息資源規(guī)劃和預算。 ?⑧ 編制信息資源目錄 (信息資產目錄 )。 ?⑨ 發(fā)現(xiàn)和解決信息共享、信息有效利用 、重復投資等方面的問題。 ?⑩ 作為組織的 IRM 部門發(fā)揮對外聯(lián)絡作用。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?2．信息主管 ?1981 年，辛諾特和坎布里奇在他們的著作中首次提出了信息主管 (chiefinformationofficer， CIO)這一名稱，并給他下了一個明確的定義：負責制定公司信息政策、標準，并對全公司的信息資源進行管理和控制的高級行政管理人員。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?現(xiàn)代 CIO 在公司中的職責主要有以下 4 項： ?① 作為高層管理人員， CIO應運用其信息優(yōu)勢，有效的參與公司的重大決策，幫助公司 制定發(fā)信息資源管理概論教程 第 26 頁 共 112 頁 展戰(zhàn)略。這是衡量他能否勝任 “信息主管 ”這一顯赫頭銜的首要標準。 ?② 作為統(tǒng)管全公司的信息資源或信息資產的高層管理者，負責有效的管理和開發(fā)利用信息資源，使其與公司的計劃和目標連接起來，為實現(xiàn)公司的目標發(fā)揮作用。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?③ 作為分管信息技術部門和信息服務部門的最高負責人，負責規(guī)劃公司的信息化和信息基礎設施建設策略，負責信息費用的預算編制，使信息資產資本化 (如為信息產品定價，使信息服務增值 )。 ?④ 作為一個資源管理專家，應指導公司中高級管理人員更有效的利用公司內部和外部的信息資源，為 公司各部門的信息管理人員提供咨詢服務。 信息資源的學科性質和內容范圍 ?思考題 –如何理解本體論的信息和認識論的信息？ –如何理解狹義的信息資源和廣義的信息資源？ –信息資源有哪些類型？ –信息資源具有哪些自然特性和經濟特性 ? –信息資源具有何種社會價值？ –簡述信息資源管理的產生背景、起源和發(fā)展過程。 –試分析信息資源管理的學科性質和研究對象。 –簡述信息資源管理部門的定位、責任和主要任務以及信息主管的職責。 第二章 信息資源管理的政策 與法規(guī) 信息政策和法律概述 信息資源管理概論教程 第 27 頁 共 112 頁 ?信 息化社會對政治的影響 ?信息化社會對經濟的影響 ?信息化社會對文化的影響 ? –數(shù)字化和網絡化對知識產權保護法律的挑戰(zhàn)。 –計算機犯罪和網絡犯罪挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的安全觀念和安全機制。 –個人隱私保護意識的普遍覺醒，對現(xiàn)有個人信息收集管理和傳播利用制度的挑戰(zhàn)。 –國家對不良信息的控制力迅速下降。 –國家的主權和安全受到嚴重的挑戰(zhàn)。 信息政策和法律概述 ? 信息政策概述 ?1．信息政策的定義 ?美國《圖書館與情報學百科全書》將信息政策定義為：用來指導人們對信息生命周期進行監(jiān)控和管理的一系列相互關聯(lián)的原 則、法律、方針、規(guī)章、規(guī)定和計劃的集合體。 ?美國國家電信與信息管理局 (NTIA)的定義是：有關信息收集、存儲、檢索和傳播的一類政策，包括在促進信息收集、存儲、檢索和傳播中信息技術的利用和信息服務提供方面的政策。 ?美國信息處理學會聯(lián)合會 (AFIPS)國家實施問題專門小組在一份報告中認為，信息政策包含了一個寬泛的相互關聯(lián)的要素集合，如信息傳播、信息技術、信息經濟、信息隱私、信息系統(tǒng)、信息保密、信息科學、信息網絡和信息管理。 信息政策和法律概述 ?