【正文】 責(zé)，傾力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展梗阻，充分發(fā)揮了參謀助手和法律顧問作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。這些問題需要引起我們的高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略，十七大再次強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)提出了新的更高要求。行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家大政方針的實(shí)施者、法律法規(guī)的執(zhí)行者，只有依法行使職權(quán)、依法進(jìn)行管理，依法治國(guó)才有基本保證。這就要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，嚴(yán)格做到在法定職權(quán)范圍內(nèi)充分行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯群眾的合法權(quán)益?？茖W(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本指針。只有依法行政才能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能把科學(xué)發(fā)展建立在制度化、法治化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)主要依靠經(jīng)驗(yàn)執(zhí)政向主要依靠法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變，才能把科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展”的第一要義、“以人為本”的核心、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法落到實(shí)處。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，是市委、市政府從*實(shí)際出發(fā)制定的，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。去年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加、面臨的壓力加大。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，就更加凸顯了依法行政在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的重要作用?？傊?，當(dāng)前我市的依法行政工作，形勢(shì)喜人，形勢(shì)不等人。二、以貫徹《決定》為主線，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面國(guó)務(wù)院繼出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》之后，去年又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，著眼于市縣兩級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中的地位和作用，突出強(qiáng)調(diào)了市縣政府依法行政的重要性和緊迫性，并對(duì)各項(xiàng)工作提出了非常明確、具體的要求，把依法行政從“軟指標(biāo)”提升為硬任務(wù)。做好今后的依法行政工作，我們要以貫徹《決定》為主線，認(rèn)真把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：（一）切實(shí)提高政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。作為政府職權(quán)的具體實(shí)施者，政府工作人員依法行政的意識(shí)和能力，直接關(guān)系到國(guó)家法律、法規(guī)的實(shí)施，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的路徑，也決定著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境。下一步，要繼續(xù)在提高公務(wù)人員法律素質(zhì)上下功夫，不僅要通過宣傳教育，大力增強(qiáng)公務(wù)人員依法行政的意識(shí)，還要建立完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、任職前法律知識(shí)考查、強(qiáng)化培訓(xùn)等制度，切實(shí)提高公務(wù)人員依法行政的能力和水平。依法行政是落實(shí)制度，推進(jìn)依法行政也要靠制度來保障。目前，在一些領(lǐng)域中存在的決策隨意、執(zhí)行不暢、監(jiān)督不力等現(xiàn)象，究其原因，主要是缺乏制度約束，特別是政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)管。（三）積極推進(jìn)行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新。工作中要重點(diǎn)圍繞提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制和管理體制。結(jié)合今年規(guī)范性文件的清理，要建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，定期公布清理結(jié)果，大力壓縮行政審批項(xiàng)目。二是要繼續(xù)大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。（四）嚴(yán)格依法規(guī)范行政權(quán)力。在規(guī)范行政權(quán)力這項(xiàng)工作上，我們以往的工作重點(diǎn)主要放在了行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，對(duì)行政決策和行政監(jiān)督環(huán)節(jié)重視不夠。決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相輔相成，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不規(guī)范，都會(huì)導(dǎo)致行政權(quán)力運(yùn)行失范。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同監(jiān)察、人事、信訪等部門的聯(lián)系與合作，建立健全協(xié)調(diào)配合工作的制度、機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，努力規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要高度重視依法行政，認(rèn)真把握工作現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。分管負(fù)責(zé)人要把主要精力用于抓依法行政，靠上工作，傾力解決依法行政工作中的具體問題，確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。要把依法行政同具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一同研究，一同部署，一同抓好落實(shí)。（三）切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。這是對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)職能的準(zhǔn)確定位和最新要求。要給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮他們的作用。同時(shí)，政府法制系統(tǒng)的干部職工一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化服務(wù)，依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)自身素質(zhì)和能力建設(shè)，認(rèn)真履行好“參謀、助手和法律顧問”的職責(zé)，積極投身到推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的偉大進(jìn)程中去。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)我市依法行政進(jìn)程，為建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！市長(zhǎng)在市勞務(wù)輸出推進(jìn)會(huì)議上的講話下面，我就推進(jìn)全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，講幾點(diǎn)意見。改革開放后，雖然歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)企改革而出現(xiàn)了工人大量下崗，但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的浪潮依然沒有停止過。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院是肯定的，并對(duì)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作給予了高度重視。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力并不是新生事物，但在現(xiàn)階段的新形勢(shì)下卻是一個(gè)嶄新的課題。這組數(shù)據(jù)表明，由少部分農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造的收入占到了總收入的一半，勞務(wù)輸出是大幅增加農(nóng)民收入的有效途徑。當(dāng)前全國(guó)上下為消除金融危機(jī)的影響而在積極地?cái)U(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。就我市而言，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于一、三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重小的較低水平。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量；調(diào)快二產(chǎn)，就是要做大做強(qiáng)工業(yè)；調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，必將把一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來，為加大勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件；全市加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量勞動(dòng)力支撐，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了崗位。去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴(yán)重旱情，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波及面之廣、受災(zāi)程度之深為歷史上所罕見。嚴(yán)重旱情造成的各種經(jīng)濟(jì)損失超過20億元。當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)