【正文】 六)大力實(shí)施科教興黔和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！皟苫惫?jiān)全面展開(kāi),實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育工程和“中小學(xué)危房改造工程”,累計(jì)新建農(nóng)村中小學(xué)2547所,改造815所學(xué)校危房。全面普及初等義務(wù)教育,42個(gè)縣(市、區(qū))基本普及九年制義務(wù)教育,“普九”人口覆蓋率從1997年的13．6%提高到XX年的47．7%。高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育繼續(xù)加強(qiáng),高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,高等教育毛入學(xué)率從3%左右提高到9%左右。全省符合條件的普通高校全部與商業(yè)銀行開(kāi)展了“銀校合作”,一半以上的貧困生助學(xué)貸款問(wèn)題基本得到落實(shí)。積極推進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué),各類(lèi)民辦學(xué)校達(dá)到1192所,比1997年增加了593所。建成5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和12個(gè)重點(diǎn)中試基地或工程技術(shù)中心。對(duì)省屬科研院(所)進(jìn)行了分類(lèi)改革。計(jì)劃生育綜合治理格局初步形成,基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生站915個(gè)、村計(jì)生室1．5萬(wàn)個(gè),人口自然增長(zhǎng)率從14．48‰下降到11．64‰。實(shí)施了一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目,主要污染物排放總量得到有效控制。認(rèn)真落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要,廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善,新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院657所,村衛(wèi)生室1365個(gè),改造貧困縣醫(yī)院31所。完成了“三五”普法教育,全面啟動(dòng)實(shí)施“四五”普法計(jì)劃。加強(qiáng)基層民主建設(shè),在全省推行了政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)。全民國(guó)防教育意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、人防、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、參事等各方面工作得到加強(qiáng)。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9．1%,是“九五”以來(lái)最快的一年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破600億元,增長(zhǎng)18%以上。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7．2%?！?0件實(shí)事”基本完成。 各位代表!過(guò)去五年,面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊和有效需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,我們把中央的方針政策與我省實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),扎實(shí)工作,排難而進(jìn),仍然保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)作為各項(xiàng)工作的根本指針,堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到各項(xiàng)工作中去,圍繞富民興黔的目標(biāo),在不斷深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,適時(shí)完善發(fā)展思路,在解放思想中統(tǒng)一思想,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)拼搏,努力做到抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取而不因循守舊。始終緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、積極財(cái)政政策和新階段扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,把所有工作的著力點(diǎn)放在加快發(fā)展上,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題,把擴(kuò)大投資規(guī)模作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要因素,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線,把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為加快發(fā)展的動(dòng)力,把提高人民群眾生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn),看準(zhǔn)了的事情就抓住不放,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,確立了“五年打好基礎(chǔ),十年重點(diǎn)突破,十五年初見(jiàn)成效”的總體思路,緊緊抓住交通、電力、生態(tài)、“普九”等戰(zhàn)略重點(diǎn),在打好基礎(chǔ)中加快發(fā)展,辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事和實(shí)事。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,把發(fā)展的難點(diǎn)作為改革的重點(diǎn),積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,用改革的辦法解決制約發(fā)展的體制性障礙。 第五,堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為做好各項(xiàng)工作的重要保證。一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓民主法制建設(shè)。以共同理想和目標(biāo)凝聚全省上下的智慧和力量,自覺(jué)維護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和全省各族人民的大團(tuán)結(jié)。 以上五條,是我們?cè)谶^(guò)去五年實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn),在今后的工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。是各級(jí)政府和各部門(mén)自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央路線方針政策的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警,向所有關(guān)心和支持我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,生產(chǎn)力發(fā)展水平在全國(guó)處于落后位置。城鎮(zhèn)化水平低。對(duì)外開(kāi)放程度低。生態(tài)環(huán)境脆弱,人口增長(zhǎng)過(guò)快。有的地方社會(huì)治安狀況不好。消極****現(xiàn)象在某些方面還比較突出。我們必須高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會(huì)精神,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快城鎮(zhèn)化步伐,力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。 根據(jù)上述總體要求,今后五年要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右,為到XX年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比XX年翻一番以上、2020年比XX年再翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%左右。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開(kāi)放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),把全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面工作中去,突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn): (一)加大力度實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,力爭(zhēng)在事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。在形成并完善“一橫一縱四聯(lián)線”公路主骨架的基礎(chǔ)上,加快向“二橫二縱”邁進(jìn)。以東向和南下出省鐵路建設(shè)為重點(diǎn),完善鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成西南水運(yùn)出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運(yùn)建設(shè),提高水運(yùn)出省通航能力。以實(shí)施電力體制改革為契機(jī),建立有利于我省電力發(fā)展的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加快推進(jìn)內(nèi)外結(jié)合、煤電聯(lián)營(yíng)和投資主體多元化。三是初步形成“兩江”上游生態(tài)屏障框架。擴(kuò)大封山育林,加強(qiáng)植樹(shù)造林和天然林保護(hù),確保森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。四是解決工程性缺水邁出重要步伐。