【正文】 面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，按照省第七次黨代會的要求，以發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的，發(fā)揮福建優(yōu)勢，著力構建山海協(xié)作、對內(nèi)聯(lián)接和對外開放三條戰(zhàn)略通道，按三個層面、三個階段同時推進全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一，確保經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平。 （一）開拓發(fā)展新思路 推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展軟件及集成電路、生物工程與新藥、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力扶持一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、核心競爭力強的制造業(yè)骨干企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)鏈，建設海峽西岸制造業(yè)重要基地。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，堅持大中小項目一起上，勞動、資金與技術密集型產(chǎn)業(yè)同發(fā)展。處理好虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，促進資本要素合理流動。改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展新的業(yè)態(tài)。加快金融業(yè)的改革開放，營造良好的投融資環(huán)境。發(fā)展社區(qū)服務和農(nóng)村社會化服務業(yè)，壯大旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推進教育、衛(wèi)生等領域中非基本公共服務的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，圍繞增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整。促進農(nóng)村勞動力轉移。 推進城鎮(zhèn)化進程，走區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展道路。福州要發(fā)揮省會城市的帶動功能，在產(chǎn)業(yè)升級和城市建設等方面再上新臺階。莆田、寧德要發(fā)揮港口優(yōu)勢，以重大項目的開發(fā)推動城市發(fā)展。要以縣城和中心城鎮(zhèn)建設為重點，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成功能互補、布局合理的城鎮(zhèn)體系。沿海地區(qū)要在推進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新技術，拓展國際市場等方面邁出新的步伐，增強對山區(qū)的帶動作用；山區(qū)要打好基礎，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展能力。建設“兩縱三橫”高速公路、“八縱九橫”省級干線以及農(nóng)村路網(wǎng)，形成五條鐵路進出省通道，建立以廈門港、福州港和湄洲灣為支撐的港口體系，建設和完善以福州、廈門國際機場為依托的空港體系。 推進科教興省戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展的道路。加快科技創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)成為技術進步和創(chuàng)新的主體。加強國際、省際合作，促進優(yōu)勢技術跨越式發(fā)展。加大科普宣傳力度。鞏固和提高普及九年義務教育的成果，重視城鄉(xiāng)高中階段教育。鼓勵、支持民辦教育。實施新世紀人才戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，努力建設高素質的各類經(jīng)營管理者、專業(yè)技術人員、技術工人和公務員隊伍，引導更多的人才進入經(jīng)濟建設第一線，優(yōu)化人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使福建成為政策配套、機制靈活、環(huán)境寬松、人才聚集的省份。堅持計劃生育、保護資源和保護環(huán)境的基本國策，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關系。圍繞加快發(fā)展，推進生態(tài)省建設，著力構建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障、先進高效的科教支持與管理決策等體系，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。放寬市場準入，凡是允許外資進入的領域，允許國內(nèi)各類資本進入，鼓勵非公有制經(jīng)濟投資基礎設施、社會公益性服務領域建設，參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，依法保護非公有制經(jīng)濟的合法權益，在投融資、土地使用、對外貿(mào)易、稅收等方面采取措施，實現(xiàn)并保護公平競爭。依法加強監(jiān)督管理，促進健康發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結構，用三年時間基本完成全省工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整任務。努力探索公有制的多種實現(xiàn)形式，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。繼續(xù)推行現(xiàn)代企業(yè)制度。更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。推進地方金融改革，改善企業(yè)融資環(huán)境。改革阻礙勞動力流動的戶籍、人事等管理制度和政策限制，建立就業(yè)服務體系，發(fā)展勞動力市場。建立社會信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。 在完善分配制度和社會保障制度上取得新突破。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用；再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能。保護合法致富的高收入群體，逐步增大中等收入群體的比重，提高低收入者收入水平。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟、社會福利及慈善事業(yè)。