【正文】 包括報(bào)賬會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)保管員 )的培訓(xùn)和知識(shí)更 新教育，逐步提高學(xué)校理財(cái)水平。 (四 )教育主管部門對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理實(shí)行考核獎(jiǎng) 懲制度， 經(jīng)年終考核，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度健全有效，會(huì)計(jì)核算真實(shí)合規(guī)、分析考核指標(biāo)優(yōu)良的理財(cái)單位，給予鼓勵(lì)；對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不達(dá)標(biāo)的單位給予批評(píng)通報(bào)并限期整改；對(duì)于違法或失職行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。 羅湖區(qū)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度 （試行） 為加強(qiáng)單位財(cái)產(chǎn)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證國(guó)有資產(chǎn)的 安全完整、賬實(shí)相符，防止固定資產(chǎn)流失，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《深圳市中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資， 不屬于固定資產(chǎn)，由學(xué)校加強(qiáng)實(shí)物管 理。 二、固定資 產(chǎn)管理的工作職責(zé) (一 )單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)產(chǎn)管理工作職責(zé)： 單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)完全責(zé)任。 固定資產(chǎn)管理是單位重要的經(jīng)濟(jì)崗位，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)任用德才兼?zhèn)?、認(rèn)真負(fù)責(zé)、具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的管理人員，不 得聘臨時(shí)工擔(dān)任保管員。 協(xié)調(diào)、處理財(cái)產(chǎn)管理的重要問(wèn)題，處罰或處分違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人。 (二 )總務(wù)部門負(fù)責(zé)人的財(cái)產(chǎn)管理工作職責(zé) 總務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)本單位固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有組 織管理責(zé)任。 擬訂有關(guān)制度、職責(zé)權(quán)限、工作程序和紀(jì)律要求，執(zhí)行 制度及規(guī)程。 經(jīng)常檢查單位財(cái)產(chǎn)管理各方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解 決或匯報(bào)，對(duì)單位財(cái)產(chǎn)負(fù)具體組織和管理的責(zé)任。 (三 )單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的財(cái)產(chǎn)管理工作職責(zé) 按規(guī)定及時(shí)做好固定資產(chǎn)、低值易耗品的報(bào)銷工作，對(duì) 入賬財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、調(diào)撥 、盤點(diǎn)等單據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知財(cái)產(chǎn)管理員糾正。特別是協(xié)助保管員做好與會(huì)計(jì)核算中心主管會(huì)計(jì)的對(duì)賬工作。 (四 )單位財(cái)產(chǎn)管理人員的工作職責(zé) 單位財(cái)產(chǎn)保管員對(duì)本單位固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)具體責(zé)任。 妥善保管庫(kù)存財(cái)產(chǎn)，堆放有序，防止霉?fàn)€變質(zhì)，做好防火、防潮、防盜工作。 執(zhí)行分發(fā)制度，對(duì)部門和個(gè)人領(lǐng)用的財(cái)物，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù) 。有特別需要時(shí)隨時(shí)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。 總務(wù)部門負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他財(cái)產(chǎn)管理職責(zé)。 使用部門和使用人員領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)辦理手續(xù)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置、損壞、丟失、被盜時(shí)及時(shí)通知總務(wù)部門。 四、建賬建制 l、由于固定資產(chǎn)種類繁多、變動(dòng)頻繁，各單位應(yīng)使用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理，建立電子實(shí) 物賬，進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)管理。 按主管部門要求，定期上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表。凡或驗(yàn)收單，再由報(bào)賬會(huì)計(jì)連同發(fā)票送核算中心報(bào)賬。其中，技術(shù)性較強(qiáng)的儀器設(shè)備和 工程，除根據(jù)合同、發(fā)票進(jìn)行實(shí)物數(shù)量驗(yàn)收外，還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門、使用部門對(duì)照使用說(shuō)明檢驗(yàn)技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量及規(guī)格型號(hào)與合同不符，資料不全等應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位聯(lián)系解決。 對(duì)購(gòu)建、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)以及盤盈的固定資產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)保管員驗(yàn)收時(shí)應(yīng)填制“錄入單 (代驗(yàn)收、領(lǐng)用單 )單”一式三份。購(gòu)建的固定資產(chǎn)按照購(gòu)建成本入賬，無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)和盤盈的固定資產(chǎn)按照市場(chǎng)價(jià)值或重置價(jià)值估 價(jià)入賬。 領(lǐng)用固定資產(chǎn)按照“使用人申請(qǐng)一部門負(fù)責(zé)人簽審一財(cái)產(chǎn)保管員調(diào)查?總務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批”的程序辦理領(lǐng)用手續(xù)。 六、領(lǐng)用、調(diào)劑和移交 財(cái)產(chǎn)發(fā)出后，使用人員應(yīng)在錄入單或者驗(yàn)收單上簽名， 是固定資產(chǎn)入賬，先由保管員填制錄入單 或驗(yàn)收單，再由報(bào)賬會(huì)計(jì)連同發(fā)票送核算中心報(bào)賬。其中，技術(shù)性較強(qiáng)的儀器設(shè)備和工程，除根據(jù)合同、發(fā)票進(jìn)行實(shí)物數(shù)量驗(yàn)收外，還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門、使用部門對(duì)照使用說(shuō)明檢驗(yàn)技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量及規(guī)格型號(hào)與合同不符，資料不全等應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位聯(lián)系解決。 