信息政策是政策的一個類別或子集，即那些涉及企業(yè)或國家的數(shù)據(jù)、信 息和知識的生產、組織、分類、檢索與傳播中某個環(huán)節(jié)的政策，有關基本的信息權利、義務問題和基本言論自由權，保信息資源管理概論教程 第 28 頁 共 112 頁 護醫(yī)療、財務和其他個人記錄免遭未經授權的訪問，媒體進行事實調查的新聞自由權，以及平衡著作權所有者的權利與公眾的知情權和通過諸如圖書館、博物館和檔案館等信息保管機構行使的 161。176。合理使用 161。177。權利等方面的政策。 信息政策和法律概述 ?2．信息政策的層次劃分 –國家信息政策：政府為達到信息開發(fā)利用目標直接或間接提出的某種政策或政策集合。是國家根據(jù)當前和長遠發(fā)展的需要制定的有關信息事業(yè)、信息產業(yè)發(fā)展和管理以及信息化 建設工作的方針、原則和辦法，是協(xié)調國家各類信息活動并指導、推動整個信息事業(yè)和產業(yè)發(fā)展及信息化建設的行動指南。 –政府信息政策：某一屆或某一級政府制定和頒布實施的信息政策 –企業(yè)信息政策：企業(yè)級的信息戰(zhàn)略或策略 信息政策和法律概述 ? 信息法概述 ? ?信息法是調整信息活動中產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。這里所說的信息活動包括各種法律主體從事的、與信息的生產、采集、獲取、加工處理、傳播、利用、保存等事務相關的一切活動。這些活動一旦發(fā)生，一般都會產生這樣或那樣的社會關系，如獲取與提供的 關系、傳播與接受的關系等。這些關系稱為信息法律關系。 信息政策和法律概述 ?(1)信息法律。 ?信息法調整的是信息化進程中各組織和個人的信息行為以及相互間形成的信息法律關系。是對信息產業(yè)各領域內一定主體及其行為、一定的客體以及它們之間的關系進行規(guī)范。 ?(2)信息法律的主體。 信息資源管理概論教程 第 29 頁 共 112 頁 ?它是指在信息法律關系中依法享有權利并承擔相應義務的人或組織。由于信息滲透在一切社會活動中，信息法律關系所涉及的主體范圍十分廣泛。如政府部門、經濟組織、非營利組織及個人。 信息政策和法律概述 ?(3)信息法律的客體。 ?它是指一定的行 為以及在特定環(huán)境中的物化的和非物化的財產，包括信息資源、信息技術、各相關主體的信息行為 3 個方面。 ?信息作為一種資源，具有明顯的價值屬性和權利、利益屬性； ?信息技術是社會信息化的主要推動力量，圍繞信息技術的開發(fā)、應用和管理而發(fā)生的一系列活動，是信息法律規(guī)范的內容。 ?行為主體所處地位不同、信息行為不同，相互間形成的權利義務內容也就不同。 信息政策和法律概述 ?2．信息法的作用 ?(1)規(guī)定信息法律關系主體的各項權利和義務，協(xié)調社會與集團個人私利之間的利益平衡，為國家的信息化發(fā)展提供法律上的依據(jù)和支持。 ?(2)創(chuàng)設新的專門的法律規(guī)范，廢止、修改傳統(tǒng)法規(guī)中不適應數(shù)字化、網絡化生存環(huán)境，不利于信息化發(fā)展的內容，為國家的信息化發(fā)展排除障礙。 ?(3)信息法規(guī)與信息政策相互配合與協(xié)調，新的信息法律與已有的傳統(tǒng)法律之間的平衡與協(xié)調，建立有利于國家信息化發(fā)展的社會秩序。 信息政策和法律概述 ?3．信息法調整的對象和范圍 ?? 法律不是萬能的、無所不包的，它只是調整人們的社會關系的手段之一，任何時候都無力去規(guī)范一切信息活動。 信息資源管理概論教程 第 30 頁 共 112 頁 ?? 信息活動中涉及的信息也并非一切信息，只能是特定意義和范圍的信息，甚至不能包括一切社會信息，更不用說自然 信息了。一般來說，信息法涉及的信息必須是相關法律主體權利義務所共同指向的對象，它既能滿足相關法律主體的利益的需要，又能得到國家法律的確認和保護。 ?? 信息法調整的范圍是十分廣泛的，這一點可以從信息法的法律淵源的廣泛性以及信息法律規(guī)范廣泛分布于各種各樣的法律、法規(guī)之中體現(xiàn)出來。 