【正文】 制度得到推進。境外企業(yè)規(guī)范和重組工作取得階段性成果。僑務、外事工作得到加強?？萍脊リP和應用基礎研究取得一批新成果，高新技術產業(yè)繼續(xù)發(fā)展。文化事業(yè)進一步繁榮，社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案管理、地方志編纂等工作取得新成績。群眾體育廣泛開展，競技體育進步明顯。連續(xù)12年完成國家下達的人口控制指標；基本農田得到保護，連續(xù)3年實現耕地占補平衡；％,環(huán)境保護工作得到加強，局部地區(qū)和流域環(huán)境整治取得明顯成效。社會治安綜合治理取得新成效。信訪工作得到加強?！半p擁”共建活動繼續(xù)深入，支前保障成績明顯，國防動員、民兵和預備役部隊建設、人防和海防工作進一步發(fā)展。％，％。％。就業(yè)渠道不斷拓寬，再就業(yè)率71％。農村基礎設施進一步改善，山海協作、扶貧開發(fā)、對口幫扶工作繼續(xù)加強，貧困地區(qū)、老區(qū)和少數民族聚居地區(qū)的“五通”工作取得成效，“造福工程”。 　 五年來的發(fā)展成就，是在中共福建省委的領導下，在歷屆政府工作的基礎上取得的，凝結著全省人民的智慧和力量。我們將切實重視這些問題，著力研究解決。根據黨的十六大精神和省委七屆四次全會的決議，我省全面建設小康社會的目標是：在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，年均經濟增長速度保持比全國高1 2個百分點；按XX年可比價格計算，到XX年國內生產總值力爭達到7800億元，實現第一個翻番；到XX年達到17000億元，比全國提前3年翻兩番，綜合經濟競爭力明顯增強。 今后五年，我們要完成國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃，制訂和實施第十一個五年計劃，為全面建設小康社會奠定基礎。大力實施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法治省，以德治省，加強社會主義民主法制，不斷推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。做大做強電子、機械和石化三大主導產業(yè)，推進紡織服裝、森工造紙、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，并積極培育新的有發(fā)展前景的產業(yè)。加快“數字福建”建設，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。辦好工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)。 以工業(yè)化帶動現代服務業(yè)，以現代服務業(yè)推動工業(yè)化，逐步提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。加快現代物流業(yè)發(fā)展，建立健全現代流通體系。規(guī)范發(fā)展市場中介服務業(yè)，完善經濟服務體系。 以工業(yè)化帶動農業(yè)現代化，以農業(yè)現代化促進工業(yè)化。大力發(fā)展農產品深加工，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。合理規(guī)劃、科學開發(fā)和依法保護海洋資源，以海岸帶和近海開發(fā)為重點，優(yōu)化海洋產業(yè)結構，加快建設海洋產業(yè)體系。廈門經濟特區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在前列。福州、廈門、泉州要加快構建大城市基本框架，提高城市競爭力；漳州要加快城市建設步伐，提高檔次和水平。三明、南平、龍巖要從對接沿海、拓展腹地的功能出發(fā)，著力加快工業(yè)化進程，促進人口和生產要素集聚。加強區(qū)域經濟的分工與協作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化經濟聯系，形成若干各具特色的經濟區(qū)和經濟帶。適應區(qū)域經濟發(fā)展的需要，加大基礎設施建設力度。建設一批水利、能源等基礎設施重大項目，形成安全有效的防災減災體系和穩(wěn)定可靠的能源保障體系。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造。促進科技與經濟結合，加快科技成果轉化為現實生產力。積極推進科研機構的改革，完善科技服務體系。堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，推進素質教育，培育和引進優(yōu)質教育資源，加快建立現代國民教育體系。繼續(xù)發(fā)展高等教育，辦好重點高等院校和重點學科，促進有條件的高等院校提升為綜合性大學。建設全民學習、終身學習的學習型社會。 推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走文明發(fā)展的道路。繼續(xù)嚴格控制人口數量，努力提高人口素質。 （二）實現改革新突破 在發(fā)展非公有制經濟上取得新突破。推進非公有制企業(yè)產業(yè)升級和技術進步。 在國有經濟改革上取得新突破。