對(duì)購(gòu)建、無(wú) 償調(diào)入、接受捐贈(zèng)以及盤盈的固定資產(chǎn)，財(cái) 產(chǎn)保管員驗(yàn)收時(shí)應(yīng)填制 “ 錄入單 (代驗(yàn)收、領(lǐng)用單 )單 ” 一式三份。購(gòu)建的固定資產(chǎn)按照購(gòu)建成本入賬，無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)和盤盈的固定資產(chǎn)按照市場(chǎng)價(jià)值或重置價(jià)值估價(jià)入賬。 領(lǐng)用固定資產(chǎn)按照 “ 使用人申請(qǐng)一部門負(fù)責(zé)人簽審一財(cái)產(chǎn)保管員調(diào)查一總務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批 ” 的程序辦理領(lǐng)用手 續(xù)。 六、領(lǐng)用、調(diào)劑和移交 財(cái)產(chǎn)發(fā)出后，使用人員應(yīng)在錄入單或者驗(yàn)收單上簽名，設(shè)備在單位內(nèi)部 調(diào)劑使用時(shí)，保管員應(yīng)填制調(diào)撥單。教職工調(diào)離或退休時(shí)將個(gè)人使用的財(cái)產(chǎn)交保管員收回并證明后人事部門方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。 單位固定資產(chǎn)原則上不外借，如遇特殊情況須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)辦理借用手續(xù)，并由經(jīng)辦人和審批人共同負(fù)責(zé)收回外借財(cái)物，如有損壞 由借用人照價(jià)賠償。 七、保管、清查和處置 (包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等 ) 糾正 “ 重購(gòu)輕管、只用不管 ” 的錯(cuò)誤傾向，按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)責(zé)任制。 每年十一月年終財(cái)產(chǎn)清查時(shí)，清點(diǎn)結(jié)果必須進(jìn)行賬賬核對(duì)。其中，因基本建設(shè)需要而拆除的原有房屋或建筑物，還要按照有關(guān)規(guī)定辦理核減校舍、建筑物面 積的手續(xù)。 單位將需報(bào)廢的固定資產(chǎn)分類整理后，于十一月底前，按照審批權(quán)限分別報(bào)單位負(fù)責(zé)人、區(qū)教育主管部門或財(cái)政部門審批。 單位處置財(cái)產(chǎn) (包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等 )，單價(jià)或批量?jī)r(jià)值在 3 萬(wàn)元 (含 3 萬(wàn)元 )以下的．報(bào)主管部門審批；超過(guò) 3 萬(wàn)元的或批量?jī)r(jià)值在 lO 萬(wàn)元以下的 (含 10 萬(wàn)元 )，由主管 部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審 批；超過(guò) 10 萬(wàn)元以上標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)由主管部門派人實(shí)地檢查鑒定后，經(jīng)區(qū)教育局黨委討論通過(guò)后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批；低值易耗品報(bào)廢由單位負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議集體討論審批。辦好有關(guān)審批手續(xù)，由報(bào)賬會(huì)計(jì)將有關(guān)資料交區(qū)會(huì)計(jì)核算中心主管會(huì)計(jì)作相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，單位財(cái)產(chǎn)管理人員根椐相關(guān)審批單據(jù)作相應(yīng)的賬務(wù)和財(cái)產(chǎn)實(shí)物登記等調(diào)整。單位庫(kù)存或在本單位不能使用的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng) 妥善保管并及時(shí)上報(bào)主管部門視 情 況核定報(bào)損或統(tǒng)籌調(diào)劑使用。 單位處理經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的貴重或大批固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)公開(kāi) 招標(biāo)，以便取得比較合理的變價(jià)收入。 單位負(fù)責(zé)人、總務(wù)部門負(fù)責(zé)人、報(bào)賬會(huì)計(jì)員、財(cái)產(chǎn)保管員對(duì)財(cái)產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況； 固定資產(chǎn)實(shí)物賬的建立與核算是 否合規(guī)，原始單據(jù)的填制、保管是否合規(guī)；是否定期清點(diǎn)、賬賬、賬實(shí)是否相符。 (二 )單位各級(jí)管理人員不能按規(guī)定認(rèn)真合格履行職責(zé)的，由單位負(fù)責(zé)人提出批評(píng)、限期 改正或者調(diào)換崗位，情節(jié)比較嚴(yán) 重的可給予行政處分。 (三 )單位教職工有權(quán)對(duì)財(cái)產(chǎn)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為和國(guó) 有資產(chǎn)的安全完整進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待，不得打擊報(bào)復(fù)。 (四 )單位財(cái)產(chǎn)管理 情況和本制度規(guī)定作為單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，在實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)注。 九、附則 各單位可以結(jié)合本單位實(shí)際，在本制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化。 本制度從發(fā)發(fā)之日起實(shí)行。具體程序如下： 一、財(cái)產(chǎn)使用部門向?qū)W校財(cái)產(chǎn)管理部門 (總務(wù)處 )提出申請(qǐng)，說(shuō)明資產(chǎn)現(xiàn)狀及需處置的原因。 三、學(xué)校行政會(huì)討論 通過(guò)后，由財(cái)產(chǎn)管理部門分以下三種類別辦理相關(guān)手續(xù)后才可處置。 擬 轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，按照財(cái)政部門規(guī)定，必須先請(qǐng)有執(zhí)業(yè) 資格的評(píng)估單位為該資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出具相關(guān)的評(píng)估證明。 擬捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。 完全 沒(méi)有使用價(jià)值，擬當(dāng)廢品處理的固定資產(chǎn)。然后憑學(xué)校行政會(huì)討論記錄復(fù)印件、填寫完整的 “ 深圳市羅湖區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢單 ” ，按《羅湖區(qū)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度》第七條第 5 項(xiàng)報(bào)批。為了澄清誤區(qū)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，我們編寫了這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，以便在工作中統(tǒng)一口徑，減少誤差。 房屋及功能室裝修費(fèi)用 (包括防盜網(wǎng)、防盜門、安全護(hù)欄、屋頂花園、布線工程、隨裝修工程建造的不可移動(dòng)的固定文件柜等家具、水電