信息政策和法律概述 ?? 必須從法律事實的角度對信息活動的范圍加以界定。信息活動是一種重要的法律事實，它能夠引起信息法律關系的產生、變更和消滅。只有法律規(guī)范和法律主體的抽象的、一般的規(guī)定，沒有具體的信息活動這一法律事實，則信息法律關系 是不可能發(fā)生、變更或消失的。因此，只有那些可以成為法律事實，能夠引起信息法律關系產生、變更或消滅的信息活動，才是需要法律加以規(guī)范的，才屬于法律調整的范圍。 信息政策和法律概述 ? 信息政策與信息法的關系 ?信息政策與信息立法關系密切：信息政策是調整國家信息活動并借以指導、推動整個信息活動發(fā)展的行動指南；而信息立法主要是為了調整在信息活動中產生的各種社會關系。信息法律是成熟了的信息政策的升華，信息政策盡管可以通過必要的指導和干預來加以宏觀調控與管理，并發(fā)揮重要的作用，但是它需要通過必要的法律手段才能 實現(xiàn)，需要相應的法律作保障。 ?信息政策與信息法律及信息行政法規(guī)之間既有聯(lián)系，同時又有很大的本質區(qū)別。 信息政策和法律概述 ?信息政策與信息法之間具有一種相輔相成，共同促進的關系。信息政策是信息立法的基礎，信息法律是保障信息政策得以貫徹和實施的法律手段。 信息政策和法律概述 ?在各種信息政策和法律中，與信息資源管理有關的政策和法律可以歸納為 6 類： 信息資源管理概論教程 第 31 頁 共 112 頁 ?有關信息采集的政策與法律 ?有關信息公開的政策與法律 ?有關信息傳播的政策與法律 ?有關信息市場的政策與法律 ?有關信息利用的政策與法律 ?有關信息安全的政策與法律 有關信息采集的政策和法律 ?信息采集通常是指接受信息的主體根據(jù)需要，采用一定的程序、設備和方法，對各種相關信息或數(shù)據(jù)進行收集和記錄的過程。 ? 對政府機構信息采集活動的法律規(guī)范 ?《統(tǒng)計法》和《檔案法》是我國目前最明確、全面地規(guī)定了政府機構進行信息采集活動的權力的一部法律。 有關信息采集的政策和法律 ?2．我國政府信息采集活動的法律規(guī)范 ?《統(tǒng)計法》規(guī)定，國家機關和政府部門擁有統(tǒng)計調查權，即 “調查、搜集有關資料，召開有關調查會議，檢查與統(tǒng)計有關的各種原始記錄和憑證 ”的權力。 ?《檔案法》也明確規(guī)定， 中央和縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。對國家規(guī)定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。 有關信息采集的政策和法律 ? 對商業(yè)機構信息采集活動的法律規(guī)范 信息資源管理概論教程 第 32 頁 共 112 頁 ?在美國，《出口管制法》是限制美國企業(yè)的商業(yè)秘密流向國外的主要法律。任何類型的情報、資料都要受到該法的限制。一旦某個企業(yè)對某一技術情報（或資料）采取保護措施，以防為公眾所知，它立即就成為出口管制的對象 。即使是能在公共圖書館里得到的技術資料，只要該企業(yè)從大量的一般性資料中篩選出了 1％的有用資料，就可能導致其全部資料屬于商業(yè)秘密而受到出口管制法的限制。 有關信息采集的政策和法律 ? 對商業(yè)機構信息采集活動的法律規(guī)范 ?我國《反不正當競爭法》第十條規(guī)定：經營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密： (一 )以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密； (二 )披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密； (三 )違反約定或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求