建立由地方政府代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。深化集體企業(yè)改革。 在健全現代市場體系上取得新突破。發(fā)展資本市場，提高企業(yè)直接融資的比重。深化土地和礦產資源有償使用改革，完善經營性土地招標拍賣制度。加強產權、技術、信息、人才等市場建設。繼續(xù)深化計劃、財稅、金融、價格體制改革，提高經濟調節(jié)水平。調整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關系。探索勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的有效形式。健全獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的比較完善的社會保障體系。 在深化農村經濟體制改革上取得新突破。組建一批農村專業(yè)合作組織、行業(yè)協會，建立新型的農產品流通體系。改革農業(yè)科技體制，鼓勵科技人員以技術、資金入股參與農業(yè)生產經營。 在加快行政管理體制改革上取得新突破。理順行政執(zhí)法體制。全面推行事業(yè)單位人員聘用制，根據事業(yè)單位的不同性質進行分類改革。 在文化體制改革上取得新突破。以產業(yè)化、市場化為取向，推動經營性、開發(fā)性文化機構的轉制，理順政府和文化企事業(yè)單位的關系，深化內部改革，調動文化工作者積極性，創(chuàng)造更多滿足人民需要的文化精品。繼續(xù)完善文化市場管理體制和機制。 （三）再創(chuàng)開放新局面 在提高開放水平方面取得新進展。進一步辦好各類開發(fā)區(qū)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范和帶頭作用。圍繞結構調整，抓好產業(yè)帶動明顯的重大外資項目，開發(fā)延伸產業(yè)鏈的配套項目，推出利用外資改組國有企業(yè)的項目。大幅度提高機電產品和高新技術產品出口比重。加強工業(yè)、農業(yè)和基礎設施吸收外資，擴大商貿、金融、旅游、中介服務等領域的對外開放，把吸收外資與引進先進技術、管理經驗、專門人才結合起來。 在強化開放優(yōu)勢方面取得新進展。繼續(xù)推動閩臺海上試點直航和我省沿海部分地區(qū)同金門、馬祖、澎湖直接往來。繼續(xù)加強同海外華僑華人及社團的聯絡和溝通，深交老朋友，廣交新朋友，了解僑情，理解僑心，維護僑益，引進僑智，吸收僑資，發(fā)揮僑力。以對外開放推動對內聯接，以對內聯接促進對外開放，著力構建海峽兩岸合作交流的重要窗口和貨物進出的重要樞紐。 在優(yōu)化開放環(huán)境方面取得新進展。提高辦事效率，切實解決好各類投資者反映的重要問題。完善外商投資管理體制，健全外商投訴協調機制，推行外商投資項目代辦制度和外商投資企業(yè)跟蹤服務制度。 完成今后五年的任務，推進全面建設小康社會的進程，要把握發(fā)展趨勢，拓展發(fā)展空間，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，著力推出工作新舉措。實現上述目標，我們必須扎實做好以下九個方面的工作： （一）繼續(xù)擴大內需，促進投資和消費增長 加快重點項目建設。爭取煉化一體化、東南汽車二期、液化天然氣（LNG）總體項目、溫福鐵路、龍長高速公路、尤溪街面電站等一批重大項目年內動工。下大力氣抓好一批關系經濟發(fā)展后勁的重大項目儲備，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，全面開發(fā)各類項目源，把項目工作延伸到各個領域。 大力促進民間投資。在污水、垃圾無害化處理等環(huán)?；A設施和非義務教育、衛(wèi)生、體育等社會服務領域推出一批項目吸引民間資本進入，在已建成的路橋、自來水等基礎設施和公共產品等領域放開一批經營權，在銀行、證券、保險、外貿等領域拓寬一批民間資本投資范圍，推動一批條件成熟的私營企業(yè)改制上市。對于民間投資，不論是省內還是省外，大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都要優(yōu)化環(huán)境，做好服務，使投資者進得來、干得成、留得住。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾購買力，增強消費預期。發(fā)揮行業(yè)協會開拓市場的作用，提高閩貨國內市場占有率，鼓勵更多產品進入跨國企業(yè)配送中心。拓展農村消費市場，為改善農民生產生活提供更好的服務。進一步壯大主導產業(yè)，制定規(guī)劃，抓好項目實施，建設沿海石化、汽車、電子產業(yè)基地，輻射內地山區(qū)。運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升森工造紙、冶金建材、紡織面料、服裝鞋業(yè)、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)展深度加工，形成產業(yè)鏈。發(fā)展一批具有核心競爭力的企業(yè)集團，著力研究解決企業(yè)集團發(fā)展中投入機制、資產重組、技術創(chuàng)新等方面的問題。 大力發(fā)展服務業(yè)。積極發(fā)展現代物流業(yè)，制訂并實施現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關政策措施