【正文】 ，采取切實(shí) 　?。玻埃埃茨晔俏沂新氏冉ǔ筛咚叫】瞪鐣?huì)的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的起步之年當(dāng)前，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)不確瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。世紀(jì)頭２０年仍然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的上升階段。球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速。加快，特別速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。合環(huán)境都具備了對(duì)各種要素的強(qiáng)大集聚能力。搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工為此，２００４年政府工作必須把握以下三點(diǎn)：緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，位，以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制營(yíng)造發(fā)展氛圍，樹(shù)率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn)爭(zhēng)力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào)　　 　?。玻埃埃茨?，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１８％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)２純收入分別增長(zhǎng)１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率 　?。ㄒ唬┡μ岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。 　　加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)　　 　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。禽禁養(yǎng)區(qū)。態(tài)平衡。年內(nèi)建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個(gè)。 　　大力實(shí)施科技興農(nóng)。公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品１００只，申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用增加１２０元以上。 　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河道長(zhǎng)效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)?；臏缁暮屯恋卣韽?fù)墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。 　?。ǘ┎粩嘣鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 　　順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，提突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間?；?，加快信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔年內(nèi)組織實(shí)施國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬(wàn)伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銀加快建設(shè)以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企按照“思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對(duì)外貿(mào)易方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行與其促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素民資投入超９０億元，個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收占全市總額的比重超過(guò)３５％。步伐，采取積極措施，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動(dòng)活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶(hù)我實(shí)際投入超過(guò)４０億元。提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，今年投入１６．２億元，建設(shè)７座萬(wàn)噸級(jí)碼頭。暢的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我市對(duì)蘇南地區(qū)貨物的集散能力。發(fā)揮張家金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動(dòng)城西購(gòu)物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東沿楊錦路、進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)的規(guī)大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)培育發(fā)展法全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)１５％。 　?。ㄈ├^續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。 　　緊緊抓住沿江開(kāi)發(fā)和國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，以更加積極堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿(mǎn)腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠(chéng)意地富商。步實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無(wú)障礙”通關(guān)。集約化開(kāi)發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。頭作用，加快省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)升級(jí)的按照“鞏固港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)大突出冶招商活動(dòng)。等領(lǐng)域取得突破。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，壯大冶金、化工的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。 　　拓展外貿(mào)外經(jīng)。支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強(qiáng)出口競(jìng)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。 　?。ㄋ模┤ν七M(jìn)富民工程。 　　全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。 　　鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)。和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)群眾當(dāng)股東、做老板，讓更多的人通過(guò)直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。取消村級(jí)一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長(zhǎng)久的收益。有序轉(zhuǎn)移，通過(guò)減少農(nóng)民致富農(nóng)民。 　　增加市民就業(yè)機(jī)會(huì)。升市民文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥款３６００萬(wàn)元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居所養(yǎng)、老有所依。 　　高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會(huì)救助體系。困活動(dòng)，努力解決貧困家庭的基本生活問(wèn)題。 　?。ㄎ澹┲μ嵘鞘谢健?　　進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。 　　全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂(lè)余片區(qū)（形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。 　　全面構(gòu)建大交通格局。體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車(chē)。豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車(chē)。妙豐公路等項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備，確保按計(jì)劃實(shí)施。５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車(chē)程縮短至１５分鐘以?xún)?nèi)，上高速公路時(shí)間不超過(guò)２０分鐘。做好港豐公路與常熟連接線(xiàn)、張楊公路與蘇通大橋連接線(xiàn)、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線(xiàn)、中華路按照“推進(jìn)暨陽(yáng)湖、啟動(dòng)西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年城西新區(qū)要加快土老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。筑工程。新機(jī)制。發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營(yíng)。地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。 　?。┓e極改善生態(tài)環(huán)境。 　　站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長(zhǎng)江水改善市區(qū)水質(zhì)。吊機(jī)，保護(hù)水源地，實(shí)施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)全部開(kāi)工建設(shè)生活污水處理廠，各開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格對(duì)污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企以提高資源利用率為核心，推動(dòng)資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間各開(kāi)發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評(píng)，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求，實(shí)行同行業(yè)、上下游推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，年加強(qiáng)各類(lèi)廢鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地全力抓好抓緊綠化重點(diǎn)工程建１加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線(xiàn)、灘涂、濕地的保護(hù)。保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。 　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。 　　以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。 　　大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支撐?；?。教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級(jí)中學(xué)要加快爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)中學(xué)。教育質(zhì)量。大力開(kāi)展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動(dòng)，積極發(fā)展文化、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū)以開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)誠(chéng)信活繼續(xù)深入開(kāi)展“社會(huì)環(huán)境，打造“誠(chéng)信張家港”。地，共樹(shù)新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會(huì)氛圍。 　　加快建設(shè)健康城市。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)１深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)開(kāi)展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，所有鎮(zhèn)建成國(guó)抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。 　　扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。（２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐萬(wàn)人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共（６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬(wàn)畝；（７）新建５萬(wàn)平方米隊(duì)建設(shè)工程；（１０）實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。 　　深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。對(duì)行政性和純公益單位要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi)。 　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?；顒?dòng)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，全力打造“平安張家港”。杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力，切實(shí)保障人民群眾生命要按照******總書(shū)記提出的“”的重任。 　　堅(jiān)定信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)。人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動(dòng)，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，做合格的大力提倡學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展調(diào)研，學(xué)會(huì)運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個(gè)率進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善督查機(jī)“頂門(mén)杠”問(wèn)題。爭(zhēng)氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。 　　準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。嚴(yán)格依法行政，按照法在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市按照建立公共財(cái)政的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng)擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會(huì)議決定事加大政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、梁紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。 　　各位代表，新的機(jī)遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵(lì)我們?cè)勹T新的輝煌。港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，