在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，積極穩(wěn)妥地進行集體林權改革。發(fā)展農(nóng)村合作金融。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制。按照國務院統(tǒng)一部署和精簡、統(tǒng)一、效能的原則以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構改革，規(guī)范部門職能，減少管理層次，提高行政效能。構建以法治化、專業(yè)化和職業(yè)化為特征的現(xiàn)代人事管理制度，建立精干高效的公務員隊伍。以民間性、自律性為方向，培育和發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會和中介組織。把社會效益放在首位，積極發(fā)展文化公益事業(yè)，加強文化基礎設施建設，發(fā)展城鄉(xiāng)群眾文化。改革文化市場運行機制，鼓勵社會資本按國家政策導向投資。推進文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的改革和發(fā)展。充分發(fā)揮保稅區(qū)和出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢，強化功能開發(fā)，提高輻射能力。實施以質取勝、多元發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略，增強外向拉動。著力吸引更多的跨國公司來閩設立地區(qū)總部、投資性公司，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷中心。 在擴大開放領域方面取得新進展。制定新形勢下我省參與世界區(qū)域經(jīng)濟合作的總體思路和具體步驟，加強與東盟、歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定國等的經(jīng)貿(mào)合作，拓展獨聯(lián)體、非洲、拉美、中東等國際市場，密切與國際友好城市和其他國家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關系。充分發(fā)揮福建的整體優(yōu)勢，加強閩港澳經(jīng)貿(mào)合作，依托港澳的融資渠道和營銷網(wǎng)絡，更多地引進資金和擴大出口，完善合作協(xié)調(diào)機制，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關系。主動接納臺灣產(chǎn)業(yè)轉移，歡迎臺灣企業(yè)來閩投資，繼續(xù)開展閩南文化、客家文化和媽祖文化的交流，推動兩岸人員往來，把我省建設成為海峽兩岸通商貿(mào)易、臺企投資、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)廣泛合作、科技文化等領域密切交流的重要地區(qū)，為促進兩岸直接“三通”和祖國統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻。 在拓展對內(nèi)聯(lián)接方面取得新進展。主動參與長江三角洲和珠江三角洲的分工與協(xié)作，連接大京九，拓展經(jīng)濟腹地，積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)做好對口省區(qū)的幫扶協(xié)作工作，積極開拓閩貨市場，吸引省外企業(yè)來閩投資，形成省際經(jīng)濟開放新格局。支持和保護海內(nèi)外投資者在我省的創(chuàng)業(yè)活動，改善法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等，增強綜合環(huán)境競爭力。建立健全“大通關”協(xié)調(diào)機制，構建高效便捷的貨物進出和人員出入境通道。落實各項政策，加快建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進體系。 三、扎實做好XX年工作 XX年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％；全社會固定資產(chǎn)投資增長6％；社會消費品零售總額增長10％；出口增長7％以上，實際利用外商直接投資40億美元；地方財政收入可比增長9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長7％和4％－5％；居民消費價格總水平上升1％左右；％以內(nèi)；‰以內(nèi)。計劃安排省在建重點建設項目43個，省預備重點建設項目45個，重大利用外資項目15個。加強重點項目和國債項目組織協(xié)調(diào)工作，強化進度、質量和投資控制，落實建設資金，搞好項目稽查和招投標市場的整頓和管理。加強項目征集、推介和前期工作，創(chuàng)新項目儲備體制、機制和載體，更好地引導社會資金。進一步制定促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，解決個體、私營企業(yè)在融資、用地、出入境等方面的困難。推進基建投資、企業(yè)登記前置審批等綜合改革。 進一步擴大消費需求。清理抑制消費的不合理規(guī)定，完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，改善消費環(huán)境。積極培育消費增長點。 （二）加快工業(yè)化，推進企業(yè)改革發(fā)展 增強工業(yè)經(jīng)濟的主導作用。加快制造業(yè)信息化進程。圍繞重要產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)品、關鍵性產(chǎn)品發(fā)展配套項目，對有原料優(yōu)勢的行業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，實施名牌戰(zhàn)略。引導和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快服務體系建設，努力解決融資難問題。加快運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)。整合現(xiàn)有物流資源，依托保稅區(qū)、海港、空港、鐵路、公路樞紐，吸引國內(nèi)外先進物流企業(yè)投資，加快建設若干各具特色的物流園區(qū)。抓好省定第一批22個現(xiàn)代流通企業(yè)和示范項目，培育龍頭物流企業(yè)或企業(yè)集團，落實鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營有關政策，發(fā)展電子商務。整合旅游資源，拓展國內(nèi)外旅游市場，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品。按照國務院統(tǒng)一部署，研究設立省市兩級國有資產(chǎn)管理機構，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)的授權經(jīng)營。制定和實施商