【正文】 安全法宣傳工作落實(shí)在學(xué)生課堂上。(二)增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識，主動(dòng)做好《食品安全法》實(shí)施后的職能調(diào)整協(xié)調(diào)工作。縣衛(wèi)生行政許可窗口安排專人負(fù)責(zé)做好《食品安全法》實(shí)施宣傳咨詢工作，對食品安全監(jiān)管制度新變化、新內(nèi)容進(jìn)行解釋說明，就《食品安全法》實(shí)施后餐飲服務(wù)許可的辦事制度和程序進(jìn)行事先告知，保證了《食品安全法》有序?qū)嵤?。?90多戶餐飲消費(fèi)領(lǐng)域單位紙質(zhì)和電子分戶檔案進(jìn)行規(guī)范完善，為以后餐飲食品安全監(jiān)管職能調(diào)整移交工作做好了準(zhǔn)備。在縣政府的主持領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)、工商等部門進(jìn)行多次協(xié)調(diào)，明確了職能調(diào)整期間各監(jiān)管部門職責(zé)，防止了監(jiān)管空白，保證了《食品安全法》實(shí)施后食品安全監(jiān)管工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有序性。準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全形勢和任務(wù)，緊跟政府職能調(diào)整工作步伐，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、思路和方法，總結(jié)30多年來食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，積極探索衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)《食品安全法》的抓手和載體，參加了省衛(wèi)生廳食品安全職能調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督體系建設(shè)，履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能體制機(jī)制建設(shè)做了調(diào)研和必要的準(zhǔn)備。我縣現(xiàn)有各類餐飲服務(wù)單位590家，從業(yè)人員約1800余人。兩年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：一抓重點(diǎn)食品。按省衛(wèi)生監(jiān)督局的年度抽檢計(jì)劃要求，對28家餐飲服務(wù)單位的大米、9家火鍋店的火鍋底料、集中消毒的餐具進(jìn)行了抽檢，檢測結(jié)果均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。五一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，及時(shí)召開餐飲等單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署落實(shí)節(jié)日的食品安全及食物中毒預(yù)防控制工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。在全縣的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、省部級領(lǐng)導(dǎo)來磐調(diào)研、學(xué)生中高考及各項(xiàng)重大活動(dòng)期間，對供餐單位食品原料、制作過程、餐具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。四抓應(yīng)急處置。在“問題奶粉”清繳工作中，迅速出擊，對全縣590家餐飲單位開展專項(xiàng)檢查，簽訂責(zé)任承諾書。五抓主體責(zé)任。圍繞“放心餐桌”，狠抓食品原料采購索證登記制度和臺帳管理制度落實(shí)，督促餐飲單位改善了食品冷藏保鮮、清洗消毒、餐具保潔、專區(qū)專間等衛(wèi)生條件，指導(dǎo)餐飲單位進(jìn)一步健全完善內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量管理控制體系，實(shí)行每日環(huán)境衛(wèi)生清潔制度和定期環(huán)境衛(wèi)生檢查制度，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，試行誠信單位建設(shè)，增強(qiáng)誠信服務(wù)意識，督促餐飲單位負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等聯(lián)合開展定點(diǎn)屠宰、熟食品等聯(lián)合整治活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法合力。深入開展“地溝油”、食品添加劑、問題奶粉、校園環(huán)境等專項(xiàng)整治活動(dòng)，從證照管理、經(jīng)營環(huán)境、食品原料、熟食涼菜、操作衛(wèi)生、餐具消毒等六個(gè)方面對餐飲業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。到XX年底，全縣餐飲業(yè)全面推行食品安全監(jiān)督量化分級管理，有3家單位通過省食品藥品監(jiān)督局考核驗(yàn)收，獲得a級衛(wèi)生信譽(yù)等級，8家單位獲得b級食品衛(wèi)生信譽(yù)等級，428家單位獲得c級食品衛(wèi)生信譽(yù)等級。 三、存在的問題和分析㈠職能調(diào)整不到位。法律規(guī)定與實(shí)際監(jiān)管職能的分離，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)既要應(yīng)對來自省級衛(wèi)生行政部門對公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)管工作的傾斜調(diào)整，又要應(yīng)對來自省食藥監(jiān)部門加強(qiáng)食品安全工作部署，導(dǎo)致衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對餐飲業(yè)的監(jiān)管力不從心。㈡食品安全意識淡薄。由于近年旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村餐飲占全縣餐飲比例從XX年的33%提升到XX年的50%，點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢比較嚴(yán)峻，餐飲安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。近年來，我縣對食品安全監(jiān)督管工作投入歷年增加，對工作開展起到很好的保障作用。二是社會(huì)餐飲行業(yè)投入不足。由于現(xiàn)在的餐飲業(yè)都是個(gè)體經(jīng)營，政府除了稅收，很少對餐飲業(yè)投入。從歷年監(jiān)管情況看，社會(huì)上反映強(qiáng)烈的非食用物品、添加劑等問題，在我縣并不突擊。㈣監(jiān)管力量不足。如果做到一部法律一支隊(duì)伍，才可能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力。第一，表現(xiàn)在小餐飲店。第二，托幼機(jī)構(gòu)食堂相對較差。㈥流動(dòng)攤販監(jiān)管缺失。由于從事流動(dòng)飲食攤販的從業(yè)人員特殊性，單純靠取締，可能會(huì)造成更大的社會(huì)問題。XX年6月1日《食品安全法》實(shí)施后，從業(yè)人員健康體檢、食品安全知識培訓(xùn)由強(qiáng)制性條款過渡到企業(yè)義務(wù)性條款后，缺乏相應(yīng)的罰則，缺乏監(jiān)管力度。目前，我縣只有餐飲行業(yè)繼續(xù)實(shí)施每年體檢培訓(xùn)制度?！妒称钒踩ā吩谑称钒踩贫?、處罰力度等方面有了很大加強(qiáng)。由于缺乏相應(yīng)的罰則，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生很難得到根本性治理。呼請縣人大、縣政府等各級領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地重視食品安全監(jiān)管工作，盡快依法調(diào)整落實(shí)工作職能，增加投入。，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，提高社會(huì)公德。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生知識水平和規(guī)范操作能力。在餐飲行業(yè)開展誠信建設(shè)，提高社會(huì)公德，提倡“開良心店、做良知人、賺良心錢”。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定，按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類管理，規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作。建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營者主動(dòng)承