【正文】 市長在市依法行政工作會(huì)的講話與市長在市勞務(wù)輸出推進(jìn)會(huì)議上的講話匯編第 20 頁 共 20 頁市長在市依法行政工作會(huì)的講話今天的全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省“市縣政府依法行政工作會(huì)議”和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，總結(jié)和部署我市依法行政工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，志春同志已對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作也進(jìn)行了安排部署，講的很好。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感過去的一年是我們國家極不尋常、極不平凡的一年。全市各級(jí)各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，共克時(shí)艱，贏得了經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。一年來，各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)于政府工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和政府法制工作，取得了比較顯著的成績。主要表現(xiàn)在：各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)法用法的積極性明顯高漲；政府系統(tǒng)科學(xué)決策、依法決策、民主決策的機(jī)制初步建立，行政決策水平不斷提高；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和拓展到推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等相關(guān)工作上來，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理制度，實(shí)現(xiàn)了全市執(zhí)法人員信息網(wǎng)上公開查詢，方便了社會(huì)監(jiān)督；積極受理和依法審理行政復(fù)議案件，暢通了人民群眾訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化了政府層級(jí)監(jiān)督；創(chuàng)新工作制度和工作方式，認(rèn)真履行職責(zé)，傾力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展梗阻，充分發(fā)揮了參謀助手和法律顧問作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，與上級(jí)的要求相比，我市依法行政工作還存在一些問題和不足，例如，一些地方和部門對(duì)依法行政和政府法制工作的重視程度不夠，說得多，做得少，“說起來重要，干起來不要”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平與能力還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；有些地方綜合執(zhí)法、審批中心還需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善；廣大公務(wù)人員依法行政的意識(shí)和能力，與形勢(shì)和任務(wù)的要求相比還存在著很大差距，依法行政的責(zé)任意識(shí)和能力不高，“人治”觀念束縛法治建設(shè)的現(xiàn)象還比較突出；行政管理缺位和越位現(xiàn)象還很嚴(yán)重，濫執(zhí)法和執(zhí)法不到位依然存在，變管理為罰款、變服務(wù)為收費(fèi)、自發(fā)文件私設(shè)權(quán)利現(xiàn)象比較突出；各級(jí)各部門的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，與日益繁重的依法行政任務(wù)還不很適應(yīng)。這些問題需要引起我們的高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)依法行政工作提出了新的更高要求，主要體現(xiàn)：一是黨中央、國務(wù)院對(duì)依法行政工作提出了越來越高的要求。黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略，十七大再次強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，對(duì)推進(jìn)依法治國提出了新的更高要求。依法行政是依法治國的核心，其本質(zhì)是依法規(guī)范行政權(quán)力，要求行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行使職權(quán)、依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)作為國家大政方針的實(shí)施者、法律法規(guī)的執(zhí)行者，只有依法行使職權(quán)、依法進(jìn)行管理，依法治國才有基本保證。不依法行政，依法治國就成了一句空談。這就要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，嚴(yán)格做到在法定職權(quán)范圍內(nèi)充分行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯群眾的合法權(quán)益。二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)依法行政工作提出了越來越高的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本指針。只有把科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的基本價(jià)值取向，才能沖破“人治”觀念對(duì)法治建設(shè)的束縛，保證依法行政工作的正確方向。只有依法行政才能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能把科學(xué)發(fā)展建立在制度化、法治化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)主要依靠經(jīng)驗(yàn)執(zhí)政向主要依靠法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變，才能把科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展”的第一要義、“以人為本”的核心、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法落到實(shí)處。三是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地對(duì)依法行政工作提出的了越來越高要求。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，是市委、市政府從*實(shí)際出發(fā)制定的，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是要營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，特別是需要法治、規(guī)范、誠信、高效的政務(wù)環(huán)境。去年以來，隨著國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加、面臨的壓力加大。我市同樣遇到很大困難，但國際金融危機(jī)還未見底，不可預(yù)見的困難還會(huì)增多。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，就更加凸顯了依法行政在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的重要作用。只有狠抓依法行政，不斷規(guī)范行政行為，有效杜絕權(quán)力濫用，增強(qiáng)政府公信力，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾和市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性；只有狠抓依法行政，提高機(jī)關(guān)效能，提高政府運(yùn)行效率，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，才能不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境；只有狠抓依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府決策水平，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，才能不斷增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障?？傊?，當(dāng)前我市的依法行政工作，形勢(shì)喜人，形勢(shì)不等人。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，認(rèn)真做好政府法制工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作出新的努力。二、以貫徹《決定》為主線，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面國務(wù)院繼出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》之后，去年又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，著眼于市縣兩級(jí)政府在我國政權(quán)體系中的地位和作用，突出強(qiáng)調(diào)了市縣政府依法行政的重要性和緊迫性，并對(duì)各項(xiàng)工作提出了非常明確、具體的