改革水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和管理體制,加快建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入機(jī)制,確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的按時(shí)足額和統(tǒng)一發(fā)放,確保義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi),力爭(zhēng)全省基本實(shí)現(xiàn)“普九”,基本掃除青壯年文盲。穩(wěn)步擴(kuò)大高中階段和高等教育規(guī)模,在市(州、地)政府(行署)所在地城市和有條件的縣普及高中階段教育。深化高校管理體制改革,加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。 (二)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。要以增加農(nóng)民收入為中心,以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為核心,在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的前提下,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、中藥材和特色經(jīng)濟(jì)作物,逐步推進(jìn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍,全面推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策,深化農(nóng)村改革,調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。走新型工業(yè)化道路,加快形成促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)制,大力推進(jìn)全省工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮資源組合優(yōu)勢(shì),推進(jìn)煤電、鋁電、磷電聯(lián)營(yíng),提高資源加工深度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步把我省建設(shè)成為鋁和磷化工業(yè)強(qiáng)省。通過(guò)建立創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新體系,在電子信息、生物技術(shù)和新材料三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建擁有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化步伐,加大對(duì)信息化建設(shè)的投入,力爭(zhēng)五年左右使我省信息化程度達(dá)到全國(guó)中等水平。 三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。套服務(wù),加大宣傳促銷(xiāo)力度,盡快把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。 四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭、以100個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)、以強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理為手段,全面提高小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平提高到30%以上。抓住國(guó)家支持建設(shè)“南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”的機(jī)遇,支持貴陽(yáng)等區(qū)域中心城市加快發(fā)展。建設(shè)好國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),逐步形成各具特色、各展所長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。 (三)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,體制創(chuàng)新和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),著力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力,支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理,使非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有明顯提高。按照中央的統(tǒng)一部署,逐步建立責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),在國(guó)有大中型骨干企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。采取有效措施,進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。按照建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的目標(biāo),加快發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。建立和完善政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系。 四是深化分配制度改革,健全社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,規(guī)范分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入,取締非法收入,擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。完善城市居民最低生活保障制度。 五是繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。加快形成比較完善的投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制,加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例相適應(yīng)的政策、法規(guī)和行政服務(wù)體系。積極采取新的招商引資方式,加大力度引進(jìn)跨國(guó)集團(tuán)和大公司,利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改組改造,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和勞務(wù)輸出。 (四)加快穩(wěn)定脫貧奔小康步伐,不斷提高人民群眾生活水平。突出重點(diǎn),整體推進(jìn),繼續(xù)抓好麻山、瑤山地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā),重點(diǎn)推進(jìn)雷公山、月亮山等極貧地區(qū)的扶貧攻堅(jiān),高度重視烏蒙山、武陵山等地區(qū)的脫貧問(wèn)題。繼續(xù)做好深圳、寧波、青島、大連等四城市對(duì)口幫扶和社會(huì)定點(diǎn)扶貧工作。一手抓扶貧,一手抓促?gòu)?qiáng),不斷完善建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的有關(guān)政策措施,啟動(dòng)實(shí)施第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作,支持經(jīng)濟(jì)條件較好的地方進(jìn)一步加快發(fā)展,率先全面建設(shè)小康社會(huì)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,加快社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè),健全下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和援助等服務(wù)體系。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,逐步形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的格局。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè),貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的方略,全面落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要。崇尚科學(xué),反對(duì)迷信,移風(fēng)易俗,加大殯葬改革力度。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快大學(xué)科技園和留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。認(rèn)真做好科普工作。營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵(lì)機(jī)制。深化文化體制改革,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組建貴州出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)。積極拓展農(nóng)村文化市場(chǎng)。建立健全衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健、執(zhí)法監(jiān)督體系,完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問(wèn)題,全面實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),在確保達(dá)到環(huán)保要求的前提下,加快把清鎮(zhèn)訓(xùn)練基地和紅楓湖水上訓(xùn)練基地建設(shè)成為亞高原國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地。 進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、政府參事和研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),完善政府決策機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。全面落實(shí)依法治省的各項(xiàng)措施,切