【正文】 法》進(jìn)行全文解讀。(二)增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識，主動做好《食品安全法》實(shí)施后的職能調(diào)整協(xié)調(diào)工作。對590多戶餐飲消費(fèi)領(lǐng)域單位紙質(zhì)和電子分戶檔案進(jìn)行規(guī)范完善，為以后餐飲食品安全監(jiān)管職能調(diào)整移交工作做好了準(zhǔn)備。準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全形勢和任務(wù)，緊跟政府職能調(diào)整工作步伐，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、思路和方法，總結(jié)30多年來食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，積極探索衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)《食品安全法》的抓手和載體，參加了省衛(wèi)生廳食品安全職能調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督體系建設(shè)，履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能體制機(jī)制建設(shè)做了調(diào)研和必要的準(zhǔn)備。兩年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：一抓重點(diǎn)食品。五一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，及時(shí)召開餐飲等單位負(fù)責(zé)人會議，部署落實(shí)節(jié)日的食品安全及食物中毒預(yù)防控制工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。四抓應(yīng)急處置。五抓主體責(zé)任。與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等聯(lián)合開展定點(diǎn)屠宰、熟食品等聯(lián)合整治活動，增強(qiáng)執(zhí)法合力。到XX年底，全縣餐飲業(yè)全面推行食品安全監(jiān)督量化分級管理，有3家單位通過省食品藥品監(jiān)督局考核驗(yàn)收，獲得a級衛(wèi)生信譽(yù)等級，8家單位獲得b級食品衛(wèi)生信譽(yù)等級，428家單位獲得c級食品衛(wèi)生信譽(yù)等級。法律規(guī)定與實(shí)際監(jiān)管職能的分離，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)既要應(yīng)對來自省級衛(wèi)生行政部門對公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)管工作的傾斜調(diào)整，又要應(yīng)對來自省食藥監(jiān)部門加強(qiáng)食品安全工作部署，導(dǎo)致衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對餐飲業(yè)的監(jiān)管力不從心。由于近年旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村餐飲占全縣餐飲比例從XX年的33%提升到XX年的50%，點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢比較嚴(yán)峻，餐飲安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。二是社會餐飲行業(yè)投入不足。從歷年監(jiān)管情況看，社會上反映強(qiáng)烈的非食用物品、添加劑等問題，在我縣并不突擊。如果做到一部法律一支隊(duì)伍，才可能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力。第二，托幼機(jī)構(gòu)食堂相對較差。由于從事流動飲食攤販的從業(yè)人員特殊性，單純靠取締，可能會造成更大的社會問題。目前，我縣只有餐飲行業(yè)繼續(xù)實(shí)施每年體檢培訓(xùn)制度。由于缺乏相應(yīng)的罰則，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生很難得到根本性治理。，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，提高社會公德。在餐飲行業(yè)開展誠信建設(shè)，提高社會公德，提倡“開良心店、做良知人、賺良心錢”。建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。鼓勵餐飲經(jīng)營者主動承擔(dān)食品安全責(zé)任，加大投入，改善衛(wèi)生條件，實(shí)施規(guī)范管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。二是繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，加強(qiáng)對采購、貯存、加工中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督指導(dǎo)。五是建議政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局飲食攤點(diǎn)和飲食早市、夜市。　，積極做好綜合協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。扶余縣政府高度重視貫徹實(shí)施行政許可法工作，今年1月6日，溫家寶總理在國務(wù)院貫徹實(shí)施行政許可法大會上發(fā)表重要講話之后，2月初，縣政府就成立了《行政許可法》貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長劉永德同志任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府法制辦。5月27日，縣政府組織召開了全縣貫徹實(shí)施行政許可法大會，常務(wù)副縣長代表縣政府作了重要講話，從全面準(zhǔn)確理解行政許可法的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)、深刻認(rèn)識貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義、抓緊做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等三個(gè)方面，對全縣貫徹實(shí)施行政許可法工作做了具體的安排部署。6月19日—20日，縣政府舉辦了全縣行政許可法培訓(xùn)班，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事行政許可審批的工作人員、行政執(zhí)法人員，共698人參加培訓(xùn)班，培訓(xùn)班邀請省政府法制辦常務(wù)副主任王啟業(yè)、行政執(zhí)法監(jiān)督處處長趙旭東同志來扶余講座，省法制辦領(lǐng)導(dǎo)從行政許可的概念、特征，行政許可的種類，原則及制度，行政許可的設(shè)定、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及實(shí)施程序，行政許可費(fèi)用、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等多個(gè)方面，對《行政許可法》做了深刻細(xì)致的講解，收到了較好的培訓(xùn)效果。為更好地貫徹實(shí)施《行政許可法》，縣政府于6月1日—7月13日，利用一個(gè)多月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展了清理行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體工作。扶余縣“雙清”工作取得了階段性成果。我縣的行政許可行為已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化軌道。三是監(jiān)督檢查行政許可法貫徹實(shí)施情況。在行政許可的程序上，我們雖然下了很大功夫，培訓(xùn)中也做為重點(diǎn)進(jìn)行了講解，但通過自檢，仍然發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是由于行政許可法頒布時(shí)間較短，一些部門由于認(rèn)識上的原因，認(rèn)為有些制度可建可不建，有的雖然建立了，放在辦公桌里沒有上墻公開。主要原因是地方從事行政審批的單位和三權(quán)在上的行政審批單位想在短時(shí)間內(nèi)全部納入全縣行政審批服務(wù)中心，還需要上下協(xié)調(diào)和進(jìn)一步溝通。通過重點(diǎn)培訓(xùn)，全面提高我縣行政許可人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，使行政許可工作完全依法進(